کوآپریٹو بینکوں کی اصلاحات سے متعلق ایوان کی مالیاتی کمیٹی میں ترامیم کی بارش ہو رہی ہے، جسے فوری اثر کے ساتھ ایک حکم نامے کے ساتھ رینزی حکومت کی ہمت سے مطلوب اور حمایت حاصل ہے، خبردار کرتی ہے کہ جنگ دل تک پہنچ رہی ہے اور چیتے، جیسا کہ تھا۔ بڑی حد تک پیش قیاسی، میں چھپ رہا ہوں۔ آئندہ چند روز اصلاحات کی پیش رفت کے لیے انتہائی اہم ہوں گے۔ اگلے ہفتے سے کمیشن میں ترامیم پر ووٹنگ ہوگی اور 9 مارچ سے اصلاحاتی حکم نامے کا متن، جس میں ون ٹو ون ووٹ کو ختم کرنے اور کوآپریٹیو کے لیے 18 ماہ کے اندر مشترکہ اسٹاک کمپنی میں تبدیل کرنے کی ذمہ داری دی گئی ہے۔ 8 بلین یورو سے زیادہ کے اثاثوں کے ساتھ، Montecitorio کورٹ روم کی طرف سے جانچ پڑتال کی جائے گی.
حکم نامے کی آئینی حیثیت پر حملہ ناکام ہو گیا، اصلاحات کے مخالفین کا مقصد اور جمود کا دفاع جو "مقامی لارڈز" کو پوپولاری کا انتظام کرنے کی اجازت دیتا ہے، قطع نظر اس کے کہ مختلف شیئر ہولڈنگز اب اس کا دائرہ یا پانی کم کرنا ہے۔ اسے بہتر بنانے کے لیے ہر چیز کو تبدیل کرنے کا بہانہ کرکے، لیکن درحقیقت اسے اس کے اختراعی پہلوؤں میں کمزور کرنا۔
خوش قسمتی سے حکومت سیدھے راستے پر جانے اور اعتماد کے ووٹ کا سہارا لینے کے لیے پرعزم ہے اگر یہ ناگزیر ہے، بلکہ ان لوگوں (بینک آف اٹلی اور عدم اعتماد کی قیادت میں) کی رائے کو بھی سننا ہے جو اصلاحات میں حقیقی بہتری کی تجویز کرتے ہیں۔ پاپولاری کی اصلاحات کی تخریب کاری کئی سالوں سے جاری ہے کہ کسی کو بہت احتیاط سے یہ فرق نہیں پڑتا ہے کہ حکم نامے کے متن میں حقیقی بہتری کی تجویز کون کرتا ہے ان لوگوں سے جن کا صرف اسے دلدل میں ڈالنے کا مذموم مقصد ہے۔
سب سے بڑے مقبول یا صرف فہرست میں شامل افراد کے لیے ایک SPA میں تبدیلی
پارلیمانی بحث میں نمایاں ہونے والا پہلا سوال اصلاحات سے متاثر ہونے والے کوآپریٹو بینکوں کے دائرہ کار سے متعلق ہے، یعنی 8 ارب کے اثاثوں کی حد جس سے آگے 18 ماہ کے اندر انہیں مشترکہ اسٹاک کمپنیوں میں تبدیل کرنے کی ذمہ داری شروع ہو جاتی ہے۔ بینک آف اٹلی کے ڈائریکٹر جنرل سلواٹور روسی کے مطابق، جنہوں نے اپنی پارلیمانی سماعت میں واضح طور پر اس پر دلیل دی، 8 بلین یورو کی حد "مناسب دکھائی دیتی ہے" اور دس سب سے بڑے کوآپریٹیو کے درمیان واضح طور پر فرق کرنے کا فائدہ ہے جو اب موازنہ کر رہے ہیں۔ بڑے تجارتی بینکوں اور دیگر 27 جو کہ اصل علاقے اور تعاون پر مبنی جذبے سے زیادہ قریب سے جڑے ہوئے ہیں۔
Assopopolari اعتراض کرتا ہے کہ 8 بلین کی حد بہت کم ہے اور اسے بڑھا کر 30 بلین کیا جانا چاہیے تاکہ اصلاحات میں صرف سات کوآپریٹو بینکوں کو شامل کیا جائے جو ECB کی براہ راست نگرانی سے مشروط ہوں۔ اینٹی ٹرسٹ نے اس کے بجائے اصلاحات کو صرف اسٹاک ایکسچینج میں درج Popolari پر لاگو کرنے کی تجویز دی ہے، یعنی Ubi، Banco Popolare، Bper، Bpm، Credito Valtellinese، Popolare di Sondrio اور Etruria۔
حکومت ان تجاویز کے بارے میں سوچنے کے لیے تیار ہے لیکن ایک چیز واضح ہونی چاہیے اور اسے نظروں سے اوجھل نہیں کیا جا سکتا، یعنی فی کس ووٹ ("ایک شخص، ایک ووٹ" قطع نظر اس کے کہ حصص کی تعداد کتنی بھی ہو)، جو فی الحال بنیاد ہے۔ کوآپریٹو بینکوں کے قوانین کا، لفظی طور پر اسٹاک مارکیٹ کی فہرست سازی اور مالیاتی جمہوریت کے سب سے بنیادی اصولوں کے ساتھ تصادم ہے۔ چونکہ فہرست سازی ایک آزاد انتخاب ہے، اس لیے اسٹاک ایکسچینج میں جانے والوں کو دوسرے درج شدہ بینکوں کے کارپوریٹ نظام کے ساتھ ہر طرح سے ہم آہنگ ہونا چاہیے۔
اس پر کوئی بارش نہیں ہے اور، اگر آپ رینزی اصلاحات کی روح کو دھوکہ نہیں دینا چاہتے ہیں، تو حکم نامے کے اطلاق کے دائرہ کار میں واحد تبدیلی جو بدلہ لینے کی آواز نہیں اٹھاتی ہے، وہ ہے جو اینٹی ٹرسٹ نے تجویز کی ہے: درخواست دیں۔ اسٹاک ایکسچینج میں درج تمام مقبول فرقوں کے لیے اصلاحات۔ بلاشبہ، بڑی غیر فہرست شدہ کوآپریٹیو کی حکمرانی اور سیکورٹی کا مسئلہ ابھی بھی میز پر ہے، لیکن فہرست میں شامل کمپنیوں کے لیے کم از کم فی کس ووٹ کو ختم کرنا پہلے سے ہی بہت اہمیت کے اصول کا بیان ہوگا اور مالیاتی منڈیوں کی جانب سے توقع کی گئی ایک کوانٹم لیپ ہوگی۔ بیس سال سے زیادہ۔
کیپٹل ووٹ اور ووٹ کے حق کی حدود
دیگر ترمیمی تجاویز اصلاحات کے اطلاق کے طریقوں سے متعلق ہیں: حصص کی ملکیت کی حد سے لے کر ووٹنگ کے حقوق کی حدوں تک، متعدد ووٹنگ کے حقوق پر اور دیرینہ شیئر ہولڈرز کے لیے ووٹنگ کے بڑھتے ہوئے حقوق پر۔
یہاں بھی یہ واضح ہونا اچھا ہے، جیسا کہ بینک آف اٹلی تھا۔ بہت سے فریقوں کی طرف سے پیش کی گئی معقول درخواستوں کو پورا کرنے کے لیے مناسب اقدامات کے ساتھ اصلاحات کے اثرات کو کم کرنے کا تصور یقیناً کیا جا سکتا ہے، لیکن تخفیف کا مطلب اس کو مسخ کرنا نہیں ہو سکتا اور حکومت نے پہلے ہی عبوری لابی پر واضح کر دیا ہے جس کا مقصد اصلاحات کو سبوتاژ کرنا ہے۔
کم از کم اسٹاک ایکسچینج میں درج Popolari کے لیے، چوراہے واضح ہیں: یا تو حصص شمار کیے جاتے ہیں (اور پھر فی کس ووٹ کو ختم کر دیا جاتا ہے) یا کوئی اصلاح نہیں ہوتی۔ مالیاتی جمہوریت ان کمپنیوں کے لیے دوہرے معیار کو برداشت نہیں کر سکتی جنہوں نے آزادانہ طور پر کیپٹل مارکیٹ میں داخل ہونے اور عوام میں جانے کا فیصلہ کیا ہے۔ اور فی کس ووٹ، دروازے سے باہر جانے کے بعد، چیتے کی طرح کی چھلاورن کے ساتھ کھڑکی سے واپس نہیں آ سکتا۔
اس لیے بینک آف اٹلی کا یہ کہنا درست ہے کہ "ملکیت کو بانٹنے کی حدیں، جو اب تک پاپولاری کی حکمرانی کی ایک اہم کمزوری ہے، اصلاحات کے مقصد کے کافی حد تک خلاف نظر آتی ہے"۔
واحد ممکنہ ثالثی جو وقت کے ساتھ ساتھ اس کے اثرات کو کم کر کے اصلاحات کو بچاتی ہے اس لیے ایسا لگتا ہے کہ ووٹنگ کے حقوق کو عارضی طور پر کم کرنے کے امکان پر تشویش ہے تاہم اس مسابقت کو ترک کیے بغیر جو ون ٹو ون ووٹنگ کے خاتمے سے متعارف ہوتا ہے۔ لیکن آئیے بینک آف اٹلی کے جنرل مینیجر کی سماعت کے اہم حصے کو دوبارہ پڑھیں: "ووٹ دینے کے حق کی حدود اور پرانے مستحکم شیئر ہولڈرز کے لیے اس حق میں اضافہ - Rossi نے کہا - جوائنٹ اسٹاک کے لیے آج پہلے ہی اجازت ہے۔ کمپنیاں کوآپریٹو بینکوں کے لیے مخصوص اقدامات جو بدلے جا رہے ہیں، متبادل کے طور پر دو آلات میں سے کسی ایک کے بارے میں، اصلاحات کی روح کے حوالے سے خلل ڈالنے والے نہیں سمجھے جا سکتے ہیں اگر ان کو اس طرح طے کیا جائے کہ کمپنیوں کی مسابقت پر سمجھوتہ نہ کیا جائے۔ ضمنی ترمیمات جو ان کے لیے فراہم کرتی ہیں، ان کا اندازہ بینک آف اٹلی کے ذریعے، یورپی رہنما خطوط کی بنیاد پر، درست اور سمجھدار انتظام کے تقاضوں کے ساتھ مطابقت میں کیا جائے گا۔"
کسی بھی صورت میں - Rossi نے نتیجہ اخذ کیا - "اس قسم کے اقدامات کسی بھی صورت میں کیپٹل مارکیٹ میں بروقت استعمال کی ضرورت کے پیش نظر توہین آمیز ہونے چاہئیں اور ان کا مقصد صرف دو حکومتوں کے درمیان منتقلی کو آسان بنانا ہے: ایک بار جب یہ مکمل ہو جائے تو، ملکیت اور کنٹرول کے درمیان مکمل تناسب کو بحال کیا جانا چاہیے، جو مشترکہ اسٹاک کمپنی کے اہم فوائد میں سے ایک ہے، یہ بھولے بغیر کہ بڑے کوآپریٹو بینکوں کے لیے "کارپوریٹ فارم ایک معذوری ہے، جسے جلد از جلد ختم کیا جانا چاہیے"۔
آئندہ چند روز اصلاحات کے نتائج کے لیے فیصلہ کن ہوں گے۔ بہترین ہمیشہ اچھے کا دشمن ہوتا ہے اور مختلف مثالوں کے درمیان کھلا سمجھوتہ سیاست کا نمک خوار ہوتا ہے۔ لیکن اصلاح کے اصولوں سے پیچھے نہیں ہٹ سکتے۔ حکومتی حکم نامے کو مکمل کرنا ممکن ہے، لیکن طریقہ وہی ہے جو بینک آف اٹلی اور اینٹی ٹرسٹ اتھارٹی نے مستند طور پر بتایا ہے۔ باقی صرف گیٹوپارڈیسک تدبیریں ہیں۔
