من أجل الأجندة السياسية لـالاتحاد الاوروبي يبدو أن وقتاً طويلاً قد مر منذ قمة الناتو في أنقرة مطلع يوليو/تموز. قمة جمدت مؤقتاً التوتر القائم بين الإدارة ورقة رابحة والحكومات الأوروبية، لكنها لم تتحرك قيد أنملة، في ظلّ الحاجة المُلحة لإعادة تنظيم شؤونها في أسرع وقت ممكن. السياسة الخارجية و دفاع مشترك"كشفت أنقرة كل ما يمكن معرفته عن المأزق الذي وجدت أوروبا نفسها فيه فيما يتعلق بترامب. لقد تم التخطيط للقمة بأكملها بدقة متناهية لتجنب أي لحظات غير متوقعة، لأن القادة الأوروبيين كانوا يخشون بشدة ما قد يقوله أو يفعله ترامب. ولإرضائه، قبلوا هدفًا تعسفيًا تمامًا للإنفاق بنسبة 5%، وهو ما لا يعكس احتياجاتنا الحقيقية من حيث القدرات العسكرية"، هكذا علّق بهدوء. مارك ليوناردالمؤسس المشارك ومدير المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، ومؤلف كتاب النجاة من الفوضى: الجغرافيا السياسية عندما تفشل القواعد (نُشر في أبريل 2026).
يا مدير ليونارد، إن عدم القدرة على التنبؤ بتصرفات الرئيس الأمريكي دونالد ترامب يجعل من المستحيل تقريباً استخدام فئات الدبلوماسية التقليدية.
فيما يتعلق بنتائج أنقرة، يمكننا القول إن الاستراتيجية الأوروبية نجحت على المدى القصير: لم يُعلن ترامب سحب القوات من أوروبا، ولم يُصرّح بأن الولايات المتحدة ستنسحب من الحلف، بل إنه أبدى آراءً إيجابية تجاه أوكرانيا، ووقع بيانًا ختاميًا أكد فيه مجددًا على المادة الخامسة. إلا أن هذه الاستراتيجية غير قابلة للاستمرار على المدى الطويل. فالتعامل مع ترامب لا يُغني عن بناء القدرات المستقلة التي تحتاجها أوروبا لحماية نفسها من روسيا والصين، وربما حتى من الولايات المتحدة نفسها.
صدمات الطاقة الناجمة عن مضيق هرمز، والتعريفات الجمركية الأمريكية، وتزايد الواردات الصينية. وتواجه الدول الأعضاء الأقدم في الاتحاد الأوروبي، على وجه الخصوص، صعوبة في التعامل مع آثار تسارع وتيرة العلاقات الدولية الجديدة.
لقد بذل الاتحاد الأوروبي جهودًا جبارة على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية، إذ تعامل مع أزمات متتالية: من أزمة اليورو إلى خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، ومن أزمة الهجرة إلى الحرب في أوكرانيا، وحتى جائحة كوفيد-19. ومنذ ذلك الحين، لم تحذُ أي دولة عضو أخرى حذو المملكة المتحدة في الخروج من الاتحاد، بل شهدنا تعميقًا إضافيًا للتكامل الأوروبي، كما يتضح من إصدار سندات دين مشتركة لتمويل التعافي من آثار جائحة كوفيد-19 أو تمويل الدفاع. وفي كثير من هذه الحالات، تحركت بروكسل والدول الأعضاء بسرعة فاقت توقعات معظم المراقبين. لكن العالم الذي ندخله اليوم مختلف تمامًا وأكثر خطورة. وسيصبح من الصعب على الاتحاد الأوروبي أن يكتفي بالتخبط في المستقبل إذا لم يتمكن من التكيف مع هذا الواقع الجديد.
هل الروح الأوروبية تصمد بشكل أفضل من المتوقع؟
"من نواحٍ عديدة، لا يزال الأوروبيون يرغبون غريزيًا في أن يكونوا ما أسميه المهندسين المعماريينأي مصممي الأطر الكبيرة والشاملة، والتي غالباً ما تكون مفرطة في التشريع. في هذه البيئة الجديدة الأكثر تجزؤاً، مع ذلك، فإن الاستراتيجية الأكثر واقعية هي استراتيجية "الحرفي": العمل بشكل عملي ضمن القيود القائمة، وتكييف الأدوات والمؤسسات الموجودة بدلاً من تصميم أدوات ومؤسسات جديدة كلياً، والتكيف بسرعة بدلاً من التخطيط الشامل لكل شيء.
حتى في ظلّ الفوضى العالمية وفشل القواعد، يظلّ التحدي الرئيسي لاستقرار الاتحاد الأوروبي اقتصادياً. فإذا صمد الاقتصاد الأوروبي، سيصمد النموذج الاجتماعي وبنية الاتحاد، ما يتيح إمكانية اتخاذ خطوات تكاملية إضافية. هل توافق؟
أولاً، أودّ أن أقول إنه لم يعد هناك نظام عالمي قائم. والنظام القائم على القواعد ليس فقط تحت ضغط، بل هو ميت. هذا يعني أن أوروبا لم تعد قادرة على الاعتماد على آليات ذلك النظام المتوقعة لضمان أمنها. ظهرت بعض المؤشرات المشجعة من بروكسل بشأن الاستثمارات الدفاعية، لكن المطلوب هو جهد أكثر طموحاً، يأخذ في الاعتبار تقارير دراغي-نينيستو. عندها فقط ستتمكن أوروبا من البقاء.
بالنظر إلى أن الصين تُظهر نيتها في مواصلة احتكار الإنتاج العالمي للسلع ذات القيمة المضافة العالية والسلع منخفضة التكلفة، ألا يكون الوقت قد حان للصناعة الأوروبية لفرض سياسات تعريفية جديدة؟
الجانب الإيجابي الحقيقي هو أن الأوروبيين، باستثناءات قليلة، بدأوا أخيراً يدركون التحدي الذي تمثله الصين. قبل بضع سنوات فقط، كان هذا الأمر بعيد المنال. ومع ذلك، يجب أن يكون رد الفعل الأوروبي أوسع بكثير من مجرد اللجوء إلى فرض تعريفات جمركية دفاعية. ينبغي لأوروبا أن تضع شروطاً للوصول إلى سوقها الموحدة تقوم على الشفافية والمنافسة العادلة والمعاملة بالمثل. وفي الوقت نفسه، يجب عليها تقليل اعتمادها على الصين في سلاسل التوريد.
تُعدّ الاستثمارات في الذكاء الاصطناعي المحرك الجديد للطلب الاقتصادي العالمي. وبكل واقعية، إلى متى ستظل أوروبا تحاول تجاوز دورها كجهة تنظيمية دقيقة فحسب؟
لقد خسرت أوروبا بالفعل سباق الذكاء الاصطناعي. لا يمكن أن يكون هدفها منافسة الولايات المتحدة والصين في تطوير النماذج الأكثر تقدماً. بدلاً من قبول التبعية للتكنولوجيا الأمريكية أو المراهنة بكل شيء على بناء أنظمة تكنولوجية ذاتية التشغيل بالكامل، ينبغي لأوروبا استخدام النفوذ الذي تملكه بالفعل لتقليل مخاطر الأعمال العدائية ضدها والاستفادة من مزاياها الطبيعية.
بعبارات ملموسة؟
هذا يعني فرض معايير مفتوحة وتنسيقات بيانات موحدة في المشتريات العامة، بحيث تتمكن شركة رعاية صحية أو قوة شرطة من تغيير مزودي الخدمات دون الحاجة إلى إعادة بناء بنية بياناتها بالكامل من الصفر. كما يعني أيضاً التوجه نحو النمطية، أي أنظمة يقدم فيها موردون مختلفون مكونات قابلة للتبديل، بدلاً من الاعتماد على شركة واحدة تبيع منصة واحدة. كل شيء أو لا شيء (منصة الكل أو لا شيءلا ينبغي أن يكون هدف أوروبا رفض التكنولوجيا الأمريكية، بل منع العلاقات الحالية من التطور إلى أشكال من التبعية مماثلة لتلك التي نلاحظها في قطاعات أخرى، مثل الدفاع.
ألمانيا، الاقتصاد الرائد في أوروبا، تمر بمرحلة تحول صناعي، ما يُخلّف آثاراً اقتصادية وخيمة. فهل لا يزال مستقبل التكامل الأوروبي مرهوناً بربط مصير أوروبا بمصير ألمانيا الاقتصادي؟
من المرجح أن تصبح ألمانيا أقل قوة اقتصادية، حيث يواجه نموذج نموها القائم على التصدير تحديات متزايدة. ولكن مع استثمارها مليارات الدولارات في الدفاع، ستصبح أكثر نفوذاً في القضايا الاستراتيجية.
ثمة خطر آخر يهدد التكامل الأوروبي يتمثل في الاستقطاب المتزايد لدول مثل ألمانيا وفرنسا وإيطاليا (وغيرها) نحو اليمين والحركات المناهضة لأوروبا. فإذا انهار النظام الأوروبي "المنهجي" في إحدى هذه الدول، فهل سيتوقف الاتحاد الأوروبي؟ أم ما هو أسوأ؟
لقد كرّستُ وقتًا طويلًا لدراسة اليمين الجديد في الدول التي ذكرتها، وتحدثتُ مع سياسيين واستراتيجيين من حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) والتجمع الوطني، بالإضافة إلى أحزاب يمينية إيطالية مختلفة. في أعقاب إخفاقات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (بريكست)، تخلّت هذه الأحزاب عن العديد من مواقفها المناهضة للاتحاد الأوروبي صراحةً. واليوم، تدعو في الغالب إلى إصلاح الاتحاد بدلًا من مغادرته. لهذا السبب، لا أتوقع أن يؤدي وصولهم إلى السلطة في نهاية المطاف إلى نهاية الاتحاد. مع ذلك، سيكون لذلك بالتأكيد عواقب سلبية على التوسع، والإطار المالي متعدد السنوات، وبرامج الدين المشترك. سيكون هذا هو الحال بالتأكيد إذا فازت مارين لوبان بالانتخابات الرئاسية الفرنسية، إذ إن أحد الانتقادات المتكررة للتجمع الوطني هو أن الاتحاد الأوروبي أداة تخدم المصالح الألمانية.
فصلٌ حاسمٌ آخر في السياسة الأوروبية خلال الأشهر المقبلة. هل من المقدر أن تعود العلاقات بين أوروبا والولايات المتحدة إلى طبيعتها؟
أعتقد أن الأوروبيين يرتكبون خطأً فادحاً بافتراضهم أن العلاقات عبر الأطلسي ستعود إلى طبيعتها قبل عهد ترامب بمجرد مغادرته البيت الأبيض، حتى لو خلفه رئيس ديمقراطي. إن الاتجاه نحو انفصال الولايات المتحدة التدريجي هو في الواقع اتجاه بنيوي، يحظى بتأييد الحزبين، وقد بدأ قبل وصول ترامب إلى منصبه بفترة طويلة، مع ما يسمى بـ محور لآسيا أوباما. ومع ذلك، فقد اتسمت رئاسة ترامب بطبيعة انفصام معينة، وهو أمر من غير المرجح أن يميز إدارة خليفته...".
ولكن ...
يكمن مفتاح بناء علاقة جيدة مع الولايات المتحدة في المستقبل في زيادة الاستثمار في دفاعنا، وقدرتنا على الصمود، واستقلالنا. ولن نتمكن من إقامة علاقة مستقرة مع الولايات المتحدة إلا انطلاقاً من الثقة والقوة، بغض النظر عن الإدارة الرئاسية، سواء كانت ديمقراطية أم جمهورية. عندها فقط يمكن للولايات المتحدة وأوروبا أن تستقرا في "وضع طبيعي جديد" يعود بالنفع على الطرفين.
