میں نے ہمیشہ غور کیا ہے۔ فیروچیو ڈی بورٹولی، جسے میں برسوں سے جانتا ہوں، ایک پرسکون اور سوچنے والا قسم کا، متعصب اور موڈی نہیں۔ لہذا میں آپ کے آئین کی اصلاح کے ریفرنڈم میں NO کو ووٹ دینے کے اعلان سے حیران ہوں جو موسم خزاں میں منعقد ہوگا۔ اور یہ اس عہدے کے لیے اتنا زیادہ نہیں ہے، بلکہ وہ اپنے انتخاب کو جواز فراہم کرنے کے لیے اسباب دیتا ہے، جو مجھے بہت کمزور اور متضاد معلوم ہوتا ہے۔
درحقیقت، ڈی بورٹولی نے اپنے فیس بک پیج پر ایک مختصر نوٹ میں کہا، کہ اصلاحات میں کچھ اہم اختراعات شامل ہیں۔ اور موقع جیسے ادارہ جاتی آسانیاں، یعنی کامل دو طرفہ پن کا خاتمہ؛ خطوں سے ریاست کو کچھ اختیارات کی منتقلی کو دیکھتے ہوئے کہ بہت سے شعبوں (توانائی، ٹرانسپورٹ وغیرہ) میں علاقائی تقسیم صرف تنازعات اور فالج کا باعث بنی ہے۔ حکومت کے قوانین کے لیے پارلیمنٹ میں ترجیحی لین جیسا کہ تقریباً تمام جمہوری ممالک میں ہوتا ہے۔ وہ صرف تین پہلو ہیں لیکن بہت بھاری اور پوری اصلاح کی خصوصیت رکھتے ہیں۔ دوسری طرف، ڈی بورٹولی کی رائے میں، ایک سنگین خامی ہے اور وہ ہے ساخت اور شاید نئی سینیٹ کے اختیارات کی اچھی طرح وضاحت نہیں کی گئی ہے اور اس لیے ایوانِ بالا کو خود مختاری کی حقیقی نمائندگی نہ ہونے کا خطرہ ہے لیکن علاقائی کونسلرز اور بیکار میئرز کے لیے آرام کا ایک گھر۔
یہ یہ یقینی طور پر ایک خطرہ ہے، لیکن یہ کسی بھی طرح سے یقینی نہیں ہے کہ یہ حقیقت میں آخر کار انجام پائے گا۔. بہر حال، آج پہلے ہی علاقوں کی مشاورت سے بہت سے قوانین منظور کرنے کی ضرورت ہے اور اس سے دائرہ اختیار کے متعدد تنازعات پیدا ہوتے ہیں جو عدالتوں اور خود آئینی عدالت کو روک دیتے ہیں۔ اب اوورلیپ اور تنازعات سے گریز کرتے ہوئے مختلف طاقتوں کے اوصاف کو معقول بنانے کی کوشش کی جا رہی ہے۔ مشکلات ہوں گی، اور مزید یہ کہ بہت سے علاقے پہلے ہی اپنی خصوصی یا مسابقتی طاقتوں کے کچھ حصے کے نقصان کے خلاف مزاحمت کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ آخر کار، کھدائی کے بارے میں حالیہ ریفرنڈم مقامی حکام کی طرف سے توانائی کے مسائل پر اپنے ویٹو پاور کو برقرار رکھنے کی کوشش کے علاوہ کیا تھا؟
تکنیکی میرٹ کے نقطہ نظر سے، یہ واقعی نہیں کہا جا سکتا کہ ڈی بورٹولی کے دلائل کا وزن NO کی طرف لٹکا ہوا ہے۔ اس کے برعکس، ایک ہی اہم پہلو کے پیش نظر ہاں کے لیے تین بھاری یقین ہیں، مزید یہ کہ ایک فرضی خوف پر مبنی ہے، جو NO کی طرف دھکیلتا ہے۔
لیکن اس سے بھی زیادہ غلط بات یہ ہے کہ آئین کی اس اصلاح کے عمومی سیاسی مفہوم پر تنقید نئے انتخابی قانون کے ساتھ جڑی ہوئی ہے۔ نام نہاد Italicum. ڈی بورٹولی کا کہنا ہے کہ انتخابی قانون رائے دہندگان کو اپنے نمائندوں کے انتخاب کی آزادی کو نہ چھوڑ کر، اور غالباً، میں یہ اضافہ کروں گا کہ مضبوط اکثریتی پریمیم کی وجہ سے، اداروں سے شہریوں کی لاتعلقی پر زور دینے میں کردار ادا کرنے کا خطرہ ہوگا، جس کے لیے زرخیز زمینیں پیدا ہوں گی۔ پاپولزم اور قوم پرستی
یہ واقعی ایک وزنی دلیل ہے، لیکن ایک بار پھر یہ ان اصلاحات کے حقیقی کام پر مبنی نظر نہیں آتی جن کی ہم بات کر رہے ہیں۔ Italicum (جو کسی بھی صورت میں ریفرنڈم سے براہ راست متاثر نہیں ہوتا ہے) نمائندگی کو بالکل بھی ختم نہیں کرتا ہے اس وجہ سے کہ پارٹیوں کی طرف سے صرف 100 فہرست رہنماؤں کی نشاندہی کی جائے گی، جبکہ دوسروں کے لیے ترجیحات کا اندازہ لگایا گیا ہے۔ تمام جمہوریتوں میں اکثریت کا انعام معمول کی بات ہے (دیکھئے امریکہ اور برطانیہ) اور کسی بھی صورت میں اس معاملے میں رن آف ہوتا ہے جس میں فاتح وہی ہوتا ہے جس کے پاس 50% سے زیادہ ووٹ ہوتے ہیں۔
عام طور پر محترم فیروچیو، جو چیز شہریوں کی اداروں سے لاتعلقی کا باعث بنی ہے، وہ نمائندگی کی کمی نہیں ہے، بلکہ اس کے برعکس یہ اداروں کی ناپختگی ہے کہ وہ عمومی مفاد میں کام کر سکیں، صحیح وقت پر فیصلے کر سکیں اور شفاف طریقے سے. چند سال پہلے تک، سیاسی تقسیم نے سرپرستی کے انتظام اور رقم کی تقسیم کو ترجیح دی۔ اب بحران نے یہ ذریعہ خشک کر دیا ہے اور اس وجہ سے شہری اب اس طرز سیاست میں دلچسپی نہیں رکھتے۔ اور اختصار کی خاطر میں بدعنوانی اور وسیع پیمانے پر غیر قانونی ہونے کا سوال چھوڑتا ہوں۔
تو یہ صرف ایک ہے۔ غیر حکومتی اور بیمار جمہوریت پارٹی کی سیاست یا مقامی مالکان کا غلبہ، جس نے شہریوں میں عدم اطمینان اور پاپولزم کو جنم دیا ہے۔ آئین اور Italicum کی اصلاحات صحیح اور اعلیٰ سیاست کے اس فقدان کا عین جواب ہیں۔ کیا وہ کامیاب ہوگا؟ مجھ نہیں پتہ. لیکن یہ یقینی ہے کہ NO کو ووٹ دینے سے تبدیلی کی کسی بھی امید کو ناکام بنانے اور ان پاپولزموں (ایک پھانسی کے تختے سے جڑے ہوئے) کے بازوؤں میں ختم ہونے کا یقین ہے جس کی کوئی بجا طور پر مخالفت کرنا چاہے گا۔
PS: قوم پرستی ایک مختلف اور پیچیدہ رجحان ہے جو یورپ اور امریکہ میں تمام جمہوریتوں، یہاں تک کہ فعال جمہوریتوں کو بھی متاثر کر رہا ہے۔ صرف ہماری اصلاحات اسے شکست دینے کے لیے کافی نہیں ہوں گی، لیکن وہ بدترین سے بچنے کے لیے ایک چھوٹا سا حصہ ڈال سکتی ہیں۔
