XVII مقننہ 2013-2018 میں، یکے بعد دیگرے تین حکومتوں (Letta، Renzi، Gentiloni) نے مندرجہ ذیل پانچ مقاصد کے تحت ایک صنعتی پالیسی نافذ کی:
1) کارپوریٹ بحرانوں کا انتظام (وراثت میں ملا) نام نہاد وزارتی میزوں کے ذریعے اور "اسٹریٹجک سیکٹر" کی من مانی اور تحریف کرنے والی تعریف کا کبھی کبھار سہارا۔
2) کی پیدائش آغاز اختراعی؛
3) پروڈکشن مشینری پارک کی تجدید, Nuova Sabatini کے ساتھ؛
4) صنعتی سرمایہ کاری کی بحالی140% سپر فرسودگی کی بدولت؛
5) صنعت 4.0، زیادہ پیداواری لچک کے لیے قومی منصوبہ اور الٹرا براڈ بینڈ اور 250% ہائپر فرسودگی کی بدولت کاروباروں کی پیداواریت، معیار اور مسابقت میں اضافہ کرنے والی جدید ٹیکنالوجیز کی صنعت کاری کی رفتار۔
اس پالیسی کے اثرات کو یہاں انتہائی مستند ذرائع (Bank of Italy, Istat, Mediobanca, Ministry of Economic Development, Wef, Imd) سے اگست 2017 تک اپ ڈیٹ کردہ ڈیٹا کو عبور اور پروسیسنگ کے ذریعے ماپا گیا ہے۔ اثرات مثبت تھے، لیکن سست تھے، محدود حد تک اور مجموعی طور پر ابھی تک ضرورتوں کے لحاظ سے کافی نہیں، علاقائی دوغلے پن پر قابو پانے کے لیے موزوں نہیں اور نہ ہی نسلی تبدیلی کو متحرک کریں۔ اطالوی انٹرپرینیورشپ کا۔ تاہم، اثرات مختصر وقت میں مزید مثبت اثرات مرتب کرتے ہیں۔ یہ غیر عارضی اثرات ہیں، لیکن یقینی طور پر مستقبل کے حقیقی ساختی بحالی کے صرف پروڈرومل ہیں۔ 25 اگست 2017 کو بینک آف اٹلی کے گورنر کے ذریعہ استعمال کردہ "سائیکلیکل اور غیر ساختی" بحالی کی تعریف کو اس معنی میں پڑھنا چاہیے۔
مختصراً یہ کام ظاہر کرتا ہے کہ مقننہ کے پانچ سالوں میں کاروباری اداروں نے قابل تعریف بحالی کا مظاہرہ کیا۔ ان کے صنعتی مواد میں، اضافی قدر کے لحاظ سے (جو 16,4 کے آخر میں ٹرن اوور کے 2012 فیصد سے بڑھ کر 19,7 میں 2016 فیصد ہو گیا) اور لیبر کی پیداوری کے لحاظ سے بھی۔
یہ وصولی تقریباً صرف ایک کی وجہ سے نکلی ہے۔ پیداواری صلاحیت کا بہتر استعمال مجموعی طلب میں توسیع کی بدولت نصب صلاحیت (جو 71 میں اوسطاً 2012 فیصد سے بڑھ کر 80 میں 2016 فیصد ہوگئی)۔
آئیمادی سرمایہ کاری، صرف وہی ہیں جو مینوفیکچرنگ کے نئے حقیقی روزگار کے مواقع پیدا کر سکتے ہیں (کیونکہ پیداواری سرگرمیوں میں توسیع کے بغیر ملازمت کی ترغیبات کے بارے میں بھی یہی نہیں کہا جا سکتا)، 2016 کے وسط سے شروع ہونے کی اطلاع دی گئی ہے اور، تکنیکی تعمیر اور لانچ کے اوقات پر غور کرتے ہوئے ان کی متعلقہ نئی مصنوعات، اگلے قانون سازی کے پہلے مہینوں میں ہی معیشت پر اپنے فائدہ مند اثرات کو ظاہر کریں گی۔ اس لیے اکثریتی جماعتوں کے لیے اگلے عام انتخابات میں انتخابی مہم کے دوران ڈینگیں مارنا آسان نہیں ہوگا۔
دو اعداد و شمار، یعنی پودوں کا زیادہ استعمال اور توسیع یا تنظیم نو کے لیے ابتدائی سرمایہ کاری، ایک دوسرے سے مطابقت رکھتے ہیں کیونکہ کمپنی سرمایہ کاری کے بارے میں صرف اسی وقت سوچتی ہے جب فیکٹریاں تقریباً سیر ہو جائیں۔
بینک آف اٹلی کی طرف سے یہ ظاہر کیا گیا ہے کہ سرمایہ کاری کے جاری دوبارہ آغاز کے مقصد کے لیے سب سے مؤثر ذریعہ نام نہاد سپر فرسودگی 140 فیصد، جسے حکومت نے مئی 2015 میں تیار کردہ ایک تجویز سے متاثر ہوکر شروع کیا، جو اصولی طور پر یکساں ہے لیکن دائرہ کار میں لامحدود ہے۔ میں نے لکھا: "اگلی مقننہ ٹربو سے شروع ہوگی"۔ بہت کم لوگوں نے اس پر یقین کیا۔
اسی دوران، پیداوار کے ذرائع مزید پرانے ہیں۔: اوسط سنیارٹی 17,1 میں 2012 سال سے بڑھ کر 19,7 میں 2016 ہوگئی، جو پچھلے چار سالوں میں ڈھائی سال کا اضافہ ہے۔
کمپنیوں نے پہلے سے موجود انتظامی کارکردگی کو برقرار رکھا ہے۔ انہوں نے اپنی حب الوطنی اور مالی صحت کو مزید بہتر کیا ہے: مالیاتی قرضوں اور ایکویٹی سرمائے کے درمیان تناسب 0,86 میں 2012 سے کم ہو کر 0,69 میں 2016 ہو گیا ہے، کیونکہ غیر سرمایہ کاری شدہ نقد سے انہوں نے مالی قرضوں کی ادائیگی کر دی ہے۔
یہ اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ سرمایہ کاری میں ان کی ہچکچاہٹ کی وجہ وسائل کی کمی، یعنی کریڈٹ کی کمی میں تلاش نہیں کی جانی چاہیے۔ متوازی طور پر، بینک کریڈٹ کے بڑے پیمانے پر غیر متناسب اضافہ غیر لچکدار اور بیکار ہوگا۔ L'درمیانی اور بڑی صنعتوں میں روزگار میں پیش گوئی کرتا ہوں کہ مدت کے اختتام پر یہ 2013 کے موسم بہار میں، شروع میں موجود سطحوں پر واپس آجائے گا۔
جہاں تک دوسرے ٹولز کا تعلق ہے، چھوٹی مینوفیکچرنگ کمپنیاں اپنی مشینری کو جدید بنانے کے لیے پرعزم ہیں۔ نیو سباتینی بظاہر وہ بڑی تعداد میں ہیں، لیکن جدید کاری کی حد معمولی ہے اور متاثرہ علاقہ صرف وہی ہے جہاں پہلے سے ہی SMEs کی سب سے زیادہ کثافت موجود ہے (لومبارڈی، وینیٹو، ایمیلیا-روماگنا، پیڈمونٹ، ٹسکنی)۔ جنوبی علاقوں میں نووا سباتینی نے بہت کم فائدہ اٹھایا۔
کے لیے یکساں تقریر آغاز جدید. اقتصادی ترقی کے وزیر، کارلو کیلینڈا نے استدلال کیا کہ "ان کو ایک نیا کاروباری نمونہ تجویز کرنے کا سہرا دیا جانا چاہیے جس کی خصوصیت تیزی سے بڑھنے کی خواہش، ایک بین الاقوامی پیشہ، مستقل جدت کے عزم اور کراس سیکٹر کی آلودگی کے رجحان کے ذریعے۔ اور پرکھلی جدت. یہ اقدار، اگر وہ نظامی بن جاتی ہیں، تو زیادہ روایتی سمیت پورے کاروباری تانے بانے کی تجدید کرنے کے قابل ہو جائیں گی۔
یہاں تک کہ اس ٹول کے پہلے اثرات مثبت اور امید افزا ہیں، کم و بیش نووا سباتینی کے انہی علاقوں تک محدود ہیں لیکن کیمپانیا کے حیرت انگیز اضافے کے ساتھ۔ مزید برآں، اس شرح پر (6.457 نئے آغاز چار سالوں میں، جون 2013 سے جون 2017 تک، 1.614 فی سال کی یکساں شرح سے)، موجودہ ایک ملین چھ لاکھ اطالوی کیپٹل کمپنیوں، بائبل کے اوقات کو تبدیل کرنے میں ایک ہزار سال سے زیادہ وقت لگے گا۔ لہذا، وہ کافی نہیں ہیں آغاز اختراعی، ضروری ہے کہ اقتصادی ترقی کی وزارت میں جاری تمام منصوبے کامیابی سے آگے بڑھیں۔ شاید اسی وجہ سے وزیر نے کہا "اگر وہ نظامی ہو جائیں"۔
لہذا، دوپہر سباتینی بہت کم کے ساتھ باقی ہے اور، کیمپانیا کی خوشگوار رعایت کے ساتھ، چند کے ساتھ آغاز اختراعی ۔ دوسری طرف جہاں چھوٹی، درمیانی اور اختراعی صنعت ہے، وہاں حقیقی معیشت کی ترقی کے لیے کچھ شرائط ہیں۔ صنعتی پالیسی کے میدان میں بھی جنوبی سوال سب سے زیادہ نظر انداز، کانٹے دار اور حل طلب پہلو ہے۔
پمفلٹ میں چلو واپس انڈسٹری کی طرف چلتے ہیں۔ عظیم بحران کے نوے سال بعد، اسی سلسلے میں 2016 میں شائع ہوا ، میں نے اس پر بحث کی تھی۔ غیر صنعتی کاری 1998 کے آخر میں شروع ہوئی تھی۔ جب نظام میں غیر یقینی صورتحال اپنی زیادہ سے زیادہ سطح پر پہنچ گئی تھی، کاروباری افراد نے پہلے سے منصوبہ بند تقریباً تمام سرمایہ کاری کے آغاز کو ملتوی کرنے کو ترجیح دی تھی، اور اس کے بعد سے بغیر وقفے کے ملک کی پیداواری صلاحیت بھی ختم ہوگئی تھی، اور اس وجہ سے مسابقت بھی ختم ہوگئی تھی۔
تاہم، 1990 اور 1998 کے درمیان، غیر یقینی صورتحال کے اسباب پچھلے سالوں میں پختہ ہو چکے تھے، جب بین الاقوامی دباؤ کے تحت، اس سے پہلے بھییورو میں لیرا کا داخلہ اور اصلاحی پالیسیوں کی عدم موجودگی میں، معیشت میں عوامی مداخلت کے اہم آلات جو فاشسٹ حکومت نے ساٹھ سال قبل اٹلی کو اسٹاک مارکیٹ کے بحران اور 1929 کے مالیاتی سال کے اثرات سے بچانے، الگ تھلگ کرنے کے لیے قائم کیے تھے۔ عوامی مداخلت جس کے عادی اطالوی کاروباریوں نے XNUMX کی دہائی کے آخر میں دریافت کیا کہ وہ اس کے بغیر نہیں کر سکتے تھے۔
آج سب سے امید افزا پہلو یہ ہے کہ اس مقننہ کے دوران، 2012 کے آخر سے جون 2017 تک، غیر یقینی صورتحال انڈیکس نے ترقی پسند کمی پیش کی۔, ان تاریخی نچلی سطح پر گرنا جو حالیہ دہائیوں میں صرف ایک دو بار تک پہنچی تھیں۔ یہ مستقبل قریب کے لیے اچھی بات ہے، کیونکہ انتہائی فرسودگی کی بدولت پیداواری سرمایہ کاری کا جاری دوبارہ آغاز، درحقیقت، مزید التوا کے بغیر، مضبوط ہونا چاہیے۔ بشرطیکہ اس ٹول کو بڑھایا جائے یا کم از کم نقل کیا جائے اور 2018 کے لیے کمزور نہ کیا جائے۔
اس تصویر میں، انڈسٹری 4.0 منصوبہ بہت زیادہ توقعات پیدا کرتا ہے۔، دونوں اس لیے کہ یہ ایک عالمی عمل کا حصہ ہے (معاشی، صنعتی، تکنیکی، سماجی)، اور اس لیے کہ یہ اٹلی میں کم غیر یقینی صورتحال، پودوں کے مکمل استعمال، سرمایہ کاری کے رجحان کی واپسی کے ساتھ ہم آہنگی میں پہنچتا ہے۔ اس عالمی عمل کو انڈسٹری 4.0 کہا جاتا تھا اور 2011 سے چوتھا صنعتی انقلاب تھا۔ اٹلی میں اس کے آرکیٹائپ کے طور پر ایک ٹیکنالوجی ٹرانسفر میٹرکس تھا جسے تجرباتی طور پر ipi نے چار یا پانچ سال پہلے بنایا تھا، ایک ایجنسی جسے بعد میں وزارت اقتصادی ترقی نے دبا دیا تھا۔ میٹرکس کی قطاروں میں 18 صنعتی شعبے تھے اور کالموں میں 10 سپلائی چینز یا تکنیکی شعبے (نینو- اور بائیو ٹیکنالوجیز سے لے کر انفارمیشن ٹیکنالوجی، ٹیلی کمیونیکیشن، مینجمنٹ ٹیکنالوجیز تک)۔
میٹرکس سے چوتھے انقلاب تک کا ارتقائی مرحلہ متاثر کن رہا ہے۔: دس کے کالم ایک لامحدودیت بن گئے ہیں۔ متوازی اور خود مختار سے وہ باہم تعامل اور کراس فرٹیلائزر بن گئے ہیں۔ ماضی میں، شعبوں کو بیج کرنے کے لیے، متعلقہ آپریٹرز (مکھی کی ایک قسم جو پھولوں میں جرگ لاتی ہے) اور طویل عرصے تک ٹیکنالوجی کی منتقلی کی ضرورت تھی۔ اب، سب کچھ بے ساختہ، فوری، تقریباً بے قابو ہے۔ مزید برآں، سختی سے مینوفیکچرنگ کے دائرے سے، چوتھا صنعتی انقلاب انتظامیہ میں، سپلائرز اور صارفین کے نیٹ ورک میں، کام کی دنیا میں، معاشرے میں پھیلتا ہے، لیکن اس میں بے روزگار. یہ اب صرف ٹیکنالوجی نہیں ہے، یہ ہمہ جہت علم ہے۔
جدید ترین تحقیقی مراکز اس کی اطلاع دیتے ہیں۔ اہم نوڈس تربیتی اور ادارہ جاتی انفراسٹرکچر ہیں۔. جہاں تک پہلی بات ہے، اگست 2017 میں اپ ڈیٹ کی گئی تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ اٹلی مستقبل کے پیشوں کی مانگ کے معیار اور مقدار کے ساتھ ساتھ ان کی تنخواہ اور اسکول کی تنظیم کے لحاظ سے بھی پیچھے ہے، لیکن وہ یہ بھی کہتے ہیں کہ اٹلی کی طرف اس شعبے پر بھروسہ کرنے والے جانتا ہے کہ یہ کیوں بڑھ رہا ہے.
پر کچھ حالیہ مثبت اعداد و شمارصنعتی پیشہ اٹلی میں وہ اس سے انکار نہیں کرتے کہ چوتھا صنعتی انقلاب ہے۔ بے روزگاراگر وہ کچھ ظاہر کرتے ہیں کہ یہ انقلاب ابھی ہمارے ملک میں نہیں آیا۔ جہاں تک ادارہ جاتی انفراسٹرکچر کا تعلق ہے، سوال ریگولیٹری فریم ورک کی عدم موجودگی، ملک کے سیاسی اور حکمران طبقے کی کم بیداری پر ہے۔ ان تمام نوڈس پر، اقتصادی ترقی کی وزارت کے انڈسٹری 4.0 پروجیکٹ کے بارے میں توقعات بہت زیادہ ہیں۔
پہلے ٹھوس نتائج کا بہت احتیاط سے تجزیہ کیا جانا چاہیے۔ پہلی پڑھنے سے، میں سمجھتا ہوں کہ ہم بحث کر سکتے ہیں: کہ اقتصادی ترقی کی وزارت نظامی اور مجموعی نوعیت سے اچھی طرح واقف ہے۔ صنعت میں تکنیکی تبدیلی کا عمل جاری ہے۔; کہ وزارت اپنی سخت انتظامی اہلیت کا حصہ اچھی طرح سے کر رہی ہے۔ کہ 2017 کے پہلے پانچ مہینوں میں اختراعی مشینری کی خریداری میں ریکارڈ کیے گئے زبردست اضافے کا سہرا حکومتی منصوبے کے سیاسی اثرات کے بجائے انتہائی فرسودگی کو جانا چاہیے۔ کہ درحقیقت تربیت اور کام کی تنظیم پر اثر بالکل کم ہے۔ اس لیے انڈسٹری 4.0 پلان کا نفاذ منقطع، منقسم، غیر مربوط، بالآخر غیر موثر ہے۔
یہ تحفظات اس بات پر روشنی ڈالتے ہیں کہ دو دیگر اہم سوالات ابھی تک حل طلب ہیں۔
1) 2017 میں اٹلی کی مسابقت میں کمی دیکھی گئی۔اور، شاید ایک مایوس کن صحت مندی لوٹنے والی، عالمی درجہ بندی میں یہ اسی سطح پر واپس آگئی جو مقننہ کے آغاز میں تھی۔ خاص طور پر بنیادی ڈھانچے میں۔
2) ان میں سے ہیں۔ قدرتی اجارہ داری نیٹ ورک، نام نہاد حکام کے ضابطے کے تابع۔ وہ کمپنیاں جو ان نیٹ ورکس کا انتظام کرتی ہیں (بہت زیادہ وولٹیج بجلی کی ترسیل، گیس کی نقل و حمل، موٹر وے خدمات) فراخدلی سے ٹیرف اور ٹولز سے لطف اندوز ہوتی ہیں اور بہت بڑا معاشی مارجن حاصل کر سکتی ہیں، جو صنعتی کمپنیوں کے مقابلے میں تین یا چار گنا کے برابر ہوتی ہیں جو ان کی لاگت سے کم ہوتی ہیں۔ اسی نیٹ ورکس.
دو سوالوں میں سے ہر ایک کے لیے، میں نے کچھ عرصے کے لیے عوامی طور پر ایک تجویز پیش کی ہے، جس پر اب تک کوئی توجہ نہیں دی گئی۔ قدرتی اجارہ داری کے نیٹ ورکس پر، میں تجویز کرتا ہوں کہ نئی حکومت پارلیمنٹ کو رپورٹ کرے اور یہ فوری طور پر حقائق پر گہرائی سے اور آزادانہ غور و فکر کرے، بغیر جادوگرنی کے شکار اور آزمائشوں کے۔
پر مقابلے بازیجیسا کہ میں نے باب 2 میں نوٹ کیا ہے، میں اسے بہت اہم سمجھتا ہوں کہ Confindustria کے صدر نے اس مسئلے کو ایک بنیادی مقصد کے طور پر آگے بڑھایا ہے۔ میں اس غور سے شروع کرتا ہوں کہ حکومت کے تنظیمی چارٹ میں نام نہاد عمودی ڈھانچے ہیں، جن میں سے کچھ کو اس کی مختلف شکلوں میں سرمائے پر حکومت کرنے کے لیے مقرر کیا گیا ہے (معیشت مالیاتی سرمائے پر حکومت کرتی ہے، انفراسٹرکچر مقررہ ٹھوس، ثقافتی ورثہ غیر مادی)، دوسرے اس کے مختلف مراحل میں کام کو کنٹرول کرتے ہیں (مزدور اور سماجی پالیسیاں، تعلیم اور یونیورسٹی)۔
دوسری طرف، وضاحت کے لیے استعمال ہونے والے ڈھانچے کی کمی ہے۔ پیداواری نظام کی مسابقت کو بحال کرنے کا منصوبہاس کے نفاذ کی توثیق اور درخواست کرنے کے لیے، ایک ایسا ڈھانچہ جو افقی طور پر اور بڑی وزارتوں میں کام کرتا ہے۔
میری تجویز یہ ہے کہ اگلی حکومت اٹلی کی مسابقت پر ایک قانون سازی پروجیکٹ تیار کرے اور انجینئر کرے، جس میں Mezzogiorno کیمپ سے باہر ہو، اس کی منظوری دے اور اس کی تصدیق اور درخواست کو اقتصادی ترقی کی وزارت کے سپرد کرے۔ چونکہ مسابقت بین وزارتی ہے، اس لیے نئے وزیر کو محتاط رہنا ہوگا کہ وہ دوسرے لوگوں کے شعبوں پر حملہ نہ کرے، اسے اپنے آپ کو وصولی کے اوقات اور حد کی پیمائش کرنے، کسی بھی انحراف اور تاخیر کی نشاندہی کرنے، ان کی اطلاع Palazzo Chigi کو دینے، اصلاحی اقدامات کی تجویز مختصراً، اسے مسابقت کے ایک محنتی اور خاموش وکیل کا کام انجام دینا ہوگا، اس طرح صنعتی پالیسی کے نظر ثانی شدہ اسکرپٹ کی ترجمانی کرنا ہوگی، جو زیادہ جدید اور مارکیٹ کا احترام کرتی ہے۔
اقتصادی ترقی کی وزارت ایسی مہارتوں سے لیس ہے جو پہلے سے ہی اس کام کے لیے موزوں ہیں یا جنہیں آسانی سے مربوط کیا جا سکتا ہے۔
