إن الصعوبة الأكبر والتحدي الأكبر الذي يواجهه رئيس الوزراء ماريو مونتي وحكومته "الفنية" لا يشيران كثيرًا إلى تعريف السياسات ، بل إلى "إدارة التغيير". يمكن للمرء أن يعتقد بثقة أن رئيس مجلس الوزراء ووزرائه على دراية جيدة بالمشكلات والسياسات التي يمكن اعتمادها لحلها ومزايا ومخاطر وحدود كل منهم. المفارقة الدقيقة ولكن الواضحة للغاية التي ذكّر بها ماريو مونتي في المؤتمر الصحفي نهاية العام والتي مفادها "أعتقد أنه لا يزال لدي بعض المعرفة بالاقتصاد" لم تنجُ من الهروب.
لذلك ، ركزت مقالات أولئك الذين يتذكرون الآثار الركودية المحتملة (أو المحتملة) للمناورة إلى حد كبير على الزيادات في الضرائب ، والتي تقلل من القوة الشرائية لأصحاب المعاشات والعاملين والتي تسبب زيادة في معدلات الكهرباء والبنزين والطرق السريعة وغيرها. خدمات. الحيرة التي تزداد عندما ينتقد بعض هؤلاء المعلقين الحكومة لأنها لم تكن لديها الشجاعة "لتقليل الهدر ، وتكاليف السياسة ، والحوافز غير الملائمة للشركات" لإعطاء مساحة أكبر للتدخلات لدعم النمو. ليس لأن هذه الملاحظات خاطئة من حيث المزايا ، حتى لو كانت بعضهن من بنات توجهات اقتصادية محددة (أو أيديولوجيات) ، وبالتالي فهي موضع تساؤل ، ولكن لأنها تستخف بمشكلة جدوى قبول وجدوى التدخلات. .
حتى لو عرّف الجميع الحكومة الجديدة بأنها "تقنية" ، فإنها ما زالت تعمل في إطار "سياسي" لأن وجودها يعتمد على الأغلبية التي يجب أن تحصل عليها في البرلمان ، كما يحاول رئيس الوزراء التأكيد في كل مرة. كما أنها ليست "حكومة رئيس" ، حتى لو رغب فيها بشدة ودعمها جورجيو نابوليتانو ، لأن إيطاليا ليس لديها نظام رئاسي. حكومة يجب عليها بالتالي أن تتحرك من خلال تبني المبدأ الذي بموجبه "السياسة هي فن الممكن". كلما اعتبر المتشائمون السياسة "فن خلق الأوهام" أو "فن الكذب" ، لكنني أستبعد أن أعضاء هذه الحكومة يمكنهم حتى التفكير في هذا التفسير عن بعد.
يتكون مجال الممكن من ثلاثة عناصر: المحتويات ، الأوقات ، المتحاورون. الكل في الكل هو العنصر الأول للمفارقة هو الأبسط. تتوفر مجموعة واسعة من الحلول الممكنة لكل مشكلة من المشكلات الرئيسية التي تواجه الحكومة. يعرف كل وزير هذه الحلول بالإشارة إلى مجال اختصاصه ، علاوة على ذلك ، نرحب بجميع مساهمات العلماء والقوى السياسية والاقتصادية والاجتماعية لقادة الرأي ، والتي تعمل على زيادة الطيف أو تعميق الآثار المحتملة لكل حل . لقد قررت الحكومة بالفعل في موضوع المعاشات التقاعدية ، وضرائب الممتلكات والعديد من الجوانب الأخرى لمرسوم "أنقذ إيطاليا" ، ولديها ما لا يقل عن خمسة مقترحات حول موضوع التدخلات في سوق العمل وتقوم بتقييم العديد من التدخلات البديلة فيما يتعلق بتنشيط و تمويل الاستثمارات في البنية التحتية ، ومراجعة العدالة المدنية والنظام القضائي بمعنى أوسع ، وبيع أجزاء من الأصول بأسعار منافسة ، وتحرير قطاع الخدمات العامة ، وبيع الأدوية ، والمهن وغيرها. العديد من الجبهات الأخرى ما زالت مفتوحة.
والأكثر صعوبة هو التعامل مع جوانب العصر. كما ذكر ماريو مونتي في مؤتمر نهاية العام ، سيكون من الأفضل عدم الحديث عن مناورة على مرحلتين ، الأولى من الصرامة ("حفظ مرسوم إيطاليا") والثانية العدالة والنمو ("decreti cresci Italia ) ، ولكن لتعاقب التدخلات الحكومية التي يتغير فيها وزن العناصر الثلاثة. دون الرغبة في أن تكون مبررًا أو تعتبر موالية للحكومة ، يجب أن نتذكر أنه لا يمكن (ولا يستطيع) أن يطلب من الحكومة منح الدولة منعطفاً حاسماً في ما يزيد قليلاً عن شهر. كما يقول المثل الشائع ، "القط الصغير المتسرع قد صنع قططًا عمياء أو صماء" ، لذا أحسنت الحكومة تجنب هذا الخطر وعدم اتخاذ طريق الوهم تجاه البلاد.
إن تأمين المالية العامة ، وهو التزام تعهدت به إيطاليا تجاه أوروبا والذي تطلبه / تفرضه الأسواق المالية على أي حال ، والذي يعمل بشكل أساسي على خفض النفقات وليس الضرائب ، يستغرق وقتًا. إذا أردنا تجنب التخفيضات الخطية واعتماد سياسة "مراجعة الإنفاق" ، فنحن بحاجة إلى الوقت اللازم لإجراء التحقق الفعال من جودة الإنفاق. علاوة على ذلك ، لا يمكن أن يُعهد بسياسات "مراجعة الإنفاق" إلى لجان أو مستشارين خارجيين ، ولكن لا يمكن تنفيذها إلا إذا كان من الممكن الحصول على مشاركة الهيئات الإدارية ، وبالتالي ، إذا تغيرت أساليب الإدارة ومهارات المديرين و ، بشكل عام ، من موظفي الخدمة المدنية. يتطلب استرداد بضعة مليارات من المليارات من خلال إلغاء الحوافز غير الملائمة للشركات ، كما اقترح بعض المعلقين الخبراء ، الوقت اللازم لجمع المعلومات ، أو على الأقل معالجة المعلومات الموجودة بشكل عضوي ، بشأن التعقيدات الناتجة عن الإجراء ، على الشركات المتلقية ، على المشاريع الممولة ، على النتائج التي تم الحصول عليها. ربما يعرف كل واحد منا حالات مثيرة أكثر أو أقل من الحوافز غير المناسبة ، ولكن لا يتم وضع السياسات في الحالات الفردية أو من خلال العمل على بعض اللوائح دون مراعاة الروابط مع اللوائح الأخرى أو وجود برامج تم إرسالها بالفعل أو التوقعات المتولدة في الشركات التي تستخدم حوافز معينة بكفاءة وعقلانية. يستغرق الأمر وقتًا لتجنب المراجعات التي قد تؤدي إلى "طرد الطفل بماء الحمام". يستغرق تحديد الإصلاحات الهيكلية واقتراحها وقتًا ، إذا أردنا تجنب عمليات التجميل البسيطة وإذا أردنا إنشاء التحالفات اللازمة للتغلب على المقاومة أو العقبات التي يضعها أولئك الذين يرون أن امتيازاتهم الحقيقية أو المفترضة مهددة.
من نقاط الضعف النموذجية للثقافة الإيطالية ، والتي لم يفترض حتى الكثير من أولئك الذين لديهم نهج عقلاني لمشاكل الهروب من السياسة الاقتصادية ، هو السؤال عن حل المشاكل التاريخية أو الهيكلية على المدى القصير ، والتي قادت الحكومات من العقود الماضية لتمييز منطق الإلحاح الذي أنتج المزيد من الإلحاح في تسلسل لم يكن من الممكن حتى الآن كسره. لطالما قيل إن إيطاليا تنجح في إنقاذ نفسها ، حيث تسدد "ركلة على ظهرها" في كل مرة تجد نفسها على حافة الوادي ، لكنها لا تنجح أبدًا في الابتعاد عن الهاوية. للعودة إلى "دولة طبيعية" ، كما يأمل الكثيرون ، من الضروري أيضًا تخصيص الوقت المناسب لمواجهة المشاكل المعقدة.
الجزء الأخير من التحدي الذي تواجهه حكومة مونتي ، مثل جميع الحكومات ، هو القدرة على اتخاذ القرار والعمل حتى في وجود تبادل لإطلاق النار من مختلف المحاورين. يجب أن تطمئن التدخلات أوروبا ، التي تفضل ، قبل كل شيء ، بسبب توجه المستشارة ميركل ، تشدد الميزانية ، حتى لو بدأ في الأيام الأخيرة على مستوى البرلمان والمفوضية إعطاء وزن أكبر لمسألة النمو. المحاورون الخارجيون الآخرون هم الأسواق المالية ، سيكون من الأفضل أن نقول الأشخاص الذين يشكلون الأسواق المالية بخياراتهم. في هذه الحالة ، هناك الكثير من الحديث عن الثقة التي تحتاجها الأسواق ، حتى لو كان من أجل حث الأسواق على أن تأخذ في الاعتبار بشكل أكبر صلابة الاقتصاد الإيطالي وليس فقط مبلغ الدين ، فستكون هناك حاجة إلى رسائل تفيد بأن جعل المخاطرة الحقيقية مدركة لمن يواصل التكهن. ويتكون المحاور الثالث من الأطراف التي لا تستطيع من جهة تحمل مسؤولية إحداث الأزمة ، ومن جهة أخرى بدأت المناورات الانتخابية الكبرى. إن النظام السياسي المجزأ بدرجة أكبر بكثير مما يمكن توقعه في ظل وجود نموذج انتخابي للأغلبية ، يعبر عن الرجفان المستمر الذي يصعب تفسيره. المحاور الرابع يتكون من النقابات والجمعيات التجارية الذين يبحثون عن مجموعة جديدة من العلاقات المتبادلة. التدخلات المتعلقة بانضباط العمل والتدابير لإعطاء المرونة لنظام الأعمال التجارية ليست سهلة في مواجهة سياق وحدة النقابات العمالية غير المستقرة على الأقل والعلاقات الصناعية التي تحتاج إلى إعادة التفكير.
إن الحكومة مدعوة ليس فقط لإيجاد موقف متوازن ، ولكن أيضا لتبني سياسات قادرة على تفضيل التطور الإيجابي لهذه العلاقات. أخيرًا ، يبدو أن الرأي العام ، بعد ارتفاع نسبة التأييد في الأسابيع القليلة الأولى ، بدأت فيه بعض بوادر خيبة الأمل. لقد سمعت مرات عديدة من الأصدقاء أن حكومة مونتي كان ينبغي أن تظهر شجاعة أكبر وأن تتدخل بشكل أكثر حسماً في حالات الإيجار والامتيازات وضد التهرب الضريبي والفساد ، دون القلق بشأن الأحزاب. إنها مواقف غير مبالية إلى حد ما ، لأن العديد من أولئك الذين يعزون افتقار الحكومة إلى الشجاعة وسرعة اتخاذ القرار هم نفسهم الذين يعتبرون مبادرة وكالة الإيرادات في كورتينا دامبيزو مزعجة ، ويعارضون تحرير المتاجر. ساعات والذين يدافعون عن الامتيازات على أساس مبدأ "هناك آخرون أكثر امتيازًا".
لا تعني إدارة التغيير القيام بالمعجزات ، وهو ما لم يتعلمه حتى أكثر الخبراء الفنيين ، ولكنه يعني اعتماد تدابير تسمح للفئات الخمس من المحاورين المذكورين أعلاه برؤية الجانب الإيجابي من توقعاتهم. وهذا يعني إيجاد التوقيت المناسب لكل إجراء ، لا أقصر من اللازم لتجنب الارتجال ، ولا طويلاً لأن هذا سيحكم عليه بالركود ومعه الركود الذي لا رجعة فيه.
