اطالوی حکومت کا پوزیشن پیپر جس میں یورپی کمیونٹی کو اس گہرے بحران سے نکالنے کی کوشش کرنے کے لیے ایک درمیانی مدت کی حکمت عملی کا خاکہ پیش کیا گیا ہے، مختلف جدید تجاویز پر مشتمل ہے جو ایک ایسے فریم ورک کے تعمیراتی بلاکس کی نمائندگی کرتا ہے جو یورپی انضمام کو آگے بڑھانے کے قابل ہو۔ مسلسل تعاقب کیا جائے. اطالوی دستاویز، درحقیقت، شمال کے ممالک کے درمیان جراثیم سے پاک مخالفت پر قابو پانے کے ایک طریقے کی نشاندہی کرتی ہے جو خطرات کے باہمی تعاون کے ساتھ آگے بڑھنے سے پہلے مختلف ممالک کی معیشتوں کے درمیان مکمل یکسانیت کا مطالبہ کرتے ہیں، اور جن پر جنوب کی معیشتوں کا الزام ہے۔ مضبوط ممالک کو خطرات کی منتقلی خاص طور پر ان داخلی پالیسیوں کو اپنانے سے بچنے کے لیے جو مسابقت کی بحالی اور قرضوں میں کمی کی اجازت دیتی ہیں۔
Luigi Paganetto، پروفیسر ایمریٹس آف اکنامکس اور Tor Vergata فاؤنڈیشن کے صدر، نے بہت پہلے ماہرین اقتصادیات، فقہا، پبلک اور پرائیویٹ مینیجرز کے ساتھ ایک بین الضابطہ ورکنگ گروپ بنایا ہے، تاکہ ایسے خیالات اور تجاویز پیش کی جا سکیں جو "انیمیا یورپ کو زندہ کرنے" کے قابل ہوں۔ خاص طور پر، 12 فروری کی میٹنگ میں کچھ خیالات سامنے آئے، جیسے کہ امیگریشن کے مسئلے سے نمٹنے کے لیے ایک مشترکہ مالیاتی جگہ پیدا کرنا، جسے کچھ دنوں بعد حکومت نے اپنایا اور درحقیقت اعداد و شمار کو اہلیت کے نکات میں سے ایک قرار دیا گیا۔ وزیر پاڈوان کا کاغذ۔
سب سے پہلے آن لائن - یورپ ٹوٹ پھوٹ کے دہانے پر دکھائی دیتا ہے۔ ہر ملک امیگریشن کے میدان میں جہاں خود کو قومی سرحدوں کے اندر بند کرنے کی کوششیں غالب ہیں، اور عوامی مالیات کے میدان میں جہاں زیادہ قومی خودمختاری کے مطالبے کو پہلے سے زیادہ سخت قوانین کے ساتھ پورا کیا جاتا ہے، دونوں جگہوں پر اکیلے جانے کی کوشش کرتا ہے جو مجموعی طور پر ختم ہو جاتا ہے۔ نہ صرف کمزور ممالک میں بلکہ مضبوط ممالک میں بھی معاشی بدحالی کو واضح کریں۔ کیا کوئی ایسا طریقہ ہے جو ہمیں جراثیم سے پاک تنازعات پر قابو پانے اور ان چیلنجوں کا مقابلہ کرنے کی اجازت دیتا ہے جو ہمارے سامنے ہیں؟
پاگنیٹو - ایک مسئلہ کے طور پر امیگریشن کو ایک موقع کے طور پر دیکھا جانا چاہیے۔ جن ممالک سے تارکین وطن آتے ہیں ان کے کوٹے اور امداد کے حوالے سے اب تک جو معاہدے ہوئے ہیں وہ کام نہیں کرتے اور کسی بھی صورت میں مسئلے کے ساختی پہلوؤں پر توجہ نہیں دیتے۔ یہ کہنا کافی ہے کہ، عام رائے کے برعکس، آمدنی میں اضافہ جس کا تعین اصل ممالک میں امداد کو ہونا چاہیے، بہاؤ میں اضافہ کرے گا نہ کہ کمی۔ اس لیے ہمیں ایک ایسے اسٹریٹجک معاہدے کی ضرورت ہے جو "مشترکہ سرحدوں" پر کنٹرول کو یورپی انضمام کی پالیسی کے لیے اصل نقطہ آغاز بنائے، جس میں اخراجات کو برداشت کرنے کے لیے مالیاتی معاہدہ بھی شامل ہو۔ اس لیے برسلز حکام کو امیگریشن کی مجموعی پالیسی بنانے کے لیے مشترکہ وسائل کا انتظام کرنا چاہیے۔ اور یہ ان تمام یورپی ممالک کی ترقی کو بھی ایک نیا فروغ دے سکتا ہے جو آج عام پابندی والی عوامی بجٹ کی پالیسیوں کی وجہ سے خون کی کمی کا شکار ہیں۔
سب سے پہلے آن لائن - اس لیے یہ ایک مشترکہ مالیاتی پالیسی کا پہلا مرکز ہے جو، مزید برآں، ایک ایسی ہنگامی صورت حال کو تبدیل کرتا ہے جس سے یورپ کو تباہ ہونے کا خطرہ لاحق ہو جاتا ہے، انضمام کی راہ کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے، کسی مسئلے کے تمام ممالک، یعنی تارکین وطن کے لیے ایک معقول اور تسلی بخش حل کے ذریعے، جس کے نہ صرف معاشی بلکہ سماجی اور سیاسی سب سے بڑھ کر تباہ کن نتائج کا خطرہ ہے۔ لیکن زیادہ پائیدار ترقی کی شرح کو بحال کرنے کے اس عمل میں دیگر ٹانگیں بھی ہونی چاہئیں، جیسے کہ سرمایہ کاری۔
پاگنیٹو - سرمایہ کاری اور صنعتی پالیسی کی ضرورت ہے۔ جہاں تک پہلے نکتے کا تعلق ہے، یہ واضح ہے کہ جنکر منصوبہ امید کے مطابق کام نہیں کر رہا ہے۔ جنکرز سے کہیں زیادہ بڑے منصوبے کے ذریعے بحران سے نکلنا ممکن ہے، جو کہ صنعت 4.0 کی طرف پالیسی کی طرف اور ملک کی سرمایہ کاری کو 3% کی رکاوٹ سے آزاد کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ان سرمایہ کاری کی تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے، بین الاقوامی تنظیموں کی طرف سے ایک سخت لاگت سے فائدہ کا تجزیہ کیا جانا چاہیے تاکہ سرپرستی کے کاموں میں پیسہ ضائع ہونے سے بچایا جا سکے، یا جو کسی مخصوص علاقے کی مسابقت کو بڑھانے کی ضرورت پر ترجیح نہیں دیتے ہیں۔ لیکن یہ کافی نہیں ہے۔ ایک صنعتی پالیسی بنانے کی ضرورت ہے جس کا مقصد درمیانی مدت میں جدت طرازی کی حمایت کرنا ہو، کارکنوں کی قابلیت کو بھی تقویت دی جائے۔ اس قسم کی صنعتی پالیسی کی فنانسنگ یورپی سطح پر ایک مشترکہ مالیاتی جگہ پیدا کرنے کا دوسرا طریقہ ہونا چاہیے۔ اور اس قسم کے نقطہ نظر کو جرمنی میں بھی توجہ دینے والے کان مل سکتے ہیں جہاں صنعتی مسئلہ کو بہت زیادہ دلچسپی سمجھا جاتا ہے۔ بہر حال، تارکین وطن کے حوالے سے بھی، کوئی یورپی حل میرکل کی آگ سے سینہ کوبی نکال سکتا ہے۔
سب سے پہلے آن لائن - یورپی یونین کو مضبوط بنانے کے لیے اطالوی منصوبے میں ایک یورپی وزیر اقتصادیات کے قیام کا بھی تصور کیا گیا ہے بشرطیکہ اس کے پاس نہ صرف مختلف ریاستوں کے عوامی مالیات کو کنٹرول کرنے کا کام ہو بلکہ اس کے پاس اقتصادی پالیسی ترتیب دینے کے لیے مناسب مشترکہ وسائل بھی ہوں۔ پورے براعظم کے ارد گرد جمود پر قابو پانا جسے آئی ایم ایف کے مطابق درمیانی مدت میں اوسطاً صرف 1 فیصد بڑھنا چاہیے۔
پاگنیٹو - بدقسمتی سے، میں سمجھتا ہوں کہ یورپی یونین کے وزیر خزانہ بنانے کا خیال، جو اپنے آپ میں پرکشش ہے، عام مالیاتی جگہ سے متعلق "پریشان کن سوال" کو دوبارہ تجویز کرتا ہے، جس کے حوالے سے آج یہ تنازعہ لاعلاج معلوم ہوتا ہے۔ کچھ ممالک اس وزیر خزانہ کو اکاؤنٹس کے محض ایک کنٹرولر کے طور پر دیکھتے ہیں اور دوسرے اس کے بجائے یہ چاہیں گے کہ وہ ایسی پالیسیاں تیار کرنے کے قابل ہوں جو زیادہ ترقی اور زیادہ انضمام کو فروغ دینے کے قابل ہوں۔ ختم ہونے والی بحث میں پھسلنے سے بچنے کے لیے، اس لیے مناسب ہوگا کہ متبادل حکمت عملیوں کی نشاندہی کی جائے جیسا کہ اشارہ کیا گیا ہے جو انتہائی سنگین مسائل کو مشترکہ حل میں بدل دیتے ہیں۔ بس ایمرجنسی سب کے لیے آسان سمجھوتہ کا امکان پیش کر کے انتہائی تلخ اور نظریاتی تنازعات کو کم کر سکتی ہے۔
