ہم نے صرف مہاجروں کے بارے میں بات نہیں کی (تاہم مکمل سمجھ حاصل کیے بغیر) گزشتہ جمعرات اور جمعہ کو برسلز میں یورپی سربراہی اجلاس میں: یورو زون کے سربراہان مملکت نے درحقیقت بینکوں کے بارے میں بھی بات کی۔ مالی پیراشوٹ کے لیے آگے بڑھیں (بیک اسٹاپ) بینک ریزولوشن فنڈ اور "سنگل ڈپازٹ گارنٹی اسکیم پر سیاسی مذاکرات شروع کرنے کے لیے روڈ میپ" کے لیے معاہدے تک پہنچنا۔ بالآخر، یہ یورو سمٹ کا واحد ٹھوس اور سرکاری نتیجہ ہے (تاہم پیشین گوئیوں کے مطابق) مانیٹری یونین کی اصلاح پر.
بیک سٹاپ، جس کی یورو گروپ کے صدر ماریو سینٹینو نے بھی تصدیق کی ہے، 2024 میں منتقلی کی مدت کے اختتام سے پہلے "مکمل طور پر آپریشنل" ہو جائے گا "اگر خطرے میں کمی کے اقدامات میں خاطر خواہ پیش رفت ہوتی ہے"۔ 2020 میں، اس میں شامل اداروں اور حکام کو خود کو "Mrel کیپیٹل کی ضرورت کی تعمیل کی بنیاد پر بیان کرنا ہوگا (اپنے فنڈز اور اہل واجبات کی رقم جو کل واجبات اور اپنے فنڈز کے فیصد کے طور پر ظاہر کی گئی ہے) اور کمی کے رجحان پر۔ بینک کے خراب قرضوں کی کسی بھی ریاست کو بیک اسٹاپ تک رسائی سے روکا نہیں جائے گا۔" یورو گروپ کی طرف سے ایک اور اشارہ، جسے لکسمبرگ میں آخری میٹنگ میں منظور کیا گیا، 'غیر فعال قرضوں' کی مسلسل کمی ہے: یہ بینکنگ یونین کو مکمل کرنے میں مزید پیش رفت کے لیے بنیادی شرط ہے۔
اس سلسلے میں، وزراء نے چھ اشارے کے استعمال پر اتفاق کیا جس کی بنیاد پر تشخیص کی جائے: سرمایہ کا تناسب، لیوریج اثر، لیکویڈیٹی کوریج، 'نیٹ اسٹیبل فنڈنگ ریشو' (مستحکم فنڈنگ کی دستیاب رقم اور لازمی رقم کے درمیان تناسب۔ مستحکم فنڈنگ)، غیر فعال قرضے/کل قرضوں کا تناسب، مریل۔ بینکوں کے قومی خودمختار قرضوں کی نمائش اور "اضافی اشاریوں کو شامل کرنے کی افادیت پر، نقطہ نظر کافی حد تک مختلف ہو جاتے ہیں"۔ اٹلی حدود نہیں چاہتا (مزید برآں، عالمی سطح پر ایک فیصلہ ضروری ہوگا، یعنی باسل کمیٹی سے جو مہینوں کے تکنیکی گفت و شنید کے بعد فیصلہ کرنے سے قاصر تھی)۔ سینٹینو کے خط کا حوالہ یورو زون کے رہنماؤں نے (جو فرانکو-جرمن اصلاحات کی تجویز کا حوالہ دیتے ہیں) نے برلن اور پیرس کے اشارے کا حوالہ نہیں دیا۔ نان پرفارمنگ قرضوں کی سطح کے لیے اہداف مقرر کریں جنہیں بہترین سمجھا جاتا ہے: 5% مجموعی، 2,5% خالص۔ اٹلی تقریباً 11 فیصد مجموعی ہے۔ وزیر اقتصادیات ٹریا نے پہلے ہی لکسمبرگ میں حکومت کی جانب سے اہداف کے تعین کی مخالفت کا اشارہ دیا تھا۔
گزشتہ دو دنوں کے برسلز سربراہی اجلاس میں واپسی، یورپی استحکام میکانزم (ESM) کے کردار پر بھی سخت بحث ہوئی: اٹلی نے درخواست کی اور اسے درست کرنے کے لیے حتمی اعلامیہ کی منظوری حاصل کی۔ جس نے یورو گروپ کے وزرائے خزانہ کی طرف سے تعریف کی بنیاد پر اس کی مضبوطی کو قدر کی نگاہ سے دیکھا۔ خاص طور پر، وزیر اعظم جوزپے کونٹے کی طرف سے اٹھائے گئے سوال کا تعلق یورو سمٹ کے نتائج کے تازہ ترین مسودے سے ہے، جہاں یہ لکھا گیا تھا: "ESM کو مضبوط کیا جائے گا، ان تمام عناصر کی بنیاد پر جو یورپی استحکام میکانزم کی اصلاحات میں اشارہ کیا گیا ہے۔ صدر یورو گروپ کا خط، بشمول سنگل ریزولوشن فنڈ کے مشترکہ مالیاتی پیراشوٹ۔ یوروگروپ 'بیک سٹاپ' کے لیے ٹرمز آف ریفرنس تیار کرے گا اور دسمبر 2018 تک ESM کی مزید ترقی کے لیے ایک پروگرام پر اتفاق کرے گا۔
ایک ایسا لفظ جس پر وزیر اعظم کونٹے کا خیال تھا کہ اس میں مستقبل کی بات چیت کا حد سے زیادہ طے شدہ خاکہ پہلے سے موجود ہے۔ استعمال شدہ اصطلاحات کے صحیح معنی کے حوالے سے بہت سارے حوالوں کے ساتھ آدھے گھنٹے کی گفت و شنید کے بعد نئی اصطلاحات اس طرح سامنے آئیں: "ESM سنگل ریزولوشن فنڈ کو عام 'بیک اسٹاپ' فراہم کرے گا اور کام کرنے سے اسے مضبوط کیا جائے گا۔ ESM اصلاحات کے تمام عناصر کی بنیاد پر جیسا کہ یورو گروپ کے صدر کے خط میں بیان کیا گیا ہے۔ کونٹے کے مطابق جو اصطلاح فرق کرتی ہے وہ ہے 'کام' کا حوالہ جسے ابھی بھی کرنے کی ضرورت ہے۔ جس کی بنیاد پر وزرائے خزانہ پہلے ہی بات کر چکے ہیں۔ یہ کسی بھی چیز سے زیادہ اصول کا نقطہ لگتا ہے: مادہ وہی رہتا ہے۔ ESM کے کردار پر حکومتوں کے درمیان پوزیشنیں دور رہتی ہیں۔.
یورو زون کے رہنماؤں نے یہ بھی عندیہ دیا ہے کہ 'بینکنگ پیکج' پر Ecofin معاہدہ اسے موجودہ توازن کو برقرار رکھتے ہوئے قانون سازوں کو سال کے آخر تک اسے اپنانے کی اجازت دینی ہوگی۔. یہ اشارہ کہ واحد ڈپازٹ گارنٹی اسکیم پر بات چیت شروع ہوسکتی ہے ایک مثبت حقیقت ہے، لیکن وقت کے ہدف پر کوئی وعدے نہیں ہیں۔ درحقیقت بینکنگ کے خطرات میں کمی کی سطح (بنیادی طور پر غیر فعال قرضوں کی کمی) کے جائزے میں اختلاف ہے تاکہ انہیں بانٹنا ضروری ہے۔ کوئی نہیں سوچتا کہ مختصر مدت میں معاہدہ ہونا ممکن ہو گا۔
یورو زون کی اصلاحات پرقائدین نے بجائے خود کو یہ بتانے تک محدود رکھا کہ یورو گروپ صدر سینٹینو کے یورپی یونین کونسل کو لکھے گئے خط میں مذکور تمام مسائل پر مزید بات چیت کرے گا۔ یورو زون کے بجٹ کا مسئلہ، میکرون، اٹلی (پچھلی حکومت) کے ورک ہارس اور کمیشن کے ساتھ ساتھ جنوبی محاذ کا بھی ذکر نہیں ہے۔ یہ درست ہے کہ میرکل نے حال ہی میں اس کے حق میں حمایت کی ہے (اس قدر کہ انہوں نے میکرون کے ساتھ مشترکہ دستاویز کی حمایت کی ہے) لیکن فرانس اور جرمنی کے درمیان دستیاب وسائل کی مقدار پر اختلاف ہے۔
کسی بھی صورت میں، وزیر اعظم کونٹے مطمئن ہیں: "بینکنگ اور مانیٹری یونین پر ایک بہت جاندار بحث ہوئی اور ایک موقع پر میں نے دستاویز کی منظوری کو روک دیا، یہ سچ ہے: اٹلی کو یہ پسند نہیں آیا. ایک توقف اور طویل گفت و شنید کے بعد ہم متن کو غیر مقفل کرنے میں کامیاب ہو گئے، جو اب ہمارے لیے بہت مناسب ہے۔ خاص طور پر، پریس کانفرنس میں وزیر اعظم نے وضاحت کی، اٹلی "مشترکہ بیک سٹاپ کے قیام کو سراہتا ہے، بینکنگ سسٹم میں رسک بانٹنے کے لیے ایک حفاظتی طریقہ کار جو ہمارے بینکوں کو بھی امکان فراہم کرے گا، لیکن تمام ممالک کے بینکوں تک رسائی حاصل کرنے کے لیے مشترکہ گارنٹی فنڈ"۔
