سب سے بڑی مشکل اور سب سے بڑا چیلنج جس کا وزیر اعظم ماریو مونٹی اور ان کی "تکنیکی" حکومت کو سامنا کرنا پڑتا ہے، اس کا حوالہ پالیسیوں کی تعریف کی طرف نہیں بلکہ "تبدیلی کے انتظام" کی طرف ہے۔ کوئی بھی محفوظ طریقے سے سوچ سکتا ہے کہ وزیر اعظم اور ان کے وزراء مسائل، ان کے حل کے لیے جو پالیسیاں اپنائی جا سکتی ہیں، ان میں سے ہر ایک کے فوائد، خطرات اور حدود سے بخوبی واقف ہیں۔ وہ لطیف لیکن بہت واضح ستم ظریفی جس کے ساتھ ماریو مونٹی نے سال کے آخر میں پریس کانفرنس میں یاد کیا کہ "میرے خیال میں مجھے ابھی بھی معاشیات کا کچھ علم ہے" بچ نہیں پایا۔
لہذا، ان لوگوں کے مضامین جو کسی ہتھکنڈے کے ممکنہ (یا ممکنہ) کساد بازاری کے اثرات کو یاد کرتے ہیں جو زیادہ تر ٹیکس میں اضافے پر مرکوز ہیں، جو پنشنرز اور کارکنوں کی قوت خرید کو کم کرتے ہیں اور جو بجلی، پیٹرول، ہائی ویز اور دیگر قیمتوں میں اضافے کا سبب بنتے ہیں۔ افادیت پریشانیاں بڑھ جاتی ہیں جب ان میں سے کچھ مبصرین حکومت پر تنقید کرتے ہیں کیونکہ اس میں ترقی کی حمایت کے لیے مداخلتوں کو مزید جگہ دینے کے لیے "فضول خرچی، سیاست کے اخراجات، کاروبار کے لیے نامناسب ترغیبات" میں کمی کرنے کی ہمت نہیں تھی۔ اس لیے نہیں کہ یہ مشاہدات خوبیوں کے اعتبار سے غلط ہیں، چاہے ان میں سے کچھ قطعی اقتصادی رجحانات (یا نظریات) کی بیٹیاں ہوں اور اس طرح قابل اعتراض ہوں، بلکہ اس لیے کہ وہ مداخلتوں کی قابل قبولیت اور فزیبلٹی کے مسئلے کو کم سمجھتے ہیں۔ .
یہاں تک کہ اگر ہر کوئی نئی حکومت کو "تکنیکی" کے طور پر بیان کرتا ہے، تو یہ اب بھی ایک "سیاسی" فریم ورک میں کام کرتی ہے کیونکہ اس کا وجود پارلیمنٹ میں حاصل کرنے والی اکثریت پر منحصر ہے، جیسا کہ وزیر اعظم ہر بار انڈر لائن کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔ نہ ہی یہ "صدر کی حکومت" ہے، یہاں تک کہ اگر جیورجیو نپولیتانو کی شدید خواہش اور حمایت کی جائے، کیونکہ اٹلی میں صدارتی نظام نہیں ہے۔ ایک ایسی حکومت جس کو اس اصول کو اپناتے ہوئے آگے بڑھنا چاہیے جس کے مطابق "سیاست ممکن کا فن ہے"۔ جتنے زیادہ مذموم لوگ سیاست کو "وہم پیدا کرنے کا فن" یا "جھوٹ بولنے کا فن" سمجھتے ہیں، لیکن میں اس بات کو خارج از امکان رکھتا ہوں کہ اس حکومت کے ارکان دور سے بھی اس تشریح کے بارے میں سوچ سکتے ہیں۔
ممکن کا دائرہ تین عناصر سے بنا ہے: مواد، اوقات، بات چیت کرنے والے۔ تمام پہلا عنصر متضاد طور پر سب سے آسان ہے۔ حکومت کو درپیش ہر بڑے مسئلے کے لیے ممکنہ حل کا ایک وسیع میدان دستیاب ہے۔ ہر وزیر ان حلوں کو اپنی اہلیت کے حوالے سے جانتا ہے اور مزید یہ کہ علماء کرام، سیاسی، معاشی اور سماجی قوتوں کی رائے کے رہنمائوں کی تمام شراکتیں خوش آئند ہیں، جو اسپیکٹرم کو بڑھانے یا ہر حل کے ممکنہ مضمرات کو گہرا کرنے کا کام کرتی ہیں۔ . حکومت نے پہلے ہی پنشن، جائیداد پر ٹیکس لگانے اور "اٹلی کو بچانے" کے حکم نامے کے بہت سے دوسرے پہلوؤں کے بارے میں فیصلہ کر لیا ہے، اس کے پاس لیبر مارکیٹ میں مداخلت کے موضوع پر کم از کم پانچ تجاویز ہیں اور بحالی کے حوالے سے متعدد متبادل مداخلتوں کا جائزہ لے رہی ہے۔ انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری کی فنانسنگ، وسیع تر معنوں میں سول جسٹس اور عدالتی نظام پر نظرثانی، اثاثوں کے کچھ حصوں کی سستے داموں فروخت، عوامی خدمات کے شعبے کو لبرلائز کرنا، ادویات کی فروخت، پیشے وغیرہ۔ بہت سے دوسرے محاذ اب بھی کھلے ہیں۔
اس سے بھی زیادہ مشکل وقت کا پہلو ہے۔ جیسا کہ ماریو مونٹی نے سال کے آخر میں ہونے والی کانفرنس میں کہا، یہ بہتر ہوگا کہ دو مرحلوں میں کسی ہتھکنڈے کی بات نہ کی جائے، پہلا سختی ("اٹلی کے فرمان کو بچائیں") اور دوسرا مساوات اور ترقی کا ("decreti cresci Italia) )، لیکن حکومتی مداخلتوں کے یکے بعد دیگرے جس میں تین عناصر کا وزن بدل جاتا ہے۔ منصفانہ بننے یا حکومت کے حامی سمجھے بغیر، یہ یاد رکھنا چاہیے کہ کوئی بھی حکومت سے صرف ایک ماہ میں ملک کو فیصلہ کن موڑ دینے کے لیے نہیں کہہ سکتا (اور نہیں کر سکتا)۔ جیسا کہ مشہور کہاوت ہے کہ "جلد بازی نے بلی کے بچے کو اندھا یا بہری بنا دیا ہے"، لہٰذا حکومت نے اچھا کیا کہ اس خطرے سے بچیں اور ملک کی طرف وہم کا راستہ اختیار نہ کریں۔
عوامی مالیات کو محفوظ بنانے کے لیے، ایک عہد جو اٹلی نے یورپ کے مقابلے میں کیا تھا اور جس کی کسی بھی صورت میں مالیاتی منڈیوں کی طرف سے درخواست/مسلط کیا جاتا ہے، بنیادی طور پر اخراجات کو کم کرنے پر عمل کرنا اور ٹیکسوں پر نہیں، وقت لگتا ہے۔ اگر ہم لکیری کٹوتیوں سے بچنا چاہتے ہیں اور "خرچ کے جائزے" کی پالیسی اپنانا چاہتے ہیں، تو ہمارے پاس اخراجات کے معیار کی مؤثر تصدیق کرنے کے لیے ضروری وقت ہونا چاہیے۔ مزید برآں، "خرچوں پر نظرثانی" کی پالیسیاں کمیشنوں یا بیرونی مشیروں کے سپرد نہیں کی جا سکتی ہیں، لیکن صرف اس صورت میں لاگو کیا جا سکتا ہے جب انتظامی اداروں کی شمولیت حاصل کرنا ممکن ہو اور اس لیے، اگر انتظامیہ کے طریقے اور مینیجرز کی مہارتیں تبدیل ہو جائیں اور عام طور پر، سرکاری ملازمین کے۔ کمپنیوں کو نامناسب ترغیبات کی منسوخی کے ذریعے چند اربوں کی وصولی، جیسا کہ کچھ پنڈت مبصرین نے تجویز کیا ہے، معلومات کو جمع کرنے کے لیے ضروری وقت درکار ہے، یا کم از کم موجودہ معلومات کو باضابطہ طور پر پراسیس کرنا، طریقہ کار سے پیدا ہونے والی پیچیدگیوں پر، وصول کنندہ کمپنیوں پر، فنانس شدہ منصوبوں پر، حاصل کردہ نتائج پر۔ ہم میں سے ہر ایک کو شاید غلط ترغیبات کے کم و بیش سنسنی خیز معاملات کا علم ہے، لیکن پالیسیاں انفرادی معاملات پر یا کچھ ضابطوں پر عمل کرکے دوسرے ضوابط کے ساتھ روابط یا پہلے سے بھیجے گئے پروگراموں کی موجودگی یا کمپنیوں میں پیدا ہونے والی توقعات کو مدنظر رکھے بغیر نہیں بنائی جاتی ہیں۔ جو بعض مراعات کو موثر اور عقلی طور پر استعمال کرتے ہیں۔ ان نظرثانی سے بچنے میں وقت لگتا ہے جو "بچے کو نہانے کے پانی سے باہر پھینکنے" کا خطرہ رکھتے ہیں۔ ڈھانچہ جاتی اصلاحات کی وضاحت اور تجویز کرنے میں وقت لگتا ہے، اگر ہم سادہ میک اپ آپریشنز سے بچنا چاہتے ہیں اور اگر ہم ایسے اتحاد بنانا چاہتے ہیں جو ان لوگوں کی طرف سے کھڑی کی جانے والی مزاحمت یا رکاوٹوں پر قابو پانے کے لیے ضروری ہیں جو ان کے حقیقی یا فرضی مراعات کو خطرہ میں دیکھتے ہیں۔
اطالوی ثقافت کی ایک عام کمزوری، جو کہ اقتصادی پالیسی سے فرار کے مسائل کے لیے عقلی نقطہ نظر رکھنے والوں میں سے بہت سے لوگ بھی نہیں، مختصر مدت میں تاریخی یا ساختی مسائل کے حل کا مطالبہ کرنا ہے، جس کی وجہ سے حکومتیں پچھلی دہائیوں میں عجلت کی منطق کو استحقاق دینے کے لیے جس نے ایک تسلسل میں مزید عجلتیں پیدا کی ہیں جن کو توڑنا اب تک ممکن نہیں ہے۔ یہ ہمیشہ کہا جاتا رہا ہے کہ اٹلی اپنے آپ کو بچانے میں کامیاب ہو جاتا ہے، ہر بار جب وہ اپنے آپ کو کھائی کے کنارے پر پاتا ہے تو "پیٹھ پر لات" دیتا ہے، لیکن یہ کبھی بھی بحری راستے سے نکلنے میں کامیاب نہیں ہوتا۔ ایک "عام ملک" کے طور پر واپس آنے کے لیے، جیسا کہ بہت سی امیدیں ہیں، پیچیدہ مسائل کا سامنا کرنے کے لیے صحیح وقت نکالنا بھی ضروری ہے۔
تمام حکومتوں کی طرح مونٹی حکومت کو جس چیلنج کا سامنا ہے، اس کا آخری حصہ یہ ہے کہ مختلف مکالموں کی کراس فائر کی موجودگی میں بھی فیصلہ کرنے اور کام کرنے کے قابل ہونا۔ مداخلتوں کو یورپ کو یقین دلانا چاہیے جو سب سے بڑھ کر چانسلر میرکل کے زور کی وجہ سے بجٹ میں سختی کی حمایت کرتا ہے، چاہے حالیہ دنوں میں پارلیمنٹ اور کمیشن کی سطح پر ترقی کے معاملے کو زیادہ وزن دیا جانے لگا ہو۔ دوسرے بیرونی مذاکرات کار مالیاتی منڈیاں ہیں، یہ کہنا بہتر ہوگا کہ وہ لوگ جو اپنی پسند کے ساتھ مالیاتی منڈیوں کی تشکیل کرتے ہیں۔ اس معاملے میں مارکیٹوں کو جس اعتماد کی ضرورت ہے اس کے بارے میں بہت ساری باتیں ہیں، یہاں تک کہ اگر بازاروں کو اطالوی معیشت کی مضبوطی کا زیادہ سے زیادہ اکاؤنٹ لینے کے لئے حوصلہ افزائی کرنے کے لئے نہ صرف قرض کی رقم، پیغامات کی ضرورت ہوگی کہ حقیقی خطرے کو سمجھا جائے جو قیاس آرائیاں جاری رکھے۔ ایک تیسرا مکالمہ کرنے والا فریقین پر مشتمل ہوتا ہے جو ایک طرف بحران پیدا کرنے کی ذمہ داری قبول نہیں کر سکتے تو دوسری طرف بڑے انتخابی ہتھکنڈے شروع ہو چکے ہیں۔ اکثریتی انتخابی ماڈل کی موجودگی میں اس کی توقع سے کہیں زیادہ بکھرا ہوا سیاسی نظام، مسلسل فبریلیشن کا اظہار کرتا ہے جس کی تشریح کرنا آسان نہیں ہے۔ چوتھا مکالمہ کرنے والا ٹریڈ یونینوں اور تاجروں کی انجمنوں پر مشتمل ہوتا ہے جو باہمی تعلقات کے نئے انتظامات کی تلاش میں ہیں۔ لیبر ڈسپلن سے متعلق مداخلتیں اور تجارتی نظام کو لچک دینے کے اقدامات ٹریڈ یونین اتحاد کے تناظر میں آسان نہیں ہیں جو کم از کم غیر مستحکم ہے اور صنعتی تعلقات کے بارے میں دوبارہ غور کرنے کی ضرورت ہے۔
حکومت کو نہ صرف ایک متوازن پوزیشن حاصل کرنے کے لیے بلایا جاتا ہے، بلکہ ان تعلقات کے مثبت ارتقا کے حق میں پالیسیاں اپنانے کے لیے بھی کہا جاتا ہے۔ آخر میں، رائے عامہ جس میں پہلے چند ہفتوں کی اعلیٰ منظوری کی درجہ بندی کے بعد، مایوسی کے کچھ آثار شروع ہوتے نظر آتے ہیں۔ کئی بار میں نے دوستوں سے سنا ہے کہ مونٹی حکومت کو زیادہ جرات کا مظاہرہ کرنا چاہیے تھا اور کرائے، استحقاق اور ٹیکس چوری اور بدعنوانی کے خلاف فریقین کی زیادہ فکر کیے بغیر زیادہ فیصلہ کن مداخلت کرنی چاہیے تھی۔ وہ ایک خاص لحاظ سے لاتعلق پوزیشن میں ہیں، کیونکہ حکومت کی ہمت اور فیصلہ سازی کی رفتار کی کمی کو قرار دینے والوں میں سے بہت سے وہی لوگ ہیں جو کورٹینا ڈی امپیزو میں ریونیو ایجنسی کے اقدام کو پریشان کن سمجھتے ہیں، جو دکان کو آزاد کرنے کی مخالفت کرتے ہیں۔ گھنٹے اور جو اس اصول کی بنیاد پر مراعات کا دفاع کرتے ہیں "کچھ اور بھی ہیں جو اس سے بھی زیادہ مراعات یافتہ ہیں"۔
تبدیلی کو منظم کرنے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ وہ معجزے دکھائے جائیں، جو تکنیکی ماہرین کے سب سے زیادہ ماہر نے بھی کرنا نہیں سیکھا ہے، لیکن اس کا مطلب یہ ہے کہ ایسے اقدامات کو اپنانا جو اوپر بیان کیے گئے بات چیت کرنے والوں کی پانچ کلاسوں کو اپنی توقعات کے مثبت پہلو کو دیکھنے کی اجازت دیتے ہیں۔ اور اس کا مطلب ہے کہ ہر ایک عمل کے لیے صحیح وقت تلاش کرنا، نہ تو بہت مختصر کہ اصلاح سے بچنے کے لیے، اور نہ ہی اتنا لمبا کہ یہ جمود اور اس کے ساتھ، ناقابل واپسی کساد بازاری کی مذمت کرے۔
