بڑے مالیاتی مراکز میں سے، لندن شہر وہ ہے جو دوسروں سے زیادہ عالمی جغرافیائی سیاسی منظر نامے کے ارتقاء کے مطابق ایک نئی شناخت کی تلاش میں ہے۔ ایک خصوصیت جو عظیم عالمی مالیاتی مراکز میں مشترک ہے وہ یہ ہے کہ وہ اس خطے یا براعظم کے تمام اہم تجارتی مقامات سے بالاتر ہیں جہاں وہ کام کرتے ہیں: نیو یارک شمالی امریکہ کا سب سے اہم مالیاتی مرکز ہے، جیسا کہ ہانگ کانگ، ٹوکیو اور سنگاپور۔ ایشیا کے لیے ہیں۔ تاہم، یورپ کے لیے مالیاتی تبادلے کے مرکزی مرکز کا کردار لندن شہر کے لیے تنگ نظر آتا ہے۔
یہ سب سے پہلے اس شہر کی جغرافیائی پوزیشن پر منحصر ہے، جس کی بدولت اس کی پوزیشن شمالی امریکہ اور ایشیا میں پھیلی ہوئی ہے، جہاں سے یہ وقت کے زون کی خاص طور پر سازگار تقسیم اخذ کرتا ہے (حقیقت میں عالمی طور پر مخفف Gmt – Greenwhich Mean Time سے ظاہر ہوتا ہے) ، جو اسے کھولنے کی اجازت دیتا ہے جب ایشیا اب بھی کام کر رہا ہو اور جب امریکہ دن کی تجارت کے لیے تیاری شروع کر دے، اور اس کے اچھے حصے کے لیے۔ اس خصوصیت کی بدولت، سٹی نے کرہ ارض پر کرنسی کے تبادلے کے لیے اہم مقام کا کردار حاصل کیا ہے، اس طرح علاقائی مرکز کے سادہ درجے سے اوپر اٹھتا ہے۔
مزید برآں، شہر اپنے آپ کو ایک کرنسی (یورو) میں لین دین کا سب سے اہم مرکز سمجھتا ہے جو اس سے تعلق نہیں رکھتی اور جس کی طرف اس نے ہمیشہ ایک خاص اختلاف کو پالا ہے، جو کہ فرانکو-فرانسیسی کے ساتھ اس کرنسی کی شناخت سے اخذ کیا گیا ہے۔ axis. جرمن جس پر تاریخی طور پر یورپی یونین کی بنیاد رکھی گئی تھی۔ اس لیے وہ علمی اختلاف جس سے شہر کو بعض اوقات نقصان اٹھانا پڑتا ہے، اس بات سے بخوبی واقف ہیں کہ وہ تھیچرائٹ ڈی ریگولیشن اور واحد کرنسی کے امتزاج کے بڑے فائدہ اٹھانے والوں میں شامل تھے، جس کی وجہ سے پورے یورپ کے مالیاتی اداروں نے اپنے تجارتی ڈیسک لندن منتقل کیے، اس طرح برطانیہ میں مالیاتی خدمات کی صنعت کے دھماکے کا سبب بنتا ہے؛ لیکن، ایک ہی وقت میں، ایک ایسے براعظم (اور اس کے بوجھل اداروں) سے منسلک رہنے سے گریزاں ہے جس سے وہ محسوس کرتی ہے کہ اس کا تعلق نہیں ہے، اور جس سے وہ محض موقع پرستی سے جڑی ہوئی ہے۔ اس لیے عالمی جغرافیائی سیاسی منظر نامے میں ایک نئے کردار کی مسلسل تلاش جاری ہے۔
2. یورپی یونین اس سے کہیں زیادہ ترقی کر چکی ہے جس کی انگریزوں نے 1973 میں شمولیت کا فیصلہ کیا تھا جس کی امید تھی۔ بہت فائدہ ہوا. اس خیال سے عام بازار سے تعلق رکھنے کا برطانوی رویہ نکلا ہے، لیکن اداروں کی میز سے غیر موجودگی کے ساتھ ہی، مالیاتی معاہدے کی منظوری کے موقع پر اور حال ہی میں اس معاملے میں واضح طور پر ظاہر ہوا ہے۔ یورپی کمیشن کے صدر کے طور پر جین کلاڈ جنکر کا اشارہ۔ موقع پرست ابہام کی یہ پوزیشن اس وقت تک برقرار رہ سکتی ہے جب تک کہ دوسرے اراکین بل پیش نہیں کرتے، اور مطالبہ کرتے ہیں کہ برطانیہ بھی کلب کی رکنیت کے لیے اپنی ذمہ داری کا منصفانہ حصہ ادا کرے۔ اس وقت انگلش لبرل-کنزرویٹو حکومت نے یورپی یونین کی رکنیت پر ریفرنڈم کرایا، جو 2016 اور 2017 کے درمیان منعقد ہونا تھا، اس صورت میں کہ کنزرویٹو مئی 2015 میں ہونے والے انتخابات میں دوبارہ جیت جاتے ہیں۔ اس صورت میں، ڈاؤننگ اسٹریٹ نے معروف سفارتی چالوں پر انحصار کرنے کا فیصلہ کیا ہے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ ٹوریز یورپی یونین میں مستقل رہنے کے لیے مہم چلائیں گے بشرطیکہ اس دوران کافی طاقتیں واپس بھیج دی جائیں۔
لیکن یوروپی یونین سے برطانیہ کے اخراج سے شہر کو کیا حاصل ہوگا؟ Brexit کے حامیوں کے پروپیگنڈے میں، سٹی بالآخر وہ ریگولیٹری خودمختاری دوبارہ حاصل کر سکتا ہے جسے برسلز کے "بے ایمان بیوروکریٹس" نے مالیاتی خدمات سے متعلق ہدایات کے ساتھ وقت کے ساتھ چوری کر لیا ہوگا۔ لیکن بین الاقوامی مالیاتی معیشت کے نام نہاد "ٹریلیما" کے وجود کی وجہ سے پروپیگنڈے کے نشے سے بیداری بہت زیادہ تلخ ہو سکتی ہے، جس کی بنیاد پر درج ذیل تین شرائط بیک وقت موجود نہیں ہو سکتیں: مالی استحکام، بین الاقوامی کاری۔ تبادلے اور ریگولیٹری خودمختاری کا۔ تین میں سے دو پر زور دینے سے، تیسرا لازمی طور پر گرتا ہے۔
اب، یہ دیکھتے ہوئے کہ سٹی بین الاقوامی مالیاتی تبادلے کی ثالثی میں ایک اہم کردار سے لطف اندوز ہونا جاری رکھنا چاہتا ہے اور - 2007 کے مالیاتی بحران کے تباہ کن نتائج کے بعد - زیادہ ٹھوس ضمانت (کم از کم کاغذ پر) ترک کرنے کا ارادہ نہیں رکھتا۔ مالی استحکام، اخراج سے اسے ریگولیٹری خودمختاری کی بنیاد پر حاصل ہونا چاہیے۔ لیکن یہاں تک کہ جب معاشی منطق کافی نہیں ہے، برسلز کی بیوروکریسیوں نے پہلے ہی مناسب قانون سازی کی داغ بیل ڈالنے کے لیے اقدامات کیے ہیں۔
مالیاتی خدمات سے متعلق نئی ہدایت (Mifid II) کے مطابق، غیر EU ممالک (نام نہاد "تیسرے ممالک") کے مالیاتی ادارے جو یورپی یونین کے شہریوں کو مالیاتی خدمات پیش کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں، لازمی طور پر یورپی یونین کے کسی ملک میں برانچ کھولیں۔ خود کو ریگولیشن کمیونٹی کے تابع کرنا، جب تک کہ وہ اپنے آبائی ملک میں 'مساوی' سمجھے جانے والے ضابطے کے تابع نہ ہوں۔ اس "مساوات" کا فیصلہ یورپی یونین کی یورپی سیکیورٹیز اینڈ مارکیٹس اتھارٹی کرتی ہے۔ اگر برطانیہ یورپی یونین سے نکل گیا تو کیا ہوگا؟ اس وقت یہ ایک تیسرا ملک بن جائے گا، اور اس لیے اس کے مالیاتی ادارے مشترکہ بازار کے شہریوں تک رسائی کے لیے کمیونٹی کے علاقے میں ایک شاخ کھولنے پر مجبور ہوں گے، اس طرح وہ خود کو اس کے قوانین کے تابع کر لیں گے۔ اگر اس کے بجائے وہ 'مساوی ریگولیشن' کا راستہ منتخب کرنے کا فیصلہ کرتے ہیں، تو انہیں برطانیہ کے حکام پر بہت زیادہ دباؤ ڈالنا پڑے گا کہ وہ ریگولیشن کو کم از کم کمیونٹی ون کی طرح محدود کریں۔ اس طرح ریگولیٹری خودمختاری کی فریب خوردہ فتح کے خاتمے کا نشان ہے جس کی بنیاد پر EU سے اخراج کو فروغ دیا گیا تھا۔ اس گھمبیر حالات کے ساتھ کہ، جب کہ یورپی یونین کے ایک حصے کے طور پر برطانیہ کے پاس ضابطے کے مسودے میں کچھ کہنا ہے، ایک "تیسرے ملک" کے طور پر، اس کے پاس صرف یہ اختیار ہوگا، اگر صرف پابندی ہو۔
3. اگر سٹی خود کو پہلے سے زیادہ اسیر پائے بغیر یورپی یونین کی زنجیروں کو نہیں توڑ سکتا، تو ایک اور امکان موجود ہے، جس کا لندن پہلے ہی تعاقب کر رہا ہے، اور جس کا جزوی طور پر بینک آف انگلینڈ کے نئے گورنر نے اشارہ کیا ہے۔ کینیڈین مارک کارنی۔ فنانشل ٹائمز کے بانی کی 125 ویں سالگرہ کی تقریبات سے خطاب کرتے ہوئے، کارنی، بینک آف کینیڈا کے سابق گورنر اور مالیاتی استحکام بورڈ کے موجودہ چیئرمین، گولڈمین سیکس میں طویل تجربے کے ساتھ، ایک ایسے مستقبل کا خاکہ پیش کیا جس میں، موجودہ رجحانات کے مطابق، 2050 تک، برطانیہ میں مقیم بینکوں کے اثاثوں کی مالیت اس کے جی ڈی پی سے نو گنا تک ہو سکتی ہے – لندن میں مقیم غیر ملکی بینکوں اور بہت بڑی شیڈو بینکنگ انڈسٹری کی اضافی شراکت کو شمار نہیں کرتے۔ کارنی کا کہنا ہے کہ ایک ایسا امکان جسے بہت سے لوگ ہولناکی کے ساتھ دیکھیں گے، لیکن اگر اسے صحیح طریقے سے منظم کیا جائے تو اسے سنجیدگی سے لیا جانا چاہیے۔
اس کے بعد شہر کو کس سمت جانا چاہیے کہ وہ مالیاتی سپر ہب، عالمی مالیاتی مرکز کا مزید کردار ادا کرے؟ اس نے پہلے ہی چینی اور اسلامی مالیات دونوں کو راغب کرنے کی بہت بڑی کوشش کی ہے، یہ دونوں تیزی سے ترقی کر رہے ہیں۔ جہاں تک چینی مالیات کا تعلق ہے، بینک آف انگلینڈ (BOE) اور پیپلز بینک آف چائنا (PBOC) کے درمیان رینمنبی میں سویپ لائنوں کے قیام کے پہلے معاہدوں کے بعد، جس نے BOE کو ضرورت پڑنے پر چینی کرنسی کی تقسیم کی اجازت دی تھی، منتقل ہو گیا ہے۔ تعاون کی مزید مضبوط شکل پر۔ چینی بینک آسان طریقہ کار کے ساتھ شہر میں برانچیں کھول سکتے ہیں، باقی بڑی حد تک چینی حکام کے زیر کنٹرول ہیں۔ ان بینکوں میں سے ایک، چائنا کنسٹرکشن بینک، کو فوری طور پر برطانوی سرزمین پر رینمنبی میں تبادلے کے لیے پہلا کلیئرنگ ہاؤس بننے کی اجازت دی گئی۔ واضح طور پر، یہ رینمنبی کو بین الاقوامی کرنسی بنانے کی ایک بڑی کوشش ہے۔ آنے والے سالوں میں چین کو عالمی سپر پاور بنانے کے لیے بنیادی قدم [...]
4. شہر کی یورپی یونین سے علیحدگی کی خواہش صرف زیادہ منافع کے حصول، یا زیادہ ریگولیٹری آزادی کی وجہ سے نہیں ہو سکتی۔ یہ آپریٹرز کی ہیجنگ کی حکمت عملی کا نتیجہ ہو سکتا ہے جو جغرافیائی سیاسی منظر نامے کو EU کے لیے مکمل طور پر ناموافق انداز میں تیار ہوتے دیکھتے ہیں، جو کہ چند سالوں میں ہی ختم ہو سکتا ہے، کم از کم اس شکل میں جو ہمیں معلوم ہے۔ درحقیقت، متحدہ یورپ، جسے دائمی امن، خوشحالی، آزادی، جمہوریت اور سماجی تحفظ کے زون کی انسانیت کی تاریخ کا سب سے بڑا تجربہ سمجھا جاتا ہے، اس وقت تمام محاذوں سے محاصرے میں ہے: بھاگنے والے ہجرت غربت اور جنگ کی وجہ سے بہتے ہیں۔ شمالی افریقہ؛ مشرق وسطیٰ میں جاری سیاسی عسکری عدم استحکام (کم از کم تین کھلے محاذوں کے ساتھ: فلسطین، شام اور عراق)؛ روس یوکرائنی بحران سے شمال مشرق پر دباؤ۔ اس نازک لمحے میں یورپ کو متحد رہنے کی کوشش کرنی چاہیے۔ اس کے بجائے یہ ایک جمود کو برقرار رکھنے کے خلاف جنگ میں، مخالف پاپولزم، قوم پرستی اور علیحدگی پسندوں کی ضربوں کے تحت تقسیم ہونا شروع کر دیتا ہے جسے جرمن قیادت واحد قابل قبول حل کے طور پر دیکھتی ہے، لیکن جس کے نتائج بھگتنے والے لوگ بہت افسوسناک سمجھتے ہیں۔ زومبیکیشن کی طرح۔
ان اندرونی اور بیرونی دباؤ کے تحت، یورپی یونین کے چند سالوں میں ٹوٹنے کا خطرہ ہے: بین الاقوامی میکرو ریجنز کی تخلیق کو فعال طور پر فروغ دینے کے بعد، یوروپ آف نیشنل سٹیٹس کو ریگولیٹ کرنے کے میکانزم (جو افسوسناک طور پر نامکمل رہے ہیں) کے بوجھ تلے غائب ہو رہا ہے۔ واحد کرنسی، جو صرف یورو مخالف پاپولزم کی مخالفت کرتی ہے، جیسے کہ فرانس میں میرین لی پین اور جرمنی میں اے ایف ڈی۔ شاید یورپ بین الاقوامی میکرو ریجنز کی پیدائش (بے درد نہیں) کو فروغ دے کر خود کو بچا سکتا ہے۔ لیکن یہ عمل ایسی قیادت میں نہیں ہو سکتا جو غیر پائیدار توازن کو برقرار رکھنے کو فروغ دیتی ہو۔ ایسا کرنے سے، ممکنہ طور پر صحت مند علاقائیت دھماکہ خیز صلاحیت کے ساتھ علیحدگی پسند بن جاتی ہے، جیسا کہ سکاٹش ریفرنڈم نے ظاہر کیا ہے۔ اس ناگزیر حادثے سے کتنی دیر پہلے کہ آخر کار یورپ کو اپنی ذمہ داریوں کا سامنا کرنا پڑے گا؟
اپنے آپ کو دس سال مستقبل میں پیش کرتے ہوئے، ایک ایسا شہر جو اب خود کو یورپ کے بغیر نہیں پاتا جس کا وہ مرکزی مالیاتی مرکز تھا واقعات کا شکار ہو جائے گا۔ لیکن برطانوی عوام، جو عملی اور جذباتیت کی طرف مائل نہیں ہیں، محسوس کرتے ہیں کہ انہیں ایک مختلف مستقبل کے لیے تیاری کرنی ہے، جس میں ہر یورپی ریاست (یا اس میں کیا بچا ہے) کو اپنے راستے پر جانے پر مجبور کیا جا سکتا ہے، تاکہ وہ اپنے کردار کی تلاش میں ہوں۔ دنیا اگر اس منظر نامے کو عملی جامہ پہنایا جاتا، آج اٹھائے گئے اقدامات کے پیش نظر، شہر کا پہلے سے ہی ایک بار پھر، مکمل طور پر بدلے ہوئے جغرافیائی سیاسی منظر نامے میں ایک اہم کردار ہوتا۔ چین اور اسلامی دنیا کے ساتھ اس کے تعلقات، امریکہ کے ساتھ خصوصی تعلقات کے علاوہ، اسے ایک بار پھر اس میز کا انتظام کرنے کی اجازت دیں گے جس پر سب سے اہم کارڈ ڈیل کیے جاتے ہیں۔
امید یہ ہے کہ برطانیہ یورپی یونین پر اپنے 2016-17 کے ریفرنڈم کے ساتھ، اس منظر نامے کا دھماکہ کرنے والا نہیں بن جائے گا جس کا اب صرف خوف ہے۔ اور جس سے نمٹنے کے لیے وہ اپنی مناسب احتیاطی تدابیر اختیار کر رہا ہے۔
یہ اسکاٹ لینڈ میں ریفرنڈم کے بعد برطانیہ اور یورپی علیحدگی پسندی کے لیے وقف کردہ لائمز کا مسئلہ "The Empire is London" سے ایک اقتباس ہے۔
منسلکات: آپ یہاں سے لیموں کی تعداد ڈاؤن لوڈ کرسکتے ہیں (کم قیمت) http://bit.ly/LimesLondra
