الحماية والدعم، التوفيق بين العمل وأنشطة الرعاية والمساعدة، الخدمات المنزلية، المساهمات الاسمية، التقاعد المبكرباختصار، مزيج متباين يبدأ من الاختلافات التي لدى كل شخص داخل الأسرة فيما يتعلق بعبء الرعاية. وعلى هذه الفرضيات جاء اقتراح الحكومة بشأن الاعتراف بمقدم الرعاية الأسرية وحمايته تم تقديم هذا الاقتراح إلى المجلس، في لجنة الشؤون الاجتماعية، من قبل وزيرة شؤون الإعاقة أليساندرا لوكاتيللي.
انتشار الرعاية في إيطاليا
مشكلة، تلك التيدعم 24/24 إلى أحد الأحباء الذي يعاني من إعاقة كاملة، والذي يشمل أكثر من 7 ملايين شخص في إيطاليا. وفقًا لبيانات معهد الإحصاء الإسرائيلي (أحدث مسح لعام 2019)، فإن إجمالي مقدمي الرعاية العائلية ويبلغ عدد مقدمي الرعاية والمساعدة مرة واحدة على الأقل في الأسبوع لأفراد أسرهم، في المجمل، أكثر من 7 ملايين شخص، معظمهم من الإناث (النساء: 4,1 مليون، أي ما يقرب من 60% من إجمالي 7 ملايين مقدم رعاية، مقارنة بـ 2,9 مليون رجل)، من إجمالي ما يقرب من 8 ملايين مقدم رعاية (أولئك الذين يعلنون أنهم قدموا المساعدة، وليس بالضرورة لأحد أفراد الأسرة).
إذا نظرنا إلى عدد السكان المقيمين في إيطاليا في عام 2019، والذي يبلغ حوالي 59,6 مليون إيطالي، فإن مقدمات الرعاية الأسرية من الإناث يمثلن نسبة سكانية تبلغ حوالي 6,9 في المائة. وعلاوة على ذلك، استنادا إلى البيانات مركز الزلزال – المعهد الوطني للصحة يتبين أن 65% من مقدمي الرعاية العائلية هم من النساء في الفئة العمرية ما بين 45 و55 عاماً، واللاتي غالباً ما يعملن أيضاً خارج المنزل أو أجبرن على التخلي عنه (في 60% من الحالات) لكي يتمكنّ من تكريس أنفسهن بدوام كامل لرعاية أفراد أسرهن.
باختصار، الاعتراف بشخصية مقدم الرعاية العائلية وفوق كل ذلك لم يعد من الممكن تأجيل الدعم الاقتصادي والنفسي الكافي، وعلاوة على ذلك اعترف الوزير نفسه، أمام نواب لجنة الشؤون الاجتماعية، بأن "الإجراءات البرلمانية للاعتراف بمقدم الرعاية الأسرية جارية منذ سنوات عديدة، ولكننا لم نتمكن حتى الآن من الوصول إلى نقطة حل وسط". ويجب أن نتذكر أن شخصية مقدم الرعاية العائلية تختلف عن مقدم رعاية محترف o badanteكما ذكر الوزير. في الواقع، يتخذ المشروع المصوّر نقطة مرجعية له، وهو مقدم الرعاية الأسري الذي "يدعم أحباءه في أي لحظة من الحياة، ليلاً ونهارًا، دون توقف، كما لو كان سباقًا لا نهاية له، دون توقف أبدًا".
مشروع قانون الاعتراف بمقدم الرعاية
تم التوصل إلى مشروع اللائحة بعد 21 اجتماعا للجنة. الجدول الفني والتي شهدت مشاركة خبراء وأفراد من الأسرة وممثلين عن العالم الجمعوي ووزارة الصحة ووزارة العمل والسياسات الاجتماعية ووزارة المالية ووزارة الأسرة وInps وIstat وINAIL وFish وFand وAnffas وConfad والمنتدى الوطني للقطاع الثالث وAngsa وUniamo واتحاد باركنسون والجمعية الإيطالية للشباب باركنسون Onlus وFavo وAnteas وAisla وAism واتحاد الزهايمر في إيطاليا والجمعية الإيطالية لمرض الزهايمر بالإضافة إلى سيجيل، سيسل، أويل، أوجل، لمؤتمر المناطق، والتنسيق الوطني للمرضى المزمنين، والجمعية فيديركاسالينغ.
ومع ذلك، للوصول إلى الإطلاق النهائي سيستغرق الأمر بعض الوقت لأن هيكل مشروع القانون، الذي ينبغي أن يحمل عنوان "أحكام الاعتراف بمقدمي الرعاية الأسرية وحمايتهم"، لا يزال قيد التحسين: والعمل جار لتنظيم 1) أغراض التشريع المقترح؛ 2) تعريف مقدم الرعاية الأسرية؛ 3) طرق التعرف عليها وإجراءات التعرف عليها؛ 4) قواعد ضمان الحماية والدعم وفق مبدأ التدرج بناء على عبء الرعاية والالتزام بالمساعدة الذي يجب أن يضمنه مقدم الرعاية؛ 5) الاعتراف بالمهارات؛ 6) التدابير الرامية إلى دعم التوفيق بين العمل وأنشطة الرعاية والمساعدة؛ 7) الدعم الذي يجب ضمانه لحماية السلامة النفسية والجسدية لمقدم الرعاية الأسرية.
وهناك أيضا المسألة الاقتصادية. وفي الواقع، وبالتوازي مع تحديد الإطار التنظيمي، هناك "المناقشات الضرورية مع وزارة الاقتصاد والمالية "لتحليل الجوانب الاقتصادية وتحديد الموارد" لأن - أوضح الوزير أليساندرا لوكاتيللي- "يجب أن نبدأ من نقطة واحدة، يجب أن تكون الحماية متباينة بدءاً من الاختلافات التي لدى كل شخص داخل الأسرة فيما يتعلق بعبء الرعاية. "لدينا مقدم رعاية مقيم في الأسرة، وربما يكون المقدم الرئيسي، ولكن لدينا أيضًا جميع أفراد الأسرة الآخرين وربما حتى أحباء آخرين قد يكونون مؤهلين للحصول على الدعم والمساعدة والخدمات من مختلف الأنواع".
