الجھنوں سے بھرا ایک ہفتہ جو کہ کوآپریٹو کریڈٹ کی طویل انتظار کی اصلاح کے سلسلے میں ابھی ختم ہوا۔ "ہم یہاں ہیں، یہ ہو گیا!" تحریک، یا "خود اصلاحی منصوبہ حکومت کی توثیق اور اس کے آغاز کے لیے ضروری اقدامات کی شناخت حاصل کرنے کے لیے 11 تاریخ کو وزراء کی کونسل میں جائے گا" کے اعلانات کے بعد، ہم حکومتی ذرائع کی طرف سے وضاحت کی طرف بڑھا کہ اس تاریخ کے ایجنڈے میں اس موضوع پر کچھ بھی شامل نہیں تھا، اس کے بعد آئیکرا ہولڈنگ کے اجلاس میں پہنچیں جس میں ٹوٹ پھوٹ کی سطح پلاسٹک سے ظاہر ہوئی۔ ہم اب بھی اونچے سمندروں پر ہیں، چند یقینات سورج میں برف کی طرح پگھل چکے ہیں، تنازعات کی سطح اس پکار کے ساتھ پھٹ گئی ہے کہ "اس اصلاحات کا اپنی صریح غیر آئینی ہونے کی وجہ سے کوئی تعلق نہیں ہے!"۔
لیکن شاید کم واضح تنقیدی پوزیشنیں اس سے بھی زیادہ (اور کپٹی) ہیں۔ بہت سے CCBs، جو اکٹھے ہیں یا ذیلی گروپوں میں اکٹھے ہیں، یقین رکھتے ہیں کہ وہ ایک واحد گروپ میں لانے کے منصوبے کی مخالفت کرنے کی پوزیشن میں ہیں، جس کی قیادت مشترکہ اسٹاک کمپنی کی شکل میں ایک بینک ہولڈنگ کمپنی کرے گی، معاملات میں مطلق اختیارات کے ساتھ۔ گورننس، حکمت عملی، پیداوار کے انتخاب اور تکنیکی، 380 باہمی بینک پورے اٹلی میں بکھرے ہوئے ہیں۔ اور اب تک تعاون کے اصولوں کے حوالے، تحریک کی صدیوں پرانی تاریخ کے حوالے سے اور بہت زیادہ فالتو پنوں کی خصوصیت والے نظام کو منطقی بنانے کے لیے کمی کے فوائد کو ظاہر کرنے کی کوششوں کا کوئی فائدہ نہیں ہوا۔
دوسری طرف، خودمختاری کے دعوے، انفرادیت اور یہاں تک کہ خواہش مند سوچ کو تقویت ملتی ہے، کوئی شخص بے ترتیب ترتیب میں آگے بڑھتا ہے، یا اپنی اصلاح کی امید پیدا کرتے ہوئے، جس کا دعویٰ سب سے بہتر ہے۔ میں مختلف تجاویز کے درمیان اختلافات کا تجزیہ کرنے میں وقت ضائع کرنے کا ارادہ نہیں رکھتا، صرف اس وجہ سے کہ کوئی اختلاف نہیں ہے، کیونکہ ان سب میں، جیسا کہ میں پہلے ہی لکھ چکا ہوں، صنعتی ڈیزائن کی کمی ہے۔ اس کے بجائے، آئیے موجودہ تعطل کے ممکنہ اثرات پر غور کریں، کچھ اسکیماتائزیشن کے ساتھ جو ہمیں امید ہے کہ ضرورت سے زیادہ ظاہر نہیں ہوں گے۔
الف) حکومت، غیر آئینی خطرات کو لہرانے والوں کے دھمکی آمیز لہجے سے تصدیق شدہ ممکنہ تنازعہ سے پریشان، جانے دیتی ہے، سوال سے باہر ہو جاتی ہے، سب کچھ ویسا ہی چھوڑ دیتی ہے۔ CBs کو خود کو روکنے دیں، شاید اس مسئلے کا حل بینک آف اٹلی کے سپرد کریں، اور آئیے انتظار کریں کہ یہ کیسے نکلتا ہے۔ موجودہ ایگزیکٹو کی فیصلہ سازی اور پہلے سے کی گئی خیر سگالی کی کوششوں کو جانتے ہوئے، "مقبول" سے متعلق فرمان کے ذریعے متعارف کرائی گئی تبدیلیوں کے حوالے سے بینکوں کے اس طبقے کی اصلاحات کے حوالے سے اقتباس کو قبول کرنا، یہ میرے لیے ایک بہت ہی غیر متوقع مفروضہ لگتا ہے۔ اور کسی بھی صورت میں یہ بھی پڑھیں پوائنٹ D) بینکنگ پالیسیوں کے معاملات میں نئے یورپی تناظر میں قومی قانونی نظام کی مؤثر فیصلہ سازی کی خود مختاری کے بارے میں۔
ب) موومنٹ یقینی طور پر نمائندگی کی کمی اور کوآپریٹو بینکنگ سسٹم کی موجودہ اور سنگین تنقیدوں سے منسلک ذمہ داریوں کا نوٹس لیتی ہے، انہیں موجودہ اعلیٰ انتظامیہ کے حوالے کرتی ہے اور ان کے متبادل کو فروغ دیتی ہے۔ گورننس کے اختیار کی بحالی سے متعارف کرائی جانے والی تبدیلیوں کے اشتراک کا عمل دوبارہ شروع ہو سکتا ہے۔ اس مفروضے کو مکمل طور پر خارج نہیں کیا جا سکتا، اس کے ساتھ ساتھ انتظامیہ کے اہم عہدوں کو خالی کرنے کے لیے بعض ماہرین کی رضامندی کے پیش نظر۔ لیکن ہمیں ابھی بھی انتظار کرنا پڑے گا۔ واضح رہے کہ اعلیٰ اداروں کی تجدید، بیرونی اعلانات کے نتیجے میں، اتھارٹی کے ذریعے سمجھے جانے کے لیے، زیادہ موثر ہونے کے علاوہ، صحت کی حالت پر تشویشناک اور بار بار کیے جانے والے تجزیوں سے بھی زیادہ مطابقت رکھتی ہے۔ کوآپریٹو کریڈٹ، جس کی بہتری کے لیے الفاظ سے عمل تک منتقل ہونا ابھی تک ممکن نہیں ہو سکا ہے۔ درحقیقت، صورتحال بتدریج بگڑتی جا رہی ہے، جس نے خود اتھارٹی کی طرف "وکس کلیمینز ان ڈیزرٹ" کی تنقید کو راغب کیا۔
ج) وحدانی منصوبے کے حوالے سے، مختلف قسم کے سمجھوتوں کو قبول کیا جانا شروع ہو گیا ہے (ایک گروپ کے بجائے کئی گروپ، انفرادی تضحیک، مقبول بینک کی طرف راستہ یا جوائنٹ اسٹاک بینک ماڈل کی بنیاد پر متبادل پراجیکٹس جن میں معروضی محرکات نہیں ہیں) . اس صورت میں، اصلاحات بنیادی طور پر ناکام ہو جائیں گی، اور کچھ انفرادی شناخت حاصل کرنے سے کم و بیش مطمئن رہ جائیں گے۔ مختصراً، ایک اطالوی حل، جس کی شناخت Gattopardesco کے کہنے سے ہوتی ہے کہ "سب کچھ بدلتا ہے تاکہ کچھ بھی نہ بدلے"، ایک اور میں، بلکہ قابل رحم بھی، کچھ وقت خریدنے کی کوشش کرتا ہے۔ یہ یقینی طور پر کوآپریٹو بینکنگ موومنٹ کی خوش قسمتی کے لیے وضع کرنا نہیں ہو گا، بشرطیکہ ایسا کرنے سے، صورت حال یقینی طور پر بے قابو ہو جائے گی، تمام امکان میں ECB کی براہ راست مداخلت کی ضرورت ہے۔
D) اس وقت، صرف ایک چیز رہ گئی ہے کہ یورپی تناظر میں اس صورتحال کے عدم پائیداری کے بارے میں بات کی جائے۔ یہ اصلاحات، جس کا مقصد سرمائے کو مضبوط بنانے اور اراکین کے رسک شیئرنگ کے ساتھ کام کرنا ضروری ہے، اس تناظر میں مکمل طور پر مربوط ہے کہ a) Iccrea گروپ نے بینکنگ مارکیٹ کے لیے نظامی خطرے کے لحاظ سے ایک اہم ادارے کی نوعیت اختیار کر لی ہے۔ ب) بینکنگ بحرانوں کو سنبھالنے کے طریقہ کار، جیسا کہ حالیہ برسوں میں نافذ کیا گیا ہے، بحران کے حل اور ڈپازٹ گارنٹی اسکیم سے متعلق نئی یورپی ہدایات کے ذریعے تبدیل کیے جانے کے قریب ہیں۔ نافذ العمل: 1 جنوری 2016۔ بنیادی تکنیکی: ساختی عدم توازن کے حالات کی واضح شناخت، کئی اسٹیک ہولڈرز (شیئر ہولڈرز، بانڈ ہولڈرز، بڑے ڈپازٹرز) کی شمولیت، ڈیفالٹ ہونے کی صورت میں قربانی کے لیے ترجیحی ترتیب کے ساتھ، گارنٹی فنڈ کا آپریشن 100.000 یورو فی ڈپازٹ کی زیادہ سے زیادہ ادائیگی تک محدود ہے۔
جیسا کہ سمجھا جا سکتا ہے، فنڈ کے ذرائع سے بحران میں ثالث کو بچانا اس سکیم کا بنیادی مقصد نہیں ہے۔ بینک کے بازار سے اخراج کا تعین کرنے کے لیے لازمی لیکویڈیشن سب سے عام معاملہ بن جائے گا جو اب مسابقتی نہیں ہے۔ تحریک کے لیے، ساکھ کا خطرہ بہت ٹھوس ہو جائے گا کیونکہ اب استعمال میں آنے والی اسکیمیں، غیر اقتصادی حالات میں بھی پرجاتیوں کے تحفظ پر مبنی ہیں، نے مسابقت کے تحفظ کے لیے ذمہ دار یورپی اداروں کی جانب سے ریاستی امداد کا الزام لگایا ہے اور اس لیے انہیں ترک کر دینا چاہیے۔ یہ ضرور کہا جائے گا، لیکن یونین کے مختلف ڈھانچوں کی سطح پر، بشمول ECB، ہمارے بینکنگ سسٹم اور ہمارے قواعد کے حوالے سے ان دنوں بہت زیادہ مثبت جذبات دکھائی نہیں دے رہے ہیں جنہوں نے اکثر بینکوں کو مصنوعی طور پر زندہ رکھا ہوا ہے۔ کچھ وقت کے لیے واپس نہیں جا سکتا۔
ای) آخر میں، ان BCCs کے موضوع پر واپس آنا ضروری ہو گا جو قابل بھروسہ پراجیکٹس پیش کرتے ہوئے، کم و بیش تنگ میشوں کو پیش کر کے فرار ہونے کا ارادہ رکھتے ہیں جن کے مطابق مجموعی اصلاحات کو بیان کیا جائے گا۔ یہ اعتبار، مصنف کے لیے، گورننس اور ٹیکنالوجی کے درمیان قریبی باہمی انحصار پر مبنی ہے، جو بینکاری لوکلزم کی حقیقی تجدید کے لیے ضروری ہے۔ یہ منصوبے پیچیدہ ہیں اور بینکاری جدت میں سرمایہ کاری کی مہارت کی ضرورت ہے۔ لہٰذا، کوآپریٹو بینک یا جوائنٹ اسٹاک کمپنی میں تبدیل ہونے کی سادہ سی خواہش ہی تضحیک کے لیے درخواستیں تیار کرنے کے لیے کافی نہیں ہے، بلکہ متبادل راستوں کی پائیداری کا بغور جائزہ لینا ہے جو تعریف کے لحاظ سے چند افراد کی پہنچ میں ہیں اور جن تک جمع متعدد باہمی بینکوں کی طرف سے معروضی مضبوطی کی پروفائلز فراہم کی جاتی ہیں۔
ہوسکتا ہے کہ میں غلط ہوں، لیکن اب تک بیان کردہ مختلف تجاویز کے ساتھ، ایسا لگتا ہے کہ استحکام کا مسئلہ قطعی طور پر تصویر سے باہر ہے۔ آخر میں، کوآپریٹو کریڈٹ کی (خود) اصلاحات نہ صرف کارکردگی کے حالات کو بہتر بنانے کے لیے ایک نئے ڈھانچے کی تلاش ہے، بلکہ نظام کی بقا کے لیے ایک بہت ہی نمونہ ہے، جہاں درزی کے حل کے لیے کم سے کم گنجائش ہو گی، جیسا کہ پالیسیاں بنیادی طور پر بہت مختلف قومی نظاموں کو متحد کرنے کے لیے وقف ہیں۔ اب سے، بینکوں کی مؤثر صورت حال کا اندازہ اور یورپی بینکنگ کی نگرانی کے نتیجے میں ہونے والی کارروائی تیزی سے واضح ہو جائے گی: سیاہ اور سفید نہ کہ "گرے کے پچاس شیڈز" جس کے ساتھ اس کا مقصد طویل عرصے سے تحفظ کرنا ہے۔ متعدد اور مہنگی اطالوی خصوصیات۔ کیا یہ نظام کو محفوظ بنانے کے لیے ضروری خود ساختہ اصلاح کو تیزی سے فروغ دینے کے لیے کافی نہیں ہوگا؟
