یہ ہمیشہ بڑی دلچسپی کی دستاویز ہوتی ہے۔ مطالعہ اور تحقیقی مرکز کی رپورٹ ''سماجی تحفظ کے سفر کے پروگرام'' جن میں سے البرٹو برمبیلا صدر ہیں، یقیناً اطالوی ماہرین میں سے ایک ہیں۔ حالیہ دنوں میں، پانچواں سال 2016 کے لیے پنشن اور امداد کے مالیاتی اور آبادیاتی رجحانات سے متعلق پیش کیا گیا۔
یہ رپورٹ یقینی طور پر موجودہ سوشل سیکورٹی لٹریچر میں سے سب سے مکمل - اور مشورہ کرنے میں آسان ہے - اور فلاحی، عوامی اور نجی، بشمول صحت کی دیکھ بھال کے اہم شعبوں سے متعلق ہے۔ موضوع کی اہمیت کی وجہ سے، سماجی تحفظ اور خاص طور پر پنشن (ایک مکمل جائزہ کے ساتھ جو فری لانسرز کی نام نہاد پرائیویٹائزڈ اداروں کی حکومتوں کو بھی قبول کرتی ہے) ایک نمایاں مقام رکھتی ہے۔
ایک دیرینہ تخمینہ کے علاوہ، میرے پاس البرٹو برمبیلا اور اس کی تحقیق کی نظریاتی ترتیب کے حوالے سے اختلاف کے کچھ عناصر ہیں، جو وقت کے ساتھ ساتھ آگے بڑھتے ہیں۔ درحقیقت، میں اس آپریشن سے متفق نہیں ہوں جس کی وجہ سے وہ پنشن کے اخراجات اور جی ڈی پی پر اس کے واقعات (اور اس وجہ سے پائیداری یا نظام کی دوسری صورت میں) سماجی تحفظ کے حوالے سے امداد کے علیحدہ حساب کتاب کی بنیاد پر، اس کے علاوہ مجموعی اکاؤنٹ سے پہلے کی لاگت اور عملی طور پر تمام ریاستی مالیاتی خدمات کو امداد کے طور پر بیان کرنا۔
مزید برآں، برمبیلا پنشن کے اخراجات کی کل رقم سے منہا کرتا ہے جو کہ فوائد اور پنشنرز پر لگائے جانے والے ٹیکس سے ہوتا ہے۔ اس طرح، ذکر کردہ دو ابلیشنز کی بدولت، اخراجات میں کمی واقع ہوئی ہے اور اسے عام خیال (اور حقیقت میں ہے) سے زیادہ پائیدار شرائط میں پیش کیا جا سکتا ہے۔ ان احاطوں کی بنیاد پر، برمبیلا کو یقین آتا ہے کہ 2011 کی Fornero اصلاحات میں اصلاحی اقدامات کی گنجائش ہے (ہم ذیل میں دیکھیں گے کہ کون سے ہیں)، جبکہ وہ فلاحی اخراجات کو کنٹرول میں رکھنے کی تجویز پیش کرتا ہے، جس کا ان کی رائے میں، سامنا ہے۔ غیر معمولی ترقی.
جہاں تک میرا تعلق ہے، میں وزیر اعظم کے دفتر کے اقتصادی مشیر، سٹیفانو پیٹریارکا سے بہتر اپنے اختلاف کی وضاحت نہیں کر سکتا تھا، جس نے اپنے حصے کے لیے، ایک نوٹ میں، جو اس کی پیشکش کے دن منظر عام پر آیا، پانچویں پر تبصرہ کیا۔ رپورٹ۔
"پینشن کے مجموعوں کی تعمیر نو - پیٹریارکا نے لکھا - قومی اور بین الاقوامی طور پر تسلیم شدہ طریقہ کار کے حوالے کے بغیر کیا جاتا ہے، جو عام طور پر پنشن کے اخراجات کے رجحانات کا جائزہ لینے کے لیے استعمال ہوتا ہے (......) پنشن کے اجزاء کی تشخیص جیسا کہ تخمینہ لگایا گیا ہے ایسا لگتا ہے کہ رپورٹ کافی طریقہ کار کی بنیاد پر نہیں ہے اور قومی اور بین الاقوامی سطح پر تیار کردہ تمام شماریاتی اور سائنسی تجزیوں سے مختلف ہے۔"
EU کی سطح پر بین الاقوامی موازنہ - اقتصادی مشیر کی وضاحت کرتا ہے - تمام رکن ممالک کے متفقہ یکساں معیار کے مطابق کیے جاتے ہیں اور GDP پر ادا کی جانے والی پنشن کے مجموعی واقعات کے پیرامیٹر پر مبنی ہوتے ہیں۔ کہ یہ فلاحی بھی ہیں لیکن ہمارے لیے مجموعی اخراجات میں کمی نہیں کرتے بلکہ صرف اس منتقلی کو بڑھاتے ہیں جو ریاست اپنے بجٹ سے ہر سال INPS کو ادا کرتی ہے۔
بنیادی طور پر، ہر ملک میں عوامی پنشن کے اخراجات ایک متعین رقم کے مساوی ہوتے ہیں، قطع نظر اس کے کہ اس کی مالی اعانت کس طرح کی جاتی ہے، سماجی شراکت اور منتقلی دونوں کے ذریعے۔ ایک بل خرچ ہے؛ ایک چیز آمدنی ہے.
یورپی اور بین الاقوامی سطح پر ڈیٹا فراہم کرنے میں، Istat اپنے طور پر عمل نہیں کرتا بلکہ قائم کردہ قوانین کی تعمیل کرتا ہے۔ اور یہ دوسری صورت میں نہیں کر سکتا تھا، چونکہ سماجی تحفظ اور پنشن کے نظام کے اعدادوشمار ایک درست طریقہ کار کی بنیاد پر قائم کیے گئے ہیں، عوامی اور سب کے لیے دستیاب ہیں (آر جی ایس رپورٹس دیکھیں)، اور پیش کیے جاتے ہیں، جب EU کے اندر موازنہ کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ ، ایک بہت ہی درست اور مشترکہ طریقہ کار کے ساتھ، یوروسٹیٹ کی نگرانی میں تمام ممبر ممالک کے ساتھ متفق ہیں۔
سماجی تحفظ کے سفر نامے، اپنی پانچویں رپورٹ میں، جیسا کہ پچھلی رپورٹوں میں، پنشن کے لیے موثر سالانہ لاگت سے گھٹا کر سماجی تحفظ کی نوعیت کے نام نہاد پنشن کے اخراجات کا تخمینہ لگایا گیا ہے جسے Gias (فلاحی مداخلتوں کا انتظام اور سماجی تحفظ کے لیے سپورٹ) کی مالی اعانت فراہم کرتا ہے۔ مینجمنٹ)۔ ٹھیک ہے، وہ وسائل جو Gias میں آتے ہیں وہ سماجی تحفظ کے انتظام کے لیے محصولات ہیں جن کی، Patriarca کے مطابق، اس آمدنی کے پنشن کے اخراجات کے نیٹ کا تخمینہ لگائے بغیر اس طرح کی نمائندگی کی جانی چاہیے۔
یہ بھی قطعی طور پر درست نہیں ہے کہ تمام فنڈنگ جو ریاست INPS کو Gias کے ذریعے منتقل کرتی ہے (قانون کے لحاظ سے توازن میں) فلاحی نوعیت کی ہوتی ہے۔ اور درحقیقت Gias سماجی تحفظ کے انتظام کی حمایت کرتا ہے، اس حد تک کہ 41 بلین سے کم نہیں ہیں، جو کہ ریاست کی طرف سے مذکورہ بالا انتظام کے لیے بیمہ شدہ افراد میں سے، پنشن کے اخراجات کو پورا کرنے کے لیے جاتے ہیں۔
Stefano Patriarca کی رائے بھی شیئر کی جا سکتی ہے، اسے "ایک اور جرات مندانہ طریقہ کار" پر غور کرتے ہوئے پنشن پر اطالوی اخراجات کا دوسرے ممالک کے اخراجات سے موازنہ کرنا لیکن پنشنرز کے ادا کردہ ٹیکسوں میں کٹوتی کرنا۔ پیٹریارکا کے مطابق، "پینشن کے اخراجات سے ٹیکس کم کرنے سے اخراجات کم نہیں ہوتے بلکہ ٹیکس میں اضافہ ہوتا ہے"۔
رپورٹ کی حتمی تجاویز پر بھی مصنف کو بہت سے شکوک و شبہات ہیں۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ "اس لیے وہ ترجیحی ہیں - وہ پالیسیاں جو کام کا بدلہ دینے، شراکت کے لیے وفاداری اور طویل کیریئر کے لیے رجحان رکھتی ہیں جن کے لیے ریٹائرمنٹ کی عمر کی متوقع عمر کا اشاریہ نظام کے توازن کے لیے ایک ناگزیر ضرورت ہے (سب سے بڑھ کر بڑھاپے کے لیے مختصر کیرئیر کے ساتھ پنشن اور فلاحی پنشن کے لیے) لیکن یہ بھی ضروری ہے کہ قانون n.335/1995 کی خصوصیات کو بحال کرکے سبکدوش ہونے کے معاملے میں لچک کے عناصر کو دوبارہ متعارف کرایا جائے۔
اس مقصد کے لیے - یہ اس تجویز کا مرکز ہے جس میں ایک متعین حد میں لچکدار ریٹائرمنٹ کی ایک ساختی (اور بہت مشکل) بحالی کا اضافہ کیا گیا ہے - سب سے پہلے کام یہ ہونا چاہیے کہ شراکت دار سنیارٹی کو متوقع عمر سے دوگنا کیا جائے (ایک منفرد اطالوی خصوصیت Fornero reform کے ساتھ متعارف کرایا گیا ہے) زیادہ سے زیادہ 41 اور ڈیڑھ سال کی شراکت کے ساتھ زیادہ سے زیادہ 3 سال تصوراتی شراکت اور کم از کم عمر 63 سال ہے۔
رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ یہ تصور کرنا کہ ایک کارکن صرف 20 سال کی شراکت اور 67 سال کی عمر کے ساتھ پنشن تک رسائی حاصل کر سکتا ہے (شاید اس کی وجہ سے فوائد کو بڑھا کر معمولی پنشن کا حساب لگایا گیا ہے) اور یہ کہ ایک اور دوگنی سے زیادہ شراکت کے ساتھ اور ٹیکس حکام کے ذریعہ ادا کیے جانے والے انضمام کے خطرے کے بغیر، 43 سال سے زیادہ کام کرنا چاہیے (2019 میں)"۔
اس تفریق کی وجہ مجھ سے بچ جاتی ہے: بنیادی طور پر، لیبر مارکیٹ کے کمزور ترین شعبے اور خاص طور پر خواتین (جو لیبر مارکیٹ میں اپنی پوزیشن کی وجہ سے بڑھاپے کے فوائد سے فائدہ اٹھانے پر مجبور ہیں جو طویل اور مستحکم کیریئر کی اجازت نہیں دیتی ہیں۔ ) متوقع عمر کے رجحانات کی بنیاد پر ریٹائرمنٹ کی عمر میں خود بخود اضافے سے مشروط ہو گی، جبکہ جو لوگ جلد ریٹائرمنٹ کے لیے اہل ہوں گے وہ مستقل طور پر مقررہ اصولوں اور تقاضوں سے مستفید ہوں گے۔
بلاشبہ، برمبیلا کے پاس "کم پنشن" اور "غریب پنشنرز" کی قومی آواز پر قرض نہ دینے کی خوبی ہے۔ یہ اس کا کریڈٹ ہے کہ اس نے ٹیکس دہندگان کے ڈھانچے کو (جو اس سے مطابقت نہیں رکھتا ہے جسے صرف سڑک پر چلنے سے ہی سمجھا جاسکتا ہے) فلاحی خدمات کے حاملین کے ساتھ یا ٹیکس کے ذریعہ تکمیل شدہ ، کہنے تک۔ - کم از کم مجھے لگتا ہے کہ میں نے لائنوں کے درمیان اتنا پڑھا ہے - کہ معمولی پنشن حاصل کرنے والوں میں بہت سے سابق چور ہیں۔
یہاں سے جرمانہ کرنے کے لئے، تاہم، جو لوگ سنیارٹی کا استعمال کر سکتے ہیں ان کے مقابلے میں بڑھاپے تک ریٹائر ہونے والوں کی مجھے دوڑ لگتی ہے۔ مجھے یقین ہے کہ یہ بالکل وہی بڑھاپے کا شعبہ ہے - جو آبادیاتی اور روزگار کے اعداد و شمار کے ساتھ ہم آہنگی میں ہے - جس نے اطالوی پنشن کے نظام کو گھٹنے ٹیک دیا ہے۔
اور یہ کہ یہ ٹائپولوجی، بڑھتی ہوئی اور نہ رکنے والی (سینئرٹی کے لیے ہم بڑھاپے کے مقابلے میں دوگنا خرچ کرتے ہیں)، مستقبل کی نسلوں کے حوالے سے بیبی بوم کی نسلوں اور صنعتی ترقی کے حقیقی "استحقاق" کی نمائندگی کرتی ہے۔
