آج برسلز میں شروع ہونے والی یورپی کونسل کووڈ کے بعد کی یونین کی تقدیر کے لیے فیصلہ کن ثابت ہوگی۔ گزشتہ چوٹیوں کے مقابلے میں، دو ساختی اختراعات ہیں۔ سب سے پہلے، آج وبائی مرض کے پھیلنے کے بعد پہلی ملاقات ہے۔ موجودگی میںاس لیے مذاکرات کاریڈور مذاکرات کے ذریعے بھی آگے بڑھ سکتے ہیں، پردے کے پیچھے، سٹریمنگ کے ذریعے ملاقاتوں کے ذریعے اب تک ناممکن بنا دیا گیا ہے۔ دوم، یہ کونسل کا اجلاس جرمنی کی گردشی صدارت میں منعقد ہونے والا پہلا اجلاس ہے۔ چانسلر انجیلا مرکل پہلے ہی کئی بار واضح کر چکی ہیں کہ وہ ستمبر تک خطرناک التوا سے بچنے کے لیے جولائی تک مذاکرات کو بند کرنے کا ارادہ رکھتی ہیں جس سے کئی ممالک (سب سے بڑھ کر اٹلی) کو اگست کے بازاروں میں جوش و جذبے کا سامنا کرنا پڑے گا۔ تاہم، پچ پر پوزیشنوں کے درمیان فاصلے کو دیکھتے ہوئے، اگلے ہفتے ایک اور اجلاس بلانے کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔
ٹیبل پر تھیمز
میز پر دو بڑے مسائل ہیں، جو قریب سے جڑے ہوئے ہیں: یورپی یونین کا 2021-2027 کا بجٹ، جس پر رہنما گزشتہ فروری میں کسی معاہدے تک پہنچنے میں ناکام رہے، اور سب سے بڑھ کر ریکوری فنڈ، مالیاتی بازوکا بحران کو روکنے اور بحالی کو متحرک کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا۔ دونوں محاذوں پر، مذاکرات کا نقطہ آغاز یورپی کونسل کے صدر چارلس مشیل کے دستخط کردہ معاہدے کا مسودہ ہے۔
یورپی یونین کا بجٹ
بجٹ کے حوالے سے، دستاویز میں 1.074 بلین یورو کے اخراجات کے وعدوں کا تصور کیا گیا ہے۔ یہ ایک کم قیمت ہے، جو EU GDP کے 1,05% کے برابر ہے، لیکن پہلے ہی پانچ ماہ پہلے - Covid ایمرجنسی سے پہلے - نام نہاد فروگل ممالک (ہالینڈ، آسٹریا، سویڈن اور ڈنمارک) 1٪ تک کمی کا مطالبہ کر رہے تھے۔ انہیں قائل کرنے کے لیے، مشیل نے تصدیق داخل کی۔ چھوٹ، یعنی چار فروگال (علاوہ جرمنی) کے فائدے کے لیے بجٹ پر چھوٹ (جسے بہت سے اینکرونسٹک سمجھتے ہیں)۔ لیکن یہ کہنا کافی نہیں ہے۔
ریکوری فنڈز: گورننس
ریکوری فنڈ کی طرف، سب سے زیادہ گرم سیاسی بحث گورننس سے متعلق ہے، یعنی وہ طریقہ کار جس کے ذریعے یورپ انفرادی ممالک کے قومی اصلاحاتی منصوبوں کی منظوری دے گا اور قرضوں اور رقم کی منتقلی کو سبز روشنی دے گا۔
سب سے زیادہ سخت پوزیشن ڈچ وزیر اعظم مارک روٹے کی ہے، جو (انتہائی دائیں بازو کے لوگوں کے گھر پر ہیں اور اگلے موسم بہار میں ہونے والے سیاسی انتخابات کے بارے میں فکر مند ہیں) یورپی کونسل کی طرف سے متفقہ منظوری کو لازمی قرار دینا چاہیں گے۔ اس طرح، ہر حکومت کو یورپی یونین کے کسی دوسرے رکن کی اصلاحات کو ویٹو کرنے کا حق حاصل ہوگا۔ اس تجویز کے پاس ہونے کی کوئی امید نہیں ہے، کیونکہ یہ کسی کی طرف سے شیئر نہیں کی گئی ہے: یہاں تک کہ دیگر تین فرگل بھی سوچتے ہیں کہ یہ طریقہ کار یونین کو مفلوج کر دے گا اور اس کی سالمیت کو خطرے میں ڈال دے گا، کیونکہ ہر ملک دوسرے کو فنڈز روک سکتا ہے جس کی پالیسیوں سے وہ متفق نہیں ہے۔ کے ساتھ
باڑ کے مخالف سمت پر اٹلی ہے۔ سب سے پہلے، وزیر اعظم Giuseppe Conte نے ابتدائی نقطہ نظر کو برقرار رکھنے کے لیے دباؤ ڈالا، جس نے PNR کو منظوری دینے کی ذمہ داری کمیشن کو دی نہ کہ کونسل کو۔ لیکن پھر اطالوی وزیر اعظم نے شاٹ کو درست کیا اور اب پوچھتے ہیں کہ اصلاحاتی منصوبوں کو مسترد کرنے کے لیے سربراہان مملکت اور حکومت کو اہل اکثریت سے اظہار خیال کرنا چاہیے )۔
یہ اس کے برعکس ہے جو مشیل نے تجویز کیا تھا، جو معاہدے کے مسودے میں قابل اکثریت کو مسترد کرنے کے لیے نہیں بلکہ Pnr کو منظور کرنے کے لیے فراہم کرتا ہے۔ یورپی کونسل کے صدر کے نقطہ نظر کو فرانس اور جرمنی نے سراہا ہے اور اسی وجہ سے پاس ہونے کا سب سے بڑا موقع ہے۔
ریکوری فنڈ: رقم اور فنڈز کی تقسیم
ریکوری فنڈ سے متعلق دوسرا بڑا مسئلہ مالی انڈومنٹ سے متعلق ہے۔ مشیل رقم اور خرابی کا اعادہ کرتا ہے۔ کمیشن کی طرف سے تجویز کردہ: 750 بلین یورو، جن میں سے 500 ناقابل واپسی منتقلی میں اور 250 انتہائی طویل مدتی قرضوں میں سبسڈی والے نرخوں کے ساتھ۔
Frugals "ناقابل واپسی فنڈز" کے تصور کے بالکل خلاف ہیں اور یہ چاہیں گے کہ امداد صرف قرضوں پر مشتمل ہو، مزید یہ کہ ہر حکومت کی جانب سے شروع کی جانے والی اصلاحات کی ضمانتوں کے حوالے سے "سخت شرائط" کے ساتھ مشروط ہونا چاہیے۔ فرانس اور جرمنی، تاہم، نصف ٹریلین کی منتقلی کا دفاع کرتے ہیں، جس کی پیش گوئی بھی وہ منصوبہ جو پیرس اور برلن نے پیش کیا تھا۔ کمیشن کی تجویز سے پہلے ہی۔
حالیہ دنوں میں گردش کرنے والی افواہوں کے مطابق، کسی سمجھوتے تک پہنچنے کے لیے مرکل قرض کی طرف 100-150 ملین کی کٹوتی کی تجویز دے سکتی ہے، جس سے ریکوری فنڈ کی انڈومنٹ کو 600-650 ملین تک کم کیا جا سکتا ہے۔ لیکن، اس معاملے میں بھی، یہ کسی بھی طرح سے یقینی نہیں ہے کہ ثالثی کی کوشش فروگلز کو راضی کرنے کے لیے کافی ہے۔
