أين فعلت فكرة وزير العمل البركاني لويجي دي مايو لاستعادة صندوق التكرار لوقف نشاط الشركة ألغيت في عام 2015 بموجب قانون الوظائف؟ من منطلق القلق على مصير العمال المتورطين في أزمات الشركات الموروثة من الحكومات السابقة ، يستجيب الوزير أبويًا. لقول الحقيقة ، نجحت حكومتا رينزي وجينتيلوني في حل العشرات من أزمات الشركات ، كان آخرها أزمة إمبراكو. لكن ليس هذا التأكيد الجدير بالملاحظة ، لأن حقيقة أن "حكومة التغيير" تزرع فكرة أنه لن يكون هناك أزمات في الشركة بعد الآن ، لأن القانون سيمنعها: في الوقت الحالي ، بدأنا بعمليات الترحيل ، (لكن بالتأكيد لا ينتهي هنا…).
ما يثير الدهشة في المقابلة التي أجراها وريث جينو جيوجني مع كورييري هو الحافز "الأخلاقي" لهذه العملية: "... وإلا سينتهي بهم الأمر في دوامة مراكز التوظيف في سن 50-60. إلى أن نصلحهم (مراكز التوظيف) ، فإن هذه العائلات بحاجة إلى المساعدة ".
لفهم هذا البيان ، من الضروري تقييم ما ينص عليه قانون الوظائف في هذا الصدد: صندوق التكرار الاستثنائي، التي يتم صرفها في حالة أزمات الشركة التي تتطلب عمليات إعادة الهيكلة ، تستمر لمدة أقصاها 24 شهرًا ، مقابل ممارسة موحدة على مدى السنوات الـ 35 الماضية والتي سمحت ، بين حيلة وأخرى ، بالبقاء في CIGS حتى لعدد غير متناسب من السنوات للشركات المغلقة لبعض الوقت. ينص قانون الوظائف على أنه بعد 24 شهرًا من CIGS دون العودة إلى الشركة (باستثناء الحالات الاستثنائية التي يتم التحقق منها من وقت لآخر) ، يفقد العامل علاقة العمل الخاصة به ويتلقى ، لمدة أقصاها عامين ، ناسبي، أساسًا إعانة بطالة.
مع الأحكام اللاحقة لقانون الوظائف ، أقامت حكومتا رينزي وجينتيلوني علاقة وثيقة بين تصور NASPI والمشاركة في سياسات النقل النشطة، من خلال إنشاءبدل الانتقال، التي تمول على أساس طوعي مشاركة العامل العاطل في برامج التنسيب الخارجي ، ولا تُدفع للعاطلين إلا في حالة وجود نتيجة إيجابية. إنها محاولة لرفع سوق العمل الإيطالي إلى مستوى الأسواق الأوروبية ، حيث يتم الرد على فقدان الوظيفة بشكل طبيعي من خلال تدابير دعم الدخل ، ولكن قبل كل شيء مع إعادة التوطين: السياسات النشطة.
إنها قبل كل شيء ثورة ثقافية ، بالنسبة لبلد اعتاد التفكير من حيث المساعدة كإجراء سيادي ضد البطالة ، وحيث يتم تطبيق فكرة الرفاهية الذاتية ، حيث يكون التكامل النقدي. مصحوبًا ببعض النشاط غير المعلن عنه.
تعتبر فكرة إعادة التوطين بحد ذاتها بمثابة اضطراب في الحل "صندوق الفائض + هيا بنا". تكمن المشكلة في أن هذه الحلول كانت دائمًا منتشرة على نطاق واسع وشعبية (كان العمال قادرين على تدبير أمورهم ، ويمكن للنقابات أن تظهر أنها قامت بحماية دخل العمال ، وقام السياسيون بتمويل عملائهم) لدرجة أن الدولة دفعت الكثير ( التي ، كما نعلم ، لسنا جميعًا في إيطاليا بل كيانًا أجنبيًا يجب أن يوفره ، بطرق غامضة ، ...) ؛ لكن الأمر الأكثر خطورة هو أن العمال استقروا في هذه المواقف أصبحوا لا يمكن الاستغناء عنها وشكلت جيبًا للبطالة يجب الحفاظ عليه مدى الحياة: لهذا نحن مدينون بمؤسسة التقاعد المبكر.
نص قانون الوظائف على أن صندوق الفائض له مدة محددة (خاصة إذا كان هناك توقف لنشاط الشركة) ، لا يمكن أن يدوم بشكل إعلاني. لقد دمجت بدل البطالة (NASPI) مع الدعم الاقتصادي لإعادة التوطين (Assegno di Ricollocazione). بعد ذلك ، سمح للعامل المتورط في أزمة شركة يمكن أن تولد فائض عن الحاجة للحصول على بدل إعادة التوزيع حتى لو لم يتم طرده بعد. هذا بسبب تتناقص فرص انتقال العامل مع استمرار حالة البطالة (تقول التجربة أن الصعوبة تزداد إحصائيًا بدءًا من الشهر الرابع للبطالة).
إذا كان هناك نقاط ضعف في النظام الذي وضعه قانون الوظائف أساسًا في حقيقة أن بدل الانتقال اختياريويكفي أن يتم تنشيطه قبل انتهاء صلاحية NASPI (24 شهرًا) ، أي بعد فوات الأوان لجعل عملية النقل ذات مصداقية. في معظم البلدان الأوروبية ، تعتبر المشاركة في برامج التوظيف الخارجي إلزامية ، مع تحمل عقوبة فقدان إعانات البطالة.
"حكومة التغيير" تتحرك في أفق مختلف تماما: كما هو واضح ، الهدف الأول من استعادة صندوق الإنهاء è تمديد فترة دعم الدخل (سنة واحدة من CIG + 2 من NASPI ، ومن قال أن CIG للإنهاء يجب أن تكون سنة واحدة فقط ..؟). ومع ذلك ، نظرًا لأنهم سمعوا عن السياسات النشطة ، فإنهم لا يستبعدون ذلك في المستقبل ، عندما يكون لديهم "إصلاح مراكز التوظيف"يمكن القيام به أيضًا. ليس الآن ، لأن مراكز التوظيف "زوبعة".
في الواقع مراكز التوظيف ليست هي الأداة شرط لا غنى عنه للتنسيب. حيث تعمل تجربة التنسيب الخارجي (كما هو الحال في لومباردي) تعمل مؤشرات أسعار المستهلكين والكيانات الخاصة الأخرى المعتمدة من قبل المنطقة معًا ، وتحقق نتائج جيدة جدًا. ومع ذلك ، من الواضح أن الوزير ليس على علم بذلك ، أو إذا كان على علم بذلك ، فإنه ينظر بعين الريبة إلى "خصخصة العمل" هذه: بعد كل شيء ، لقد حاول بالفعل معاقبة عمل الوكالة المؤقت في ما يسمى مرسوم الكرامة.
لكن اهتمام الوزير في الأساس بمراكز التوظيف مستقل تمامًا عن مشكلة الاستغلال الخارجي ، والتي رفع عنها مفهوم 5S كأثر جانبي بسيط للثورة الحقيقية: دخل المواطنة. نظرًا لأن هذا يجب أن يكون أكبر قدر من الرفاهية وسوق العمل: إعانات البطالة ، وخدمات التوظيف ، وبدلات المعيشة ، ومكافحة الفقر ، سيتم دمج كل شيء في هذه الأداة الخلاصية والمعجزة التي تديرها الإدارة العامة بالطبع مباشرة. إن فكرة سياسات العمل ذاتها تفسح المجال لهذه الرؤية العظيمة لدولة تضمن للجميع دخلاً ، فيما يتعلق بالعمل الذي يعتبر فرضية مرغوبة ، ولكن ليس أساسًا للنظام الاجتماعي. على العكس تمامًا من النص الدستوري ، الذي يشيد به الكثير من الخطاب الأداتي ، والذي يحدد إيطاليا "قائمة على العمل".
وهي ليست مجرد مسألة موارد: سيكون بالفعل جهدًا هائلاً لضمان حصول الجميع على بدل إعادة التوزيع ، ومن الواضح أنه إذا قمت بتمويل تمديد لصندوق التكرار ، فإنك تفعل ذلك على حساب موارد إعادة التوزيع. إنها أيضًا مسألة ثقافية: البلد بحاجة إلى المزيد من فرص العمل ، والتي لم يتم إنشاؤها بمراسيم وحظر ولكن أيضًا مع أ سوق العمل الحديث ، حيث يمتلك الخاسرون من الوظائف الأدوات التي يحتاجونها للعثور على وظائف جديدة.
لكن بالنسبة لـ "حكومة التغيير" من الواضح أن الأولوية ليست التوظيف ولكن الدخل المضمون لجميع المواطنين. لذا فمن المنطقي أنه في نطاق حالات الطوارئ يأتي أولاً إطالة أمد المساعدة للعاطلين عن العمل بدلاً من جعل سياسات إعادة التوطين أكثر كفاءة وتمويلاً.
تعيد "حكومة التغيير" سوق العمل إلى القرن العشرين: ليس مفاجئًا بعد كل شيء ، بالنسبة لأولئك الذين جعلوا التراجع السعيد أفقًا لأفعالهم.
