ایک صدی کی آخری سہ ماہی میں، مجموعی طور پر اطالوی صنعت نے مواد کھو دیا ہے، اس کی اضافی قدر میں ٹرن اوور کے مقابلے میں یورپی اوسط کے مقابلے میں بہت زیادہ کمی آئی ہے، یہ تقریباً نصف رہ گئی ہے، یوں کہہ لیں کہ صنعت نے اپنی تھوڑی بہت مارکیٹنگ کی ہے، خریدتا ہے اور وہ اس کے اپنے زیادہ نہیں میں ڈال resells. تاہم، 2014 میں، غریبی کا یہ عمل رک گیا اور ایک چھوٹے فیصد پوائنٹ سے اضافی قدر بحال ہوئی۔
صنعتی مواد میں آخری زبردست اضافہ 1980 اور 1988 کے درمیان ہوا، اس حقیقت کے باوجود کہ اس وقت کی حکومت کے پاس کوئی جدید صنعتی پالیسی بھی نہیں تھی، اس لیے کہ اس نے خود کو تکنیکی اختراع کے لیے مراعات متعارف کرانے تک محدود رکھا، تقریباً سبھی فائدہ کے لیے۔ شمال میں کمپنیوں کی اور یقینی طور پر جنوب کی نہیں۔ ان سالوں میں ترقی کی خوبی، تو موجودہ حصے کے عوامی اخراجات تھے جو غیر معمولی قرضوں کو ہوا دیتے ہوئے، پیتھولوجیکل طور پر بڑھنے لگے۔
1998 کی دہائی کے آخر اور XNUMX کی دہائی کے آخر کے درمیان ماپا جانے والی اضافی قدر میں کمی جزوی طور پر کارپوریٹ فنکشنز کی وکندریقرت کے عمل کا نتیجہ تھی جس نے لومبارڈ کمپنیوں سے شروع ہوکر نام نہاد اعلی درجے کے ترتیری شعبے کو جنم دیا اور فزیولوجیکل کیونکہ یہ دنیا میں ہونے والی صنعتی تنظیم میں ہونے والی تبدیلیوں کے لیے اطالوی مسابقتی ردعمل کی نمائندگی کرتا ہے۔ اس کے بجائے XNUMX کی دہائی کے آخر میں ایک واضح اور واضح deindustrialization کا آغاز ہوا۔ اس منفی عمل کی وجہ سرمایہ کاری میں کمی میں آسانی سے شناخت کی جا سکتی ہے، جو کہ XNUMX سے شروع ہونے والی سیلف فنانسنگ (فرسودگی اور برقرار رکھی گئی کمائی) سے بھی کم رہی اور اس حقیقت کے باوجود کہ سیلف فنانسنگ میں کمی آ رہی تھی۔ اس میں کمی واقع ہوئی کیونکہ پیداوار کے ذرائع، جب وہ اپنی مفید زندگی کے اختتام پر پہنچ گئے، بدلے جانے کے بجائے، مزید فرسودہ کیے بغیر کام کرتے رہے۔ یہ اس لیے بھی گرا کیونکہ آپریٹنگ منافع کو بڑے پیمانے پر شیئر ہولڈرز میں تقسیم کیے جانے والے منافع سے خالی کر دیا گیا تھا۔
صنعتی زوال کے اس راستے پر، تاہم، کمپنیوں نے اپنی انتظامی کارکردگی کو بہتر بنایا، یہاں تک کہ صرف ظاہری منافع کو بچایا (بظاہر کیونکہ یہ حقیقت میں بڑی فرسودگی کو الگ کیے بغیر حاصل کیا گیا تھا)، اپنے قرضوں کی ادائیگی اور، عام عقیدے کے برعکس، اپنی حب الوطنی کو مضبوط کیا۔ اور مالی صحت. مختصراً، کسی حد تک متضاد طور پر، عمر رسیدہ کمپنیوں نے اچھے حالات میں اپنے دروازے بند کر دیے اور انہوں نے ایسا صرف اس لیے کیا کہ کاروباری افراد نے رفتار اور خطرے کی بھوک کھو دی۔ درمیانے اور بڑے اطالوی صنعتی اداروں میں روزگار کے نقصان کا اندازہ اس کے ایک تہائی سے لگایا جا سکتا ہے جو غیر صنعتی کاری کے آغاز میں موجود تھا۔
1998 بھی وہ سال تھا جس سے ہمارا ملک مسابقت سے محروم ہونا شروع ہوا۔ مختلف بین الاقوامی اشاریہ جات ہیں جو اس کی پیمائش کرتے ہیں، لیکن تقریباً سبھی 1998-99 میں اٹلی کی مسابقت کے بگاڑ کے آغاز پر متفق ہیں۔ اس نقطہ نظر سے بھی، تاہم، 2015 کی درجہ بندی میں ہمارے ملک نے قابل تعریف چھلانگ لگا دی ہے۔
مسابقت کا نقصان بہت سی چیزوں کا نتیجہ ہے، مالیاتی پالیسی سے لے کر عوامی قرضوں تک، پبلک ایڈمنسٹریشن کی نا اہلی سے لے کر صنعتی کمپنیوں کے ذریعے اٹھائے جانے والے نیٹ ورکس اور خدمات کی لاگت میں اضافے تک۔ ٹھیک ہے، اٹلی میں، گیس نیٹ ورک، بجلی کے نیٹ ورک اور موٹر وے کمپنیاں فراخ ٹیرف سے فائدہ اٹھاتی ہیں جن کا تعین مارکیٹ کے ذریعے نہیں کیا جاتا ہے کیونکہ ان کا انتظام انتظامی حکام کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ یہ کمپنیاں حیرت انگیز معاشی کارکردگی پیش کرتی ہیں، یہاں تک کہ یہ تصور کرنا جائز ہے کہ خود ٹیرف کو کم کرنے کے لیے کافی مارجن موجود ہیں، جنہیں انتظامی حکام کم نہیں کرتے۔ درحقیقت، اس مقام پر ریگولیٹری حکام پر غور کرنے کا مطالبہ کیا جاتا ہے، جس کی قیادت ماضی میں اعلیٰ انتظامیہ کرتی تھی جو ہمیشہ سیاست سے آزاد نہیں ہوتے۔
عام طور پر، تزویراتی منصوبہ بندی میں، اعلیٰ انتظامیہ کو اس فیصلے کا سامنا کرنا پڑتا ہے کہ آیا پیداوار کے نئے ذرائع میں تکنیکی سرمایہ کاری کرنا ہے یا نہیں۔ اگر نئی سرمایہ کاری کی میزبانی کرنے والے ملک کی اقتصادی پالیسی میں غیر یقینی کی قابل قبول سطح ہے، یعنی اگر یہ کافی مستحکم اور قابل اعتبار ہے، تو کمپنیاں کاروبار میں موجود جسمانی خطرے کا جائزہ لیتے ہیں اور سرمایہ کاری شروع کرتے ہیں۔ دوسری طرف، اگر ملک کی غیر یقینی صورتحال کی سطح کا اشارہ بہت زیادہ ہے (کاروباری اعتماد کا ایک الٹا)، تو کمپنیاں اپنی سرمایہ کاری کو بہتر وقت تک ملتوی کر دیتی ہیں۔ 1998 میں اٹلی میں، ISAE نے غیر یقینی صورتحال میں اس قدر اضافہ کیا کہ نئی سرمایہ کاری کی اکثریت کی حوصلہ شکنی کی جائے، خاص طور پر وہ جو ہائی ٹیک پراجیکٹس میں، بڑی کمپنیوں میں، جنوب میں۔
اسی لیے 1998 وہ سال تھا جب صنعتی کمپنیوں کی سرمایہ کاری میں کمی کا آغاز ہوا، ملک کی مسابقت میں کمی کا آغاز ہوا، اقتصادی اور ادارہ جاتی پالیسی میں زیادہ سے زیادہ غیر یقینی صورتحال کا حصول۔ دوسری طرف، قریب سے غور کرنے پر، اٹلی میں 1990 اور 1998 کے درمیان، یورپی کمیشن اور سنگل مارکیٹ کے دباؤ کے تحت، کئی دہائیوں پرانی یقینیات ختم ہو گئی تھیں، عوامی مداخلت کے اہم آلات کو یکے بعد دیگرے ختم کر دیا گیا تھا۔ معیشت جسے فسطائی حکومت نے ساٹھ سال پہلے 1929 کے سٹاک مارکیٹ اور عالمی مالیاتی بحران کے اثرات سے اٹلی کو محفوظ اور الگ تھلگ کرنے کے لیے قائم کیا تھا۔
دوسری جنگ عظیم کے بعد ان تمام آلات کو، جو 1996 کی دہائی کے اوائل کی روشن خیال حکومتوں کی طرف سے وضع کی گئی کچھ تصحیحات سے مشروط تھا، نے اٹلی کو صنعتی ممالک کی صف میں داخل ہونے کی اجازت دے دی تھی، لیکن پھر انہیں نسبتاً اکثریتی پارٹی کے ذریعے اقتدار کے انتظام کا غلام بنا لیا گیا تھا۔ . یہ معاملہ ہے: IRI کا، تین سرکاری اداروں میں سے پہلا؛ IMI کا، اہم صنعتی کریڈٹ ادارہ؛ مارکیٹ تحفظ پسندی صنعتی پالیسی کے کوآرڈینیشن کے لیے وزراء کی کمیٹی۔ عوامی مداخلت کو ختم کرنے اور کرنسی کی مسابقتی قدر میں کمی کے خاتمے، 1993 کے آخر میں ڈوئچے مارک کے لیے لیرا کی نامناسب پیگنگ اور دو سال بعد یورو میں داخلے کی وجہ سے، انڈسٹری گورننس کے کسی نئے ماڈل سے معاوضہ نہیں لیا گیا۔ یہاں تک کہ کنسرٹیشن، 1998 میں ابتدائی موثر درخواست کے بعد، پھر حکومت کے دیوالیہ پن سے شدید دھچکا لگا جس نے (اس معاملے میں XNUMX کے آخر میں بھی) اسے اپنے پروگرام کا مادہ بنا دیا۔
اگرچہ انہوں نے اٹلی کو صنعتی ممالک کی صفوں میں داخل ہونے کی اجازت دی، لیکن ریاستی ملکیت نے ملک کے پیداواری تانے بانے کی ترقی میں کوئی کردار ادا نہیں کیا جو کافی مضبوط اور مسابقتی تھا۔ اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ دوسری اور تیسری نسلیں کمپنیوں کے بانیوں کی نسبت کم اختراعی ہیں، پرانی کمپنیوں کا دفاع کرنے کے بجائے، ریاست نئی نوجوان کمپنیوں کی پیدائش کے لیے حالات پیدا کرنے کے لیے بہت بہتر کرتی ہے۔
Confindustria، اپنے اراکین کی جانب سے بات کرتے ہوئے، ہمیشہ حکومت سے صحیح چیزوں کے لیے کہا ہے لیکن، اس لیے، سب کچھ اور بہت کچھ طلب کیا ہے، زیادہ سے زیادہ بینک کریڈٹ سے لے کر کمپنیوں کو دوبارہ سرمایہ کاری کرنے میں مدد کے لیے، تحقیق سے لے کر تکنیکی جدت تک، ایک اصلاحات سے۔ لیبر مارکیٹ سے لے کر پبلک ایڈمنسٹریشن تک، سول جسٹس سے لے کر انفراسٹرکچر کے کاموں تک، غیر ملکی تجارتی پالیسی سے لے کر ٹیکس تک، تعلیم اور صحت سے لے کر ثقافتی ورثے تک، خارجہ پالیسی سے لے کر سیاست کی لاگت میں کمی تک۔ انہوں نے یہ تمام چیزیں بغیر کسی معمولی سی خود تنقید کے، ترجیحات کے حکم کے بغیر، معاملے کی جڑ کی نشاندہی کیے بغیر، اس بات کو پوری طرح قبول کرنے کے ساتھ کہ حکومت شاید درخواستیں قبول کرنا چاہتی تھی لیکن اس کے پاس کافی رقم نہ ہونے کے باوجود کچھ نہیں کیا۔ ہر چیز کا، یعنی بالآخر کچھ بھی نہیں۔ حکومت کے ساتھ بات کرتے ہوئے، Confindustria کبھی بھی اپنے اراکین کے کاروباری رویے کا ارتکاب کرنے کے قابل نہیں رہا، اور نہ ہی ایسا کر سکتا تھا کیونکہ وہ اپنی خودمختاری سے جائز طور پر حسد کرتے تھے۔
ان لوگوں کے رویے کا ذکر نہ کرنا جنہوں نے مارچیون کی FIAT کی طرح، ریاستی مداخلت کے بغیر، اور یہاں تک کہ تاجروں اور کارکنوں کی یونین کے خلاف بھی، ڈارون کی کثیر القومی کاری کی پیروی کی ہے۔ اس معاملے میں یہ ایک خلل ڈالنے والا ماڈل تھا، انتہائی کامیاب، لیکن اطالوی صنعت کے بڑے حصے پر نقل کرنا مشکل تھا۔
2014 کے موسم بہار میں، آج دفتر میں موجود حکومت نے گھریلو طلب کو مضبوط بنانے اور اس طرح صنعتی پیداوار اور اس وجہ سے روزگار میں بحالی کو متحرک کرنے کے مقصد سے آغاز کیا۔ یہ انتخاب دائرہ کار میں محدود تھا، لیکن مؤثر تھا۔ ملازمتوں کے ایکٹ سے لے کر آرٹیکل 18 میں اصلاحات اور انتخابی اصلاحات تک ملک کی مسابقتی پوزیشن کو بہتر بنانے کے قابل اصلاحات پر مبنی حکومت کے بعد کے اقدامات نے کاروباری غیر یقینی صورتحال کو کم کرنے میں اہم کردار ادا کیا۔ بین الاقوامی جغرافیائی سیاسی عدم توازن نے مخالف سمت میں کام کیا، جس کے نتیجے میں خام تیل کی قیمتیں گر گئیں۔
مارچ 2016 میں، دو اہم اختراعات سامنے آئیں، دونوں کا مقصد پیداواری سرمایہ کاری کے لیے کریڈٹ فراہم کرنے کے لیے درمیانی مدت کے وسائل کو منظم کرنا تھا۔ سب سے پہلے، اطالوی حکومت ان خاندانوں کو ٹیکس کی ترغیب دیتی ہے جو اپنی بچت کو مستحکم اور دیرپا طریقے سے پیداواری سرمایہ کاری کی طرف منتقل کرتے ہیں۔ مزید برآں، ECB نہ صرف ان بینکوں کی حوصلہ افزائی کرتا ہے جو کمپنیوں کو قرض دیتے ہیں بلکہ، سب سے بڑھ کر، 2016 کے وسط سے شروع کرتے ہوئے یہ کمپنیوں کے جاری کردہ کارپوریٹ بانڈز خریدتا ہے جب تک کہ ان کے پاس "انوسٹمنٹ گریڈ" کی درجہ بندی ہو۔ ایسا لگتا ہے کہ صنعتی سرمایہ کاری کی مالی اعانت کے مسائل یقینی طور پر حل ہو گئے ہیں۔
تاہم، مخمصے کا دوسرا سینگ حل نہیں ہوا، جس سے کہیں زیادہ اہم، میں کہوں گا کہ کاروباری افراد کی سرمایہ کاری کرنے کے رجحان کے بارے میں۔ یہ مخمصہ غیر یقینی صورتحال، اطالوی نظام کی مسابقت اور اقتصادی سہولت سے منسلک ہے۔ میں یہاں چند تجاویز پیش کر رہا ہوں، دو ادارہ جاتی سطح پر اور دو اقتصادی سہولت پر۔
ادارہ جاتی سطح پر، میں ECB کی درخواست سے شروع کرتا ہوں، جس کے مطابق "ریگولیٹری سیاق و سباق کو اقتصادی ترقی کے لیے زیادہ سازگار بنایا جانا چاہیے"۔ سب سے پہلے، یہ حکومت کے لیے مناسب ہوگا کہ وہ پیداواری نظام کی مسابقت کی مزید بحالی کے لیے ایک روڈ میپ تیار کرے، اسے منظور کرے اور ایک وزیر کو اس کے نفاذ کی تصدیق کرنے اور اس کی رفتار کو تیز کرنے کا کام سونپے۔ تمام انتظامیہ اس معاملے میں کسی بھی طرح سے اہل ہوں، منظم طریقے سے ان کی رپورٹ وزراء کی کونسل کو دیں اور اگر ضروری ہو تو، کسی بھی اصلاحی اقدامات کو اپنانے کی تجویز دیں۔ چونکہ سی پی آئی کے خاتمے کے ساتھ (یہ واضح رہے کہ افسوس کے بغیر) صنعتی پالیسی کے ہم آہنگی کا ایک لمحہ ضائع ہو گیا تھا، چونکہ صنعتی پالیسی کے ذریعے آج ہمیں پیداواری نظام کی مسابقت کو سمجھنا چاہیے، پہلے کی براہ راست ریاست کے لالچ کے بغیر۔ معیشت میں مداخلت، اور چونکہ وزارت اقتصادی ترقی کی تنظیمی اور پیشہ ورانہ صلاحیت کمپنی کے بحرانوں کے مینیجر کے موجودہ کردار سے کہیں زیادہ ہے، اس لیے میری رائے میں یہ مناسب ہو گا کہ تصدیق اور یاد دہانی کا یہ کام بالکل ٹھیک طور پر سونپا جائے۔ اقتصادی ترقی کے وزیر.
دوم، پارلیمنٹ کو اس بات کا پتہ لگانا چاہیے کہ نیٹ ورکس اور سروسز کے ٹیرف اتنے زیادہ اور ان کمپنیوں کے لیے غیر متناسب معاوضے کیوں ہیں جو انہیں چلاتے ہیں۔ پھر، اس طرح کی تشخیص کے نتائج کی بنیاد پر، اسے متعلقہ مارکیٹ ریگولیٹری اتھارٹیز کے ادارہ جاتی سیٹ اپ پر نظر ثانی کرنی چاہیے۔
معاشی سہولت کے لحاظ سے، میں اپنے عقیدے سے شروع کرتا ہوں کہ اسے کسی زمرے سے نکالنا غلط ہوگا، مثال کے طور پر کاروباری افراد۔ اگر 1998 کے بعد سے وہ اپنے بنیادی رویے میں کمزور ہیں، جو کہ سرمایہ کاری کا ہے، تو اس کا مطلب ہے کہ ماحولیاتی نظام کے حالات جو سہولت فراہم کرتے ہیں اور پرجاتیوں کی بقا ختم ہو چکی ہے۔ لہٰذا، غیر معمولی طور پر، حکومت تمام درمیانے درجے کی صنعتی کمپنیوں کو اجازت دیتی ہے کہ وہ 2017-2018 کے دو سال کی مدت میں کسی بھی نئی سرمایہ کاری کو آزادانہ طور پر منتخب کردہ گتانکوں کے ساتھ، ٹیکس کی حد سے زیادہ، شاید ان کو براہ راست آمدنی کے گوشوارے میں خرچ کرنے تک۔ دو سال میں سے ہر ایک. اس طرح، کچھ سالوں کے لیے، کمپنیاں جوش و خروش سے سرمایہ کاری کریں گی، سرمایہ کاری کے اخراجات میں کٹوتی کریں گی، اپنے پہلے سے ہی کم قابل ٹیکس منافع کو ختم کر دیں گی، کوئی ڈیویڈنڈ ادا نہیں کریں گی، کم یا کوئی انکم ٹیکس ادا نہیں کریں گے، IRS کو تھوڑا سا نقصان ہو گا لیکن پھر، پوری زندگی کے لیے۔ نئے پروڈکشن پلانٹس، جو پہلے سے ہی گرے ہوئے ہیں، منافع اور زیادہ ٹیکس ریونیو حصص یافتگان اور خود ٹیکس حکام کو معاوضہ دینے سے کہیں زیادہ ہوگا۔ 2016 کے استحکام قانون میں حکومت کی طرف سے منظور شدہ نام نہاد سپر ڈیپریسی ایشن معیار کے لحاظ سے درست ہے، لیکن حد کے لحاظ سے ناکافی ہے۔
دوم، اپنے حلقوں کے درمیان وسیع ترین اتفاق رائے جمع کرنے کے بعد، اس لیے ان کے چھپے ہوئے خوف اور امیدوں کو جانتے ہوئے، Confindustria کے نئے صدر Vincenzo Boccia نے عوامی طور پر انتہائی ترکیب میں کہا کہ معقول اور سب سے زیادہ ترجیحی ترجیح کیا ہے (میں اظہار خیال کے لیے معذرت خواہ ہوں)؛ جو کہ ایک بار تکنیکی وقت میں طے ہو جانے کے بعد، آخر کار ہماری کمپنیوں کو اپنی تمام صلاحیتوں کو بروئے کار لانے، سرمایہ کاری پر واپس آنے اور عالمی مارکیٹ کی پیش کردہ بے پناہ صلاحیتوں سے فائدہ اٹھانے کی اجازت دیتا ہے۔
اس سے پہلے کہ اطالوی صنعتی کمپنیاں راضی ہو جائیں اور 2017 کے بجٹ میں نئی پیداواری سرمایہ کاری ڈالیں، حکومت کے پاس سازگار حالات کی بحالی کی منصوبہ بندی کے لیے چھ ماہ کا وقت ہوگا۔ 2019 کے آغاز میں، روزگار کے فوائد دیکھے جائیں گے۔ یہ Confindustria کے لیے ایک طرح کی آخری کال ہے، لیکن یہ ملک کے لیے بھی ہے۔
