لا يزال بإمكان المزارعين والمشغلين في سلسلة الأغذية الزراعية الإيطالية أن يأملوا.
مساء أمس في ستراسبورغ ، المدينة الرمزية للاتحاد التي تعرضت للتو لهجوم إرهابي جديد ، اتخذ نائب رئيس لجنة الزراعة بالبرلمان الأوروبي باولو دي كاسترو موقفه بشأن التوجيه ضد الممارسات التجارية غير العادلة ، في الاندفاع الأخير موافقة. وفي نهاية الثلاثية الخامسة مع المفوضية ومجلس الاتحاد الأوروبي ، أعاد اقتراحا من الرئاسة النمساوية الدورية إلى المرسل ، معتبرا إياه غير كاف.
"لا نعتزم بيع الاتفاقية بعد أكثر من عشر سنوات من المعارك - كما أعلن دي كاسترو - لا يزال النص المطروح على الطاولة يفتقر إلى الطموح للتوقيع على حل وسط. اتخذنا اليوم خطوة أخرى نحو القضاء على أكثر الممارسات التجارية غير العادلة ضررًا على طول سلسلة التوريد الغذائي. لكننا لسنا راضين تماما بعد. ويبقى جوهر فك القيود هو عتبة دوران الموظفين التي لن يكون بعدها أي عامل محميًا بعد الآن ".
"كانت الرئاسة النمساوية - أضاف أعضاء البرلمان الأوروبي - على استعداد لتقديم تنازلات تزيد قليلاً عن 50 مليون رقم مبيعات اقترحها المسؤولون التنفيذيون في الاتحاد الأوروبي ، والتي لن يكون بعدها أي مشغل أكثر حماية. لا يزال أمامنا شهر كانون الثاني (يناير) لاختتام المحادثات وسنبذل قصارى جهدنا للتوصل إلى اتفاق طموح للغاية. يستحق مزارعونا دفعة أخيرة لضمان عدم ترك أي منهم وراء الركب. المحادثات ستستأنف مع الرئاسة الرومانية ».
تم بالفعل تحديد موعد للثلاثية التالية يوم الأربعاء 16 يناير. ومن هناك سيكون الأمر في المقام الأول مسألة تمرير "القائمة السوداء" للسلوكيات التي يحظرها المشترون - في الممارسة العملية ، مراكز الشراء الكبيرة للتوزيع على نطاق واسع - تجاه المزارعين والشركات ، والخاصة والتعاونيات. السيد دي كاسترو ، هل يمكنك شرح ما هو الهدف من هذا التوجيه؟
"أولاً وقبل كل شيء ، قم بحماية جميع الشركات التي لا يزال يتعين عليها حتى اليوم تحمل التكاليف الناجمة عن الممارسات" التعسفية "التي تمارسها سلاسل التوزيع الكبيرة: نحن نتحدث عن تأخر المدفوعات للمنتجات المسلمة ، وإلغاء اتفاقيات التوريد في اللحظة الأخيرة للسلع غير المباعة ، مزادات نزولية مزدوجة ، ومبيعات أقل من التكلفة و 3 × 2 ".
الخوض في التفاصيل؟
"ينص التوجيه على أنه سيتعين على الدول الأعضاء أن تحظر ، تلقائيًا ، التأخيرات في مدفوعات إمدادات المنتجات القابلة للتلف التي تتجاوز 30 يومًا ، والتغييرات الأحادية والأثر الرجعي لعقود التوريد ، وإلغاء طلبات المنتجات القابلة للتلف في غضون مهلة قصيرة ، والمدفوعات مقابل تدهور المنتجات تم بيعها وتسليمها للمشتري بالفعل. علاوة على ذلك ، إذا لم يكن هناك اتفاق بين الطرفين ، فسيتعين على الدول حظر إعادة المنتجات غير المباعة ، وكذلك المدفوعات لتتمكن من أن تصبح موردًا ، لتغطية نفقات الترويج والإعلان ".
ما الذي منع حتى الآن الموافقة على قانون المجتمع بهذا المعنى؟
"لسوء الحظ ، فإن الصقور وجماعات الضغط الليبرالية المتطرفة التي عارضت إدخال قواعد تجارية أكثر عدلاً وشفافية لمدة عشر سنوات ما زالت تتعارض مع مطالب مزارعينا ومستهلكينا. إنها مسألة الدفاع عن معايير الرفاهية والجودة والبيئة والحيوانات التي تساهم في ضمان منتجات فريدة من نوعها في جميع أنحاء العالم ".
في الواقع ، تم الحديث عنه في إيطاليا لسنوات. والتوجيه الذي تحاول الموافقة عليه يلبي الطلبات المقدمة من المنظمات الزراعية والتعاونية ، ولكن أيضًا من خلال التوزيع الإيطالي ، المتميز عن باقي متاجر التجزئة الأوروبية ، والذي تم التعبير عنه بالفعل بواسطة Federdistribuzione.
"حقيقي. بعد كل شيء ، فقط من خلال العمل الجماعي يمكننا التغلب على العقبات الأخيرة لصالح التشريع الذي يضع حدًا للممارسات غير العادلة ".
ما هي نقاط التأهيل الأخرى التي يتضمنها التوجيه؟
"ستتمكن الشركات أو الاتحادات الفردية من الإبلاغ عن سلوك غير صحيح ، حتى مع مخاطبة هيئة ضمان وطنية دون الكشف عن هويتها. السلطة التي ستبدأ التحقيق في غضون 60 يومًا من تقديم الشكوى. والحصول على جعل أولئك الذين يخطئون يدفعون غرامات باهظة ".
وماذا بعد؟
"لن يسري التوجيه على المنتجات الغذائية فحسب ، بل على جميع المنتجات الزراعية ، بما في ذلك القطن والزهور والتبغ وجميع المشترين ، بما في ذلك غير المنتمين إلى الاتحاد الأوروبي. وعلاوة على ذلك ، يُتوخى إدراج شرط الدفع للمنتجات غير القابلة للتلف ، مثل السكر والأرز ، 60 يومًا من تاريخ التوريد ".
لسوء الحظ ، لم تكن هناك ثلاثيات ثلاثية بين البرلمان والمفوضية ومجلس الاتحاد الأوروبي ، حتى الآن ، كافية لإغلاق اللعبة.
"تظل أصعب عقدة لحلها هي عتبة دوران الشركات التي يمكن حمايتها. هدفنا هو أن التوجيه يمكن تطبيقه ليس فقط على الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي يبلغ حجم مبيعاتها أقل من 50 مليونًا ، كما اقترحت الهيئة ، ولكن أيضًا على الشركات الأكبر حجمًا. في إيطاليا ، يمثل أولئك الذين لديهم 50 مليونًا وحوالي 250 موظفًا نصف العدد الإجمالي. نود أن نحمي الآخرين أيضًا ".
مع المادة 62 من المرسوم بقانون 1/2012 ، حاولت إيطاليا بالفعل تنظيم العلاقات بين الموردين والتوزيع على نطاق واسع.
"نعم ، قانون ممتاز ، ولكن في غضون ست سنوات من التطبيق ، في ذاكرتي ، لم يحدد سوى حالة واحدة من الممارسات غير العادلة. وهذا على عكس فرنسا وإسبانيا والمملكة المتحدة ، حيث يتم تحديد العشرات من الممارسات غير العادلة كل عام ، بناءً على قوانينها الوطنية ، ذات تأثير رادع إيجابي ".
يعد توجيه الممارسات غير العادلة بمثابة قوة عمل تسعى إلى تحقيقها في البرلمان الأوروبي.
"أحد الأهداف التي أبرزتها دراسة بتكليف من لجنة الزراعة التابعة للبرلمان في جامعة نانت وباري بشأن قواعد المنافسة لسلسلة الأغذية الزراعية في خطة العمل الزراعية لما بعد عام 2020. وقد أشارت الدراسة ، عمليًا ، على وجه التحديد إلى الحاجة لتمديد حظر السلوك غير العادل تجاه جميع اللاعبين في سلسلة التوريد ، بغض النظر عن حجمهم ".
تبلغ قيمة السياسة الزراعية المشتركة (CAP) حوالي 53 مليار يورو سنويًا ، أي ما يعادل 37٪ من ميزانية الاتحاد الأوروبي. الموارد التي لا تذهب فقط إلى ما يقرب من 10 ملايين مزارع في الاتحاد ، ولكن أيضًا بشكل غير مباشر لصالح جميع المواطنين الأوروبيين ، جمهور يبلغ 500 مليون شخص.
"انتهى الآن الإصلاح الرئيسي الخامس لخطة العمل المشتركة (CAP) ، الذي أُغلق في 2013 ودخل حيز التنفيذ في 2015 ، وسيتعين اعتماد إصلاح جديد بحلول عام 2020. ومع ذلك ، بموارد أقل ، لأنه في هذه الأثناء تقلصت البطانية للجميع ".
"كجزء من الإطار المالي متعدد السنوات لميزانية 2021-27 ، طلب البرلمان الأوروبي من الدول الأعضاء زيادة مساهمة
التعويض عن السياسات الزراعية المستقبلية ودفع ثمنها. "تدريب" ترتبط به أيضًا موارد إدارة تدفقات الهجرة والبحث وبرامج إيراسموس ".
لكن اقتراح زيادة بنسبة 0,1٪ في الناتج المحلي الإجمالي الذي قدمته المفوضية لن يكون كافياً للتعويض عن التخفيضات المالية اللازمة للسنوات السبع من البرنامج الجديد.
والمشكلة هي أنه إذا لم تكن الدول الأعضاء على استعداد لدفع هذه الزيادة بنسبة 0,3٪ ، فإن التخفيضات في الميزانية الزراعية ستكون حتمية. تشير التقديرات إلى انخفاض يتراوح بين 12 و 13 مليارًا سنويًا: من حيث النسبة المئوية ، نتحدث عن انخفاض بنسبة 5-10 ٪ تقريبًا من حيث المدفوعات المباشرة ، وما يسمى بالركيزة الأولى من السياسة الزراعية المشتركة ، و 15-20 ٪ أقل للتنمية الريفية. ، الركن الثاني ".
إلى كل هذا ، في المنظور ، ستتم إضافة الأضرار التي لحقت بميزانية المجتمع بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
دعونا لا ننسى أن إيطاليا تصدر حاليًا منتجات الطعام والشراب إلى بريطانيا العظمى ، رابع أكبر سوق ، بحوالي 3,5 مليار يورو. وتمثل فئات المنشأ لدينا ثلث إجمالي المبيعات. بدون اتفاق مع الاتحاد الأوروبي ، ستصبح المملكة المتحدة دولة ثالثة اعتبارًا من 29 مارس 2019. وبالنسبة لقطاع الأغذية الزراعية المصنوعة في إيطاليا ، تشير التقديرات إلى خسارة بنحو 12 مليار صافي سنويًا ".
تمثل لائحة Omnibus ، الناتجة عن مراجعة منتصف المدة لـ CAP 2014-20 والتي دخلت حيز التنفيذ منذ 1 يناير 2018 ، خطوة أساسية في تعزيز الدور التعاقدي في السوق للمزارعين المنتمين إلى المنظمات والجمعيات والاتحادات.
"ليس فقط. اتبعت محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي ، بقرارها الخاص ، هذا التوجه الذي اتبعه البرلمان ، حيث أقرت في الممارسة العملية أن قانون المنافسة الأمريكي (CAP) له دور أعلى في قواعد المنافسة. سلاح قوي للغاية يتم تسليمه إلى الاتحادات وإلى النظام الترابطي بأكمله ".
دي كاسترو ، بعد كل شيء ، هو الشخص الذي يتطلع إلى الأمام حتى عندما تبدو الأهداف بعيدة. قبل عشرين عامًا كان بالفعل وزيرًا للسياسات الزراعية ، وبينما كان يتفاوض بشأن إصلاح القطاع الذي كان صعبًا ، إن لم يكن معاديًا لمصالح إيطاليا ، وصفه رئيس الوزراء آنذاك بأنه "كلب الدرواس". وانتهت المباراة بانتصار لبلدنا ، والتوفيق بين توافر الموارد المالية المحدودة والنمو المتناغم لقطاع الأغذية الزراعية.
