اسٹراسبرگ پارلیمنٹ کی طرف سے بہت بڑی اکثریت کے ساتھ پہلی ریڈنگ میں منظوری دی گئی۔ حتمی فیصلے کے لیے ہمیں کونسل کے ووٹ اور نئی یورپی پارلیمنٹ کے امتحان کا انتظار کرنا پڑے گا۔ متن کی ایک عام اور بدقسمتی کی تعریف کے مطابق، کراس ہیئرز میں، مالیاتی ثالثوں اور پیشہ ور افراد کے علاوہ (نئی ذمہ داریوں کے تابع) بھی "سیاسی طور پر بے نقاب افراد"۔
یہ مافیاز اور دہشت گرد گروہوں کے خلاف ایک اضافی ہتھیار ہو گا جن کی کارروائیوں کا سلسلہ برسوں سے اب ریاستوں کے درمیان سرحدوں کو نہیں جانتا ہے۔ لیکن یہ ایک اضافی ٹول بھی ہو گا، اور شاید پہلے سے موجود آلات سے زیادہ موثر، ٹیکس چوری سے نمٹنے کے لیے۔ آخر میں، ایک ایسا آلہ جسے "کنٹرول میں رکھنے" کے لیے بھی استعمال کیا جائے گا - جیسا کہ اسٹراسبرگ میں اپنے مکمل اجلاس میں یورپی پارلیمنٹ کی طرف سے منظور شدہ مسودہ ہدایت کے متن میں کہا گیا ہے - "سیاسی طور پر بے نقاب افراد"؛ جیسے وہ لوگ جو "اہم سیاسی دفاتر میں سرمایہ کاری کر چکے ہیں"۔
ہم یہاں ایک پراجیکٹ کے بارے میں بات کر رہے ہیں، اس کی نشاندہی کی جانی چاہیے، کہ یہ پہلے پڑھنے میں بہت بڑی اکثریت کے ساتھ پاس ہوا۔ لیکن جسے مئی میں یورپی مشاورت میں منتخب ہونے والے نائبین کے ذریعے نئی پارلیمنٹ کی جانچ پڑتال کے لیے پیش کرنا ہو گا: اور کونسل کی طرف سے بھی متوازی منظوری کے لیے، جس میں یورپی یونین کے رکن ممالک کی 28 حکومتیں نمائندگی کرتی ہیں، یعنی۔ دوسرے ادارے یورپی یونین کے، جس سے منسوب کیا جاتا ہے، پارلیمنٹ کے علاوہ، قانون سازی کی دفعات کی منظوری میں شریک فیصلہ ساز کا کردار۔
نئے قوانین پبلک رجسٹر کے قیام کے لیے فراہم کرتے ہیں جس میں کمپنیوں کے فائدہ مند مالکان یا مالیاتی یا صنعتی گروپوں کے ساتھ ساتھ کسی بھی مالی یا اثاثہ جات کے لین دین کے نام کا اندراج لازمی ہو جائے گا جس میں انہوں نے کردار ادا کیا ہو۔ اور، خاص طور پر، وہ لین دین جو ناکافی شفافیت کے پہلوؤں کو پیش کرتے ہیں۔
گرینز پارلیمانی گروپ سے تعلق رکھنے والی ڈچ ایم پی، پارلیمانی شہری آزادیوں کی کمیٹی کی نمائندگی کرنے والے مسودہ ہدایت کے نمائندے، جوڈتھ سارجنٹینی کہتی ہیں، ’’عوامی رجسٹر مجرموں کی زندگیوں کو مزید مشکل بنادیں گے جو اپنی رقم چھپانے کی کوشش کر رہے ہیں۔‘‘ وہ اس بات پر بھی زور دیتی ہے کہ یورپی معیشت ٹیکس چوری کی وجہ سے رکن ممالک کے خزانوں سے ہر سال چوری ہونے والی "بہت زیادہ رقم" کھو دیتی ہے۔
"آج کا دن قانون کی پاسداری کرنے والے شہریوں کے لیے ایک اچھا دن ہے، لیکن مجرموں کے لیے ایک برا دن"، اقتصادی اور مالیاتی امور کی کمیٹی کی جانب سے، یورپی پیپلز پارٹی کے ایک رکن، لیٹوین کرسجنیس کارِنز کی بازگشت ہے۔
پہلی پڑھنے میں منظور شدہ متن کے مطابق، رجسٹر ایک دوسرے سے جڑے ہوئے اور "عوامی طور پر دستیاب، اس شخص کی شناخت سے مشروط ہونا چاہیے جو بنیادی آن لائن رجسٹریشن کے ذریعے معلومات تک رسائی کا ارادہ رکھتا ہے"۔ رازداری کے تحفظ اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے دیگر دفعات کی پیشین گوئی کی گئی ہے کہ رجسٹر میں صرف "ضروری" معلومات کی اطلاع دی جائے۔
رجسٹر کرنے کے پابند مضامین، ہم منظور شدہ پروجیکٹ کے پڑھنے سے سیکھتے ہیں 643 ہاں، 30 نمبر اور 12 غیر حاضریوں کے خلاف)، ایک لمبی فہرست بھریں۔ وہ عام طور پر بینکوں اور مالیاتی اداروں سے لے کر کیسینو تک اور پیشہ ور افراد کی ایک پوری سیریز ہیں جو اپنے کام کے لیے روزانہ کی بنیاد پر مالی لین دین کرتے ہیں۔ یعنی، مثال کے طور پر، رئیل اسٹیٹ ایجنٹ، اکاؤنٹنٹ، وکیل، نوٹری، آڈیٹر، ٹیکس کنسلٹنٹس۔
ان زمروں سے تعلق رکھنے والوں سے، اس لیے پیشہ ور افراد اور کمپنیاں دونوں، ہدایت میں شامل قواعد کی ضرورت ہوگی، واضح طور پر دیوانی اور فوجداری قواعد کی تعمیل کے علاوہ جو کہ مالیاتی سرگرمیوں کو منظم کرتے ہیں، کسی بھی غیر شفاف لین دین کی اطلاع دینے کے عزم کی ضرورت ہوگی۔ اپنی متعلقہ پیشہ ورانہ سرگرمیوں میں علم حاصل کریں۔
اس مسودہ ہدایت کے متوازی طور پر، اسٹراسبرگ اسمبلی نے ایک ضابطے کی تجویز کو منظور کیا (پہلی پڑھنے میں دوبارہ: 627 ہاں، 33 نمبر اور 18 غیر حاضریاں) فنڈز کی منتقلی پر یورپی یونین کے ہر ملک کی قانون سازی میں منتقل کیا جائے۔ ایک ایسی فراہمی جس کا مقصد ٹیکس دہندگان، فائدہ اٹھانے والوں اور ان کے اثاثوں کا پتہ لگانے کی صلاحیت کو بہتر بنانا ہے۔
یہ اندازہ لگانا آسان ہے کہ نئے قواعد میں شامل ذمہ داریوں کو، اگرچہ اہم پارلیمانی حمایت حاصل ہے، وصول کنندگان کی جانب سے ان کا پرجوش استقبال نہیں کیا جائے گا۔ نہ صرف، جیسا کہ مجرمانہ یا دہشت گرد تنظیموں کے ارکان سے ظاہر ہے، بلکہ ان افراد سے بھی جنہیں نئی ذمہ داریوں کا سامنا ہے۔ اور یہ کہ، تمام امکانات میں، وہ اپنے متعلقہ پیشوں سے وابستہ رازداری کے فرائض کی اپیل کریں گے۔
پھر ایک پہلو ایسا ہے جو یقینی طور پر ان لوگوں کی طرف سے منظوری کی لہروں کا سبب بنتا ہے جو اکثر معقول وجہ کے ساتھ "سیاستدانوں سے تنگ" ہوتے ہیں۔ یا اس کے بجائے، یہ دلیل دی جا سکتی ہے، سیاست کرنے کا ایک مسخ شدہ طریقہ۔ اور یہ وہی ہے جو، اس یورپی قانون میں جو ابھی تک دوسری پڑھائی کے منتظر ہے، "سیاسی طور پر بے نقاب افراد" سے مراد ہے۔ عام طور پر "بدعنوانی کے زیادہ خطرے میں" کے طور پر بیان کیا جاتا ہے خاص طور پر ان کے سیاسی کردار کی وجہ سے۔ ایسا لگتا ہے کہ کون، ریاست یا حکومت کے سربراہ، وزراء، ارکان پارلیمنٹ وغیرہ ہو سکتے ہیں۔
اب اگر ایسا ہوتا تو ان اصولوں کا متن کم از کم ناخوش ہوتا۔ اس لیے نہیں کہ بعض عہدوں پر فائز ہونے کا مطلب قوانین کا احترام کرنے کی ذمہ داری سے آزاد ہونا ہے۔ اس سے دور۔ لیکن یہ مکمل طور پر ناقابل قبول ہو گا کہ ایک جمہوری ریاست میں، اور یہ کہنا ہے کہ یورپی یونین کے 28 رکن ممالک میں سے کسی میں بھی، شہریوں کی مخصوص قسموں سے تعلق رکھنے والے، صرف اس لیے کہ وہ عوامی عہدہ رکھتے ہیں، قانون کے ذریعے داخل ہونا چاہیے۔ "خصوصی نگرانی" کی ایک نئی قسم۔
