يحدد تقرير مجلس Assonime 10 مجالات للتدخل لإعادة تنشيط البنى التحتية في إيطاليا ويقترح بعض خطوط العمل ذات الأولوية لكل منها. تهدف التدابير المقترحة إلى تعزيز قنوات التمويل العامة والخاصة للبنى التحتية وتحسين الإطار القانوني- المؤسسي ، مع إيلاء اهتمام خاص لاحتياجات الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
1. استخدام الأموال العامة بكفاءة أكبر: تخصيص جزء كبير من الأموال الهيكلية الأوروبية المخصصة لإيطاليا لتمويل البنية التحتية ؛ ترشيد تخطيط البنى التحتية ذات المصلحة الوطنية والمحلية ؛ زيادة قدرة الإدارات على تحديد الأولويات في استخدام الموارد العامة من خلال تقييمات دقيقة للاستثمارات الجديدة.
2. تسريع عملية اتخاذ القرار وجعل تدفق المساهمات أكثر تأكيدًا: ضمان تواتر أكبر لاجتماعات مركز المشروعات الدولية الخاصة ، وتقليل الوقت اللازم لتمديد المداولات بعد اعتماد القرار ، وضمان حسن توقيت الرقابة من قبل ديوان المحاسبة ؛ تعزيز القيود المفروضة على وجهة المساهمات العامة لمشاريع البنية التحتية ، على سبيل المثال عن طريق توجيه جميع الموارد المصروفة لهذا الغرض من قبل الاتحاد الأوروبي والدولة والأقاليم إلى صناديق خاصة ومخصصات محددة تتدفق إلى الحسابات الجارية المفتوحة للمدفوعات من قبل المقاول سلطة؛ ضمان التنفيذ في الوقت المناسب لالتزام الفواتير الإلكترونية للإدارات العامة من أجل تعزيز الأدوات التي تهدف إلى ضمان الامتثال لأوقات الدفع.
3. تعظيم آثار الموارد العامة من خلال الضمانات: على المستوى الأوروبي ، تعزيز مبادرة Project Bond ، والانتقال من المرحلة التجريبية إلى مرحلة التشغيل الكامل وتوسيع نطاق تطبيقها ؛ توفير قناة أسرع للوصول إلى البرنامج للمشاريع التي حصلت على شهادة من الهيئات المعتمدة ؛ تقديم أدوات ضمان على المستوى الوطني مماثلة لتلك الخاصة بمبادرة Project Bond لدعم وضع سندات المشروع المتعلقة بمشاريع البنية التحتية المختارة.
4. تعزيز دور الإعفاءات الضريبية في دعم استثمارات البنية التحتية: التنفيذ الكامل لنظام الإعفاء الضريبي الذي أدخله القانون رقم 183 لسنة 2011 ؛ تمديد تطبيق الإعفاء الضريبي والإعفاء من دفع رسوم الامتياز المنصوص عليها في المرسوم بقانون رقم. 179/2012 للأعمال التي تمت الموافقة على تخطيطها النهائي بعد 31 ديسمبر 2016 ، للأعمال التي تم منحها بالفعل في ظل ظروف معينة وللمشاريع التي تقل قيمتها عن الحد الحالي البالغ 200 مليون.
5. دعم المشاركة في رأس المال الاستثماري: تعزيز تنمية الصناديق التي تستثمر في الأسهم والأدوات المختلطة ؛ زيادة مشاركة المستثمرين الذين لا يستثمرون مباشرة في القطاع ولكن يمكنهم القيام بذلك عن طريق الاستثمار في صندوق ؛ خلق سياق ملائم لتطوير صناديق الاستثمار طويلة الأجل (ELTIF).
6. التخفيف من مخاطر المشاريع الممولة من الشراكة بين القطاعين العام والخاص: في القطاعات الأكثر تعرضًا لعدم اليقين بشأن عائدات التعريفات ، تشجيع الإدارات على هيكلة الامتيازات من خلال تقديم رسوم التوافر ، على غرار مثال البلدان الأوروبية الأخرى ؛ - التأكيد في المكاتب الأوروبية على ضرورة عدم تشديد معايير المحاسبة عن الامتيازات في الموازنة العامة.
7. تعزيز الكفاءة المهنية للجهات المتعاقدة وجودة المشاريع: تقليل عدد محطات التعاقد وتوخي استخدام هيئات الشراء المركزية للأشغال العامة أيضًا ، مما يسمح بإسناد إدارة العلاقة إلى جهة الشراء المركزية أيضًا ؛ جعل التحديد المسبق لدراسات الجدوى الملائمة (المالية والاقتصادية والاجتماعية) إلزاميًا وأشكال التشاور المسبق مع المشغلين (الشركات والمقرضين) لضمان قابلية العمل المصرفي ؛ تعزيز توحيد وثائق العطاء والاتفاقيات.
8. إتاحة وحدة فرقة عمل PPP: إتاحة هيكل للإدارات العامة يمكن من خلال الاستفادة من المهارات الموجودة في النظام ، عند الطلب ، التحقق من قابلية المشروع للتمويل ، وتقديم المساعدة الفنية للملفات المالية والمساعدة في إيصال فرص الاستثمار إلى السوق. إشراك فريق العمل في تحديد المبادئ التوجيهية والعقود القياسية وفي تكوين الخبرات في محطات التعاقد.
9. إصلاح الباب الخامس من الدستور: استكمال اقتراح الإصلاح الدستوري الأخير الذي يعيد إلى الاختصاص التشريعي للدولة سلسلة من المسائل الحاسمة لتطوير البنى التحتية ويقدم "بند السيادة" في قانون الولاية لتنفيذ برامج المصلحة الوطنية ؛ تنص على اختصاص الدولة لإدخال إجراءات إدارية معيارية.
10. تعزيز التنظيم المشجع للاستثمار: ضمان استقرار القواعد وتقليل مخاطر إعادة تشكيلها ؛ تبسيط إجراءات التفويض وجعلها مؤكدة من حيث الوقت ؛ تقليل الخلافات الإدارية المتعلقة بالعقود العامة ؛ زيادة مثبطات الحجج الجريئة ؛ تحديد مدة التعليق إلى 30 يومًا ؛ تنص على اللجوء في حالة واحدة إلى مجلس الدولة لأعمال المصلحة العامة الكبرى.
