اب ہم اسٹیٹس جنرل برائے برآمدات سے صرف چند دن کے فاصلے پر ہیں، اور ایسا لگتا ہے کہ برآمدات کو دوبارہ شروع کرنے اور ہماری کمپنیوں کی بین الاقوامی کاری کے لیے مختلف ورکنگ ٹیبلز کی تجاویز تیار ہیں اور صرف حتمی تفصیلات میں بیان کی جانی ہیں۔ کم از کم یہی بات نئی نائب وزیر کیٹیا پولیڈوری نے اپنی ایک پریس ریلیز میں کہی ہے۔
یہ دیکھنے کا انتظار ہے کہ آیا 28 اور 29 اکتوبر کا رومن واقعہ اچھے نتائج دے گا یا یہ صرف نیک نیتی کی ایک بیکار پریڈ ہوگی، آئیے اپنی آبزرویٹری سے صورتحال کا جائزہ لیتے ہیں۔
سب سے پہلے، قانون سازی اور تکنیکی آلات تک پہنچنے سے پہلے، اپنے آپ سے یہ سوال کرنا اچھا ہے کہ بین الاقوامیائزیشن سپورٹ سسٹم کے بنیادی مقاصد کیا ہیں اور ان کو کسی ملک میں کیسے حاصل کیا جانا چاہیے، اور ایک ایسے تاریخی لمحے میں جس میں، جیسا کہ ہم سب جانتے ہیں۔ دستیاب فنڈز لازمی طور پر نایاب ہیں۔
بنیادی مقاصد کی وضاحت کرنا آسان ہے، کیونکہ، کم از کم یہ، سالوں سے تبدیل نہیں ہوئے ہیں، یعنی:
1. بیرون ملک اطالوی نظام کے فروغ کے لیے ایک موثر اور مربوط ڈھانچہ ہو؛
2. کم از کم دوسرے صنعتی طور پر ترقی یافتہ ممالک میں نافذ العمل کے مطابق مداخلتوں کی ایک سیریز کے ساتھ برآمدات کی حمایت کریں۔
3. ہماری کمپنیوں کی FDI (براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری) کی حمایت کریں، جو اب بین الاقوامی منڈیوں میں ان کے مستقل رہنے کے لیے ناگزیر ہے۔
جہاں تک پہلے نکتے کا تعلق ہے، اس سے زیادہ ایک لفظ شامل کرنے کی ضرورت نہیں ہے جو آج ہمارے صفحات پر یوگو کالزونی نے اپنے اشتعال انگیز لیکن بہترین مضمون میں سابقہ برف کی (قیاس) اصلاح پر شائع کیا تھا۔برف فینکس کی طرح نظر آتی ہے: واقعی آگے بڑھنے اور ایک برآمدی ایجنسی بنانے کے لیے 10 پوائنٹس" یہ بھی کہنا ضروری ہے کہ 1997 سے نظریاتی طور پر غیر ملکی ترقی کا ایک بڑا حصہ ریجنز کو سونپا جائے گا، لیکن حقیقت میں علاقائی ایجنسیوں نے اب تک بہت کم نتائج دیے ہیں، یا ابھی تک پیدا نہیں ہوئے ہیں۔
دیگر دو نکات کے لیے، تاہم، ہمیں ایک بنیاد سے شروع کرنا چاہیے: اوسولا قانون کا ڈھانچہ، جو 1977 سے اب تک برآمدات کے لیے ریگولیٹری فریم ورک کو کنٹرول کرتا ہے، اور 100 کا قانون 1990 (جس نے Simest قائم کیا) جو کہ اس کے بجائے تعاون کو مربوط کرتا ہے۔ ہماری کمپنیوں کا خیال (قانون سازی کے حکم نامہ 143/98 میں خلاصہ کیا گیا ہے)، بین الاقوامی منڈیوں میں رونما ہونے والے کوپرنیکن انقلاب کے ذریعے بڑی حد تک قابو پا لیا گیا ہے۔ یہ بنیادی مقاصد کی وجہ سے نہیں بلکہ اس کے تصور کی وجہ سے تبدیل ہوا ہے: آج یہ شراکتوں اور سبسڈی والے قرضوں، ایسی کمپنیاں جو بیرون ملک برآمد کرتی ہیں یا سرمایہ کاری کرتی ہیں، مالی طور پر مدد کرنے کا معاملہ نہیں رہا۔ ہماری کمپنیوں کی بین الاقوامی کاری کے تمام عمل کو سپورٹ کرنے کے لیے کتنے تعاون اور فنڈنگ کی ضرورت ہوگی؟ ہمیں ضروری رقم کون دے گا؟
جو حصہ محفوظ کیا جانا ہے وہ دو سال یا اس سے زیادہ کی توسیع کے ساتھ برآمدی کریڈٹس کے لیے سپورٹ ہے، جو درست رہتا ہے، اس قدر کہ بہت سی کمپنیاں اب بھی اسے استعمال کرتی ہیں، اس کی تین مخصوص شکلوں کے ذریعے (خریدار کا کریڈٹ، فراخدلی، منتقلی کے ساتھ نان ریسورس ڈسکاؤنٹ) Sace پالیسی کی: اسے کیوں بچایا جائے؟ کیونکہ یہ ایسے آپریشن ہیں جو غیر ملکی مقروض پر کریڈٹ رسک کے خاتمے کو کریڈٹ تک آسان رسائی کے ساتھ جوڑتے ہیں۔ یہ بالکل دوسرے کاموں کا مسئلہ ہے: وہ کمپنیاں جو قلیل مدتی تصفیہ کے ساتھ برآمد کرتی ہیں (90% برآمد کنندگان سامان کے لحاظ سے 90 سے 180 دنوں تک عام تجارتی توسیع کا اطلاق کرتے ہیں) اور بیرون ملک سرمایہ کاری کرنے والی کمپنیوں کو شراکت کی ضرورت نہیں ہے۔ ، لیکن کریڈٹ، فکسڈ اور ورکنگ کیپیٹل میں سرمایہ کاری کے لیے فنانسنگ کی، جو کہ حالیہ برسوں میں بینکنگ سسٹم سے مشکل میں پڑی ہے۔
بیرون ملک کام کرنے والی کمپنیوں کے لیے تعاون کی نوعیت میں یہ انقلاب اب تک صرف Sace کے ذریعے ہی انجام پایا ہے، جس کی مداخلتوں کا مقصد درحقیقت "کریڈٹ تک رسائی کو آسان بنانا" ہے، جیسا کہ اس نے اس کی وضاحت کی ہے۔ فرسٹ آن لائن اس کے سی ای او الیسانڈرو کاسٹیلاانو کے ساتھ انٹرویو. جیسا کہ اس حقیقت سے ظاہر ہوتا ہے کہ جس ملک میں Sace سب سے زیادہ بے نقاب ہے وہ اٹلی ہے: 8,3 کے وسط میں انشورنس وعدوں کے کل 34,8 بلین میں سے ایک اچھا 2011 بلین یورو (تقریباً 24%)۔ باقی سب کچھ ٹھپ ہے۔
اور سمیسٹ؟ آئیے کہتے ہیں کہ یہ وہ کرتا ہے جو وہ کر سکتا ہے، 20 سال پہلے (دوسری دنیا) کے ٹولز پر پھنسی ہوئی سرمایہ کاری کی معاونت کی سرگرمی اور بین الاقوامی کاری (تیزی سے نایاب) کے لیے شراکت کی تقسیم کے لیے ایک ایجنسی کی سرگرمی کے درمیان تقسیم، اس کے علاوہ بہت کم حصص کے سرمائے کے ساتھ۔ اور ایکویٹی جو 400 ملین یورو تک نہیں پہنچتی ہے۔ ہماری کمپنیوں کے ایف ڈی آئی کو سپورٹ کرنے میں سیمسٹ کا مسئلہ یہ ہے کہ یہ کریڈٹ فلو کے فلائی وہیل کے حوالے سے اس اہم فنانسنگ میں ناکام رہتا ہے جس کی ہماری کمپنیوں کو بیرون ملک سرمایہ کاری کے وقت ضرورت ہوتی ہے۔
ان احاطے سے شروع کرتے ہوئے، میں سمجھتا ہوں کہ بین الاقوامیائزیشن سپورٹ سسٹم کو دوبارہ قائم کرنے کے عمل کا آغاز کچھ بنیادی نکات سے ہونا چاہیے:
1. ایک واحد ضابطہ، ایک جامع متن جس کا ہم کم از کم 2003 سے انتظار کر رہے ہیں، جو ایکسپورٹ اور انٹرنیشنلائزیشن سے متعلق تمام قوانین اور ضوابط کو اکٹھا کرتا ہے۔ نئی ٹی یو میں ظاہر ہے کہ وہ تمام نئی دفعات شامل ہونی چاہئیں جن سے غیر ملکی منڈیوں میں ہماری کمپنیوں کی موجودگی کو فروغ دینا چاہیے۔
2. اداروں کو دوبارہ ترتیب دیں۔ جو ان معاملات کو کنٹرول کرتا ہے:
· اب بیکار اداروں کو دبانا، جیسے بوونیٹالیا (بیرون ملک اطالوی کھانوں کا فروغ)، انویٹالیا (اٹلی میں غیر ملکی سرمایہ کاری کا فروغ) اور اینیٹ (اٹلی میں غیر ملکی سیاحت کا فروغ)۔ مؤخر الذکر ادارے کا معاملہ embl ہے۔خون: اس وقت کے الفاظ کے مطابق نائب وزیر ریچھ"Enit کی ذمہ داریاں علاقوں میں منتقل کر دی گئی ہیں، لیکن اس کی بیرون ملک 24 شاخیں ہیں، 200 ملازمین اور زیادہ سے زیادہ 19 ایگزیکٹوز۔ اب وہ پروموشن پر ایک یورو خرچ نہیں کرتا، یہ صرف اپنے آپ کو زندہ رکھنے کے لیے کام کرتا ہے۔" ان کی بقایا سرگرمیاں علاقوں میں یا نئی ایکسپورٹ ایجنسی کو منتقل کی جا سکتی ہیں، جبکہ غیر ملکی نیٹ ورک کو ختم کر کے سفارت خانوں کو منتقل کیا جا سکتا ہے۔ احاطے کو فروخت یا استعمال میں لایا جا سکتا ہے، اور یہ فنڈز ان مقاصد کے لیے استعمال کیے جا سکتے ہیں جن پر میں ذیل میں بات کروں گا۔
· بہترین اور معلوماتی کو مستقل طور پر ٹریوینیٹو علاقوں میں منتقل کرنا؛
· Simest کو دوبارہ سرمایہ کاری کریں اور مداخلت کی اقسام میں اضافہ کریں۔
اس طرح، صرف تین ادارے باقی رہیں گے جو سپورٹ کے تین ستونوں سے نمٹتے ہیں: ایکسپورٹ ایجنسی (پروموشن)، سیس (انشورنس کا پہلو)، سمسٹ (مالی پہلو)۔
3. امدادی مداخلتوں کو وسعت دیں۔ سرمایہ کاری کی، جو ابھی کے لیے - ڈرامائی طور پر - قانون 100 کے ساتھ پھنس گئے ہیں، جو 1990 سے ہے، کے ذریعے:
· بحیرہ روم کے ممالک میں سرمایہ کاری کے لیے منظم کیے جانے والے ماڈل کے مطابق حقیقی وینچر کیپیٹل فنڈ کے قیام کو فروغ دینے کے لیے Simest سرمائے میں اضافے (€ 300 ملین کی ترتیب میں) سے حاصل کردہ فنڈز کے کچھ حصے کا استعمال (مضمون دیکھیں) "بحیرہ روم ایس ایم ای فنڈ آگے بڑھنے کا صحیح راستہ ہے۔22.9 کا پہلا آن لائن)۔ بڑے اطالوی بینکوں کو فنڈ میں حصہ لینا چاہیے، کم از کم ابتدائی رقم 1 بلین تک پہنچنے کے لیے۔ فنڈ کے اثاثوں کو متنوع کیا جانا چاہئے: وینچر کیپیٹل کی (یعنی غیر ممالک میں نوجوان ہائی ٹیک کمپنیوں کے سرمائے میں ان کی ترقی کے ساتھ داخلہ)؛ ضمانت دیتا ہے غیر ملکی سرمایہ کار کمپنیوں کے لیے بینک کریڈٹ تک رسائی کو آسان بنانے کے لیے؛ فنانسنگ جن ممالک میں سرمایہ کاری کی جاتی ہے وہاں SMEs کا مقصد؛ مدد اور مشورہ. فنڈ (جو 6 ماہ سے زیادہ کے اندر شروع ہونا چاہیے) بغیر مراعات کے، مارکیٹ کی سطح پر کام کرے گا، لیکن یہ قانون 100/90 کے ذریعے تصور کردہ روایتی شرکت کے مقابلے میں ایک نئی اور بہت زیادہ چست مداخلت ہوگی۔
· آرٹ کے ذریعہ فراہم کردہ سود کی شراکت میں توسیع کے امکان کی تصدیق۔ قانون 4/100 کا 90، ان قرضوں کے علاوہ جو اطالوی کمپنی کو بینکنگ سسٹم سے غیر ملکی ذیلی ادارے میں سرمایہ لگانے کے لیے حاصل ہوتی ہے، سرمایہ کاری کے لیے ضروری درمیانی مدت کے قرضے بھی۔
4. کے طور پر برآمداتکے درمیان تقسیم کیا جانا چاہئے:
· درمیانی مدت کے تصفیے کے ساتھ برآمدات (2 سال سے اوپر کی طرف): جیسا کہ اوپر بتایا گیا ہے، موجودہ آلات کافی ہیں۔ تاہم، سیمسٹ کو مناسب شرحوں کے میٹرکس کو اپ ڈیٹ کرنا چاہیے (یعنی حوالہ کی شرحوں کا، ملک کے لحاظ سے، جس پر سود کی شرح غیر منافع بخش لین دین میں برآمدی کریڈٹ کے لیے تصور کی گئی ہے)، فروری 2008 میں پھنس گئی، یعنی بحران سے پہلے، جب ملک کو خطرات لاحق ہوتے ہیں۔ بہت کم مشکل اور غیر سہارا چھوٹ کم مہنگی تھی؛
· قلیل مدتی تصفیہ کے ساتھ برآمدات (2 سال تک): ایسے نئے آلات تلاش کرنے کی ضرورت ہے جو کمپنیوں کو قلیل مدتی کریڈٹ کے نقطہ نظر کو بہتر بنانے کی اجازت دیتے ہیں، اور جو انشورنس پالیسیوں کو برآمدی کریڈٹ پر بینک ایڈوانسز سے بہتر طور پر جوڑتے ہیں۔ ABI اور اہم کریڈٹ رسک انشورنس کمپنیوں (Euler Hermes Siac, Coface Viscontea, Atradius Sic, Sace BT) کو ایک فریم ورک کنٹریکٹ پر متفق ہونے کی ضرورت ہے جو پالیسیوں کی منتقلی سے منسلک کسی سہارے کے بغیر فنانسنگ آپریشنز یا ڈسکاؤنٹس کے حوالے سے شرائط طے کرتا ہے۔ قلیل مدتی کریڈٹ کے خطرات کو پورا کرنے کے لیے (جیسا کہ برسوں پہلے اسی طرح کے درمیانی مدت کے لین دین کے لیے Sace کے ساتھ کیا گیا تھا)۔ اس سے دو فائدے ہوں گے: یہ کمپنیوں کو تمام متعلقہ فوائد کے ساتھ کریڈٹ رسک کو پورا کرنے پر مجبور کرے گا۔ اس سے کمپنیوں کو قلیل مدتی فنانسنگ لائنوں سے نجات ملے گی، جو دوسرے مقاصد کے لیے مفید ہیں۔
ان اقدامات پر کتنی لاگت آئے گی؟ بہت کم، اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ کچھ اداروں کے دبائو کی بدولت اخراجات میں کچھ بچت ہوگی۔ شاید 250 ملین سے زیادہ نہیں۔ لیکن واپسی، بڑھتی ہوئی برآمدات، ہماری کمپنیوں کے زیادہ کاروبار، زیادہ روزگار اور بالآخر، زیادہ ٹیکس محصولات کے لحاظ سے اصلاحات کی لاگت کو ادا کر دے گی۔
