یوروپی یونین کی 27 ریاستیں یورو ایریا میں بینکوں کی واحد نگرانی پر راتوں رات ایک معاہدے پر پہنچ گئی ہیں۔ یہ معاہدہ ایکوفین میں 17 گھنٹے کی گفت و شنید میراتھن کے بعد برسلز میں طے پایا اور اس کا اعلان یورپی یونین کے اندرونی مارکیٹ کمشنر مشیل بارنیئر نے کیا۔ "Accord historique سپروائزر!" بارنیئر نے ٹویٹ کیا، جس نے پھر واضح کیا کہ یونین 1 مارچ 2014 سے کام کرے گی۔
مشکل کے باوجود اور ایک اور نائٹ میراتھن کے ساتھ، ایکوفین اس لیے 27 کے رہنماؤں کے سربراہی اجلاس سے پہلے ایک معاہدہ تلاش کرنے میں کامیاب ہو گیا ہے، جو یورپی پارلیمنٹ کو حتمی منظوری سے قبل حتمی متن کی منظوری کے لیے آج ملاقات کریں گے۔ عوامی مذاکرات کے پہلے دور کے بعد، یورپی یونین کے وزرائے خزانہ ضروری سمجھوتہ پر پہنچ گئے ہیں کہ وہ یورپیوں کی توقعات کو مایوس نہ کریں، جن سے انہوں نے سال کے آخر تک فیصلہ کرنے کا وعدہ کیا تھا، اور آج کے سربراہی اجلاس کو بنیادی اینٹوں کے بغیر نہ چھوڑیں۔ گورننس کی مضبوطی کے لیے، سربراہی اجلاس کے مرکز میں موضوع۔
واحد نگرانی بینکنگ یونین کے پہلے مرحلے کی نمائندگی کرتی ہے: 1 مارچ 2014 سے، ECB کو یورو کے علاقے میں تمام بینکوں کی نگرانی کرنے کا اختیار حاصل ہوگا - اور واحد کرنسی سے باہر کے ممالک میں جو یونین میں شامل ہوں گے - کم از کم 30 کے اثاثوں کے ساتھ۔ بلین یورو یا ملک کی جی ڈی پی کا 20 فیصد نمائندگی کرتا ہے۔ اس حد سے نیچے کے بینک (عملی طور پر تمام لینڈ بینکس، جیسا کہ جرمنی چاہتا تھا) قومی حکام اور EBA کی نگرانی میں رہیں گے۔ کم از کم فوری طور پر، ایسے بینکوں کی تعداد 100 سے زیادہ ہوگی جو مارچ 2014 سے فرینکفرٹ کی نگرانی میں ختم ہو جائیں گے۔ واحد بینکنگ نگرانی کا معاہدہ "بینکنگ یونین کی طرف پہلا بنیادی قدم" ہے، اور اس کا مقصد ہے "نظام میں اعتماد کی بحالی اور بینکوں اور قرضوں کے بحران کے درمیان شیطانی دائرے کو توڑنا"، بارنیئر نے میٹنگ کے اختتام پر کہا۔
وزراء کے ذریعہ مطالعہ کیا گیا ایک واحد نگرانی کے لئے ایک "عام نقطہ نظر" ہے، جو سب سے زیادہ شکی ممالک جیسے جرمنی، سویڈن اور برطانیہ کے تمام شکوک و شبہات کو واضح کرتا ہے، جنہوں نے آخر تک اپنی پوزیشن پر زور دینے کی کوشش کی۔ برلن اس بات کو یقینی بنانا چاہتا تھا کہ ECB مالیاتی پالیسی اور نگرانی کی وضاحت کے اپنے کاموں کو اوور لیپ نہ کرے: وہ ایک "ثالثی ادارہ" کی تشکیل سے مطمئن تھا جو ECB کے بورڈ آف گورنرز کو اعتراض کرنے کی صورت میں فیصلے کرے گا۔ "بورڈ آف سپروائزرز" کے فیصلوں پر، نئے ECB نگران ادارے۔ ثالث ہر قومی اتھارٹی کے ایک رکن پر مشتمل ہوگا، اور اس لیے حتمی فیصلہ ریاستوں کا ہوگا۔
برطانیہ اور سویڈن کو اس ضرورت سے زیادہ طاقت کے بارے میں شکوک و شبہات تھے جو یورو ممالک EBA کے اندر حاصل کریں گے، جو آج EU بینکوں کی نگرانی کا انچارج قومی اتھارٹی ہے۔ ووٹنگ کے دوران، یورو ممالک کے پاس دیگر 17 کے مقابلے میں 10 ووٹ ہوں گے، لہذا یہ فیصلہ کیا گیا کہ دوہری اکثریت سے ووٹ دیا جائے: ضوابط کی منظوری کے لیے، یورو ممالک کی اکثریت اور غیر یورو ممالک کی اکثریت۔ ضرورت ہو آخر میں، غیر یورو ممالک کے شکوک و شبہات کو بھی واضح کر دیا گیا ہے جو واحد نگرانی میں شامل ہوں گے (اب تک صرف برطانیہ، سویڈن اور جمہوریہ چیک کو بلایا گیا ہے)، جنہیں ECB میں نمائندگی نہ ہونے کی وجہ سے کم گنتی کا خدشہ تھا۔ یہ معاہدہ "بورڈ آف سپروائزرز" اور ثالثی باڈی دونوں میں، سب کے لیے "برابر حقوق" کو یقینی بناتا ہے۔
واحد نگرانی بینکنگ یونین کا پہلا مرحلہ ہے، اور ESM اسٹیٹ سیونگ فنڈ کے ذریعے بینکوں کی براہ راست دوبارہ سرمایہ کاری کی راہ بھی ہموار کرتی ہے، یہ ایک ضروری قدم ہے تاکہ عوامی قرضوں پر بوجھ نہ پڑے تاکہ بینکوں کو مشکل میں مدد فراہم کی جا سکے۔ ریاستوں کو دیا جاتا ہے نہ کہ براہ راست بینکوں کو)۔ جیسا کہ بارنیئر نے وضاحت کی، جب تک واحد نگرانی کام نہیں کرتی، ESM اس قابل ہو گا کہ وہ ECB سے انفرادی مداخلت کا مطالبہ کر سکے گا جسے وہ دوبارہ سرمایہ کاری کرنا چاہتا ہے۔
