ترقی کو ہر کوئی پکارتا ہے لیکن کوئی بھی نہیں جانتا ہے کہ اسے اصل میں کیسے کرنا ہے۔ زیادہ تر اپنے آپ کو عوامی اخراجات میں اضافے اور/یا ٹیکس میں کمی کی امید تک محدود رکھتے ہیں، جو کہ ہمارے عوامی قرضوں کی سطح کو دیکھتے ہوئے، ناممکن ہے۔ اس کا واحد راستہ یہ ہے کہ موجودہ اخراجات کی کچھ اشیاء میں زبردست کٹوتی کی جائے، جہاں سیاسی طبقے کی سرپرستی کا ضیاع اور چوری چھپی رہتی ہے۔ اور اعلیٰ بیوروکریٹس، اور کارکنوں اور کمپنیوں پر ٹیکسوں میں بتدریج لیکن خاطر خواہ کمی کا آغاز کریں، جو اس حد تک پہنچ چکے ہیں کہ کسی بھی کاروباری اقدام کی حوصلہ شکنی ہو۔
لیکن اس بارے میں ایک ضد ہے۔ ان جماعتوں کی مزاحمت، جو عوام کے پیسے کو درمیان میں لانے کے لیے اپنی طاقت کو کم نہیں کرنا چاہتیں۔ جو کہ ان کے مطابق انتخابی حمایت کا ذریعہ ہے۔ صرف تیسرے قطب نے کئی بار ترامیم پیش کیں، آخری گزشتہ ہفتے 25 سینیٹرز نے اس حکمنامے پر دستخط کیے تھے۔ ٹیکس کو آسان بنانا، اخراجات میں حقیقی کٹوتی کرنے اور بچت کو ٹیکس میں کمی کے لیے استعمال ہونے والے خصوصی فنڈ میں رکھنے کے لیے۔
ترمیم تھی۔ مسترد کیونکہ پی ڈی اور پی ڈی ایلریاستی جنرل اکاؤنٹنگ آفس سے ایک نوٹ کے تناظر میں، آرٹ کی بنیاد پر، دلیل دی. آئین کی دفعہ 81 کے تحت یہ ہتھکنڈہ کور کے بغیر تھا۔ لیکن کس قسم کی کوریج کی ضرورت ہے اگر صرف ایک خصوصی فنڈ قائم کرنے کا منصوبہ تھا جو مختص کی جانی تھی، بعد کے مرحلے میں، ٹیکسوں میں کمی کے لیے؟ مختصر یہ کہ عوامی فضلے کی پناہ گاہوں کو متاثر کرنے سے بچنے کے لیے ایک اور دھوکہ دہی پر مبنی پارلیمانی چال، جو کہ ہماری معیشت کے ترقی پسندوں کا گلا گھونٹنے کی اصل ہے۔
سینیٹ کے مالیاتی کمیشن کے صدر، سینیٹر ماریو بالداسری طویل عرصے سے ٹیکسوں میں ضرورت سے زیادہ اضافے سے گریز کرتے ہوئے اخراجات پر حملہ کرنے کی ضرورت کے حامی رہے ہیں، جس کے اس قدر نمایاں طور پر متواتر اثرات ہیں کہ بجٹ خسارے کو متوازن کرنے کے ہدف کو مکمل طور پر ختم کرنے کا وعدہ کیا گیا ہے۔ 2013 کے لیے۔ آئیے پہلے نمبروں کو دیکھتے ہیں۔
"ہم کئی سالوں سے اخراجات میں کٹوتیوں کا اعلان کر رہے ہیں جو حقیقت میں کبھی نہیں کیے گئے ہیں - بلداسری کہتے ہیں، پیچیدہ پبلک اکاؤنٹنگ کے ٹیبلز دکھاتے ہوئے - کیونکہ وہ فینٹم ٹرینڈ میں اضافے کے مقابلے میں کٹوتی تھیں (ہمیں نہیں معلوم کہ اس کا اندازہ کیسے لگایا گیا) . نتیجہ یہ ہے کہ، 2010 کے اعداد و شمار کے مقابلے، تازہ ترین دستیاب، موجودہ اخراجات بھی ٹریمونٹی اور مونٹی کی دو چالوں کے بعد، یہ 2013 میں 739 بلین کے اضافے کے ساتھ 770 بلین سے بڑھ کر 33 بلین ہو جائے گا، جب کہ سرمایہ کاری کے لیے 54 بلین کی کٹوتی کے ساتھ، 39 سے 14 بلین تک گر جائے گی۔ تقریبا 30٪ کی طرف سے. اور پھر ہم بنیادی ڈھانچے کی کمی کی شکایت کرتے ہیں! اس دوران، یعنی 2010 اور 2013 کے درمیان، ٹیکسوں میں 108 بلین کا اضافہ ہو گا، جو 722 سے بڑھ کر 830 بلین ہو جائے گا۔ ان میں سے ایک اچھا 71 ارب عوامی خسارے کو ختم کرنے کے لیے استعمال کیا جائے گا، جب کہ باقی ایسے اخراجات کی مالی اعانت جاری رکھیں گے جو سست روی کے باوجود ہمیشہ بڑھتا ہی رہتا ہے۔
لیکن خود وزیر جیارڈا، جنہیں اخراجات کا جائزہ لینے کی ذمہ داری سونپی گئی ہے، دلیل دیتے ہیں کہ اخراجات کو کم کرنے کے لیے اب زیادہ گنجائش نہیں ہے اور عوامی خدمات کو بہتر بنانے کے لیے طویل مدتی کام کیا جانا چاہیے، اس کے لیے دفتر کا دورہ کرنا چاہیے۔ آفس کی کارکردگی کو بڑھانے اور شاید اخراجات کو تھوڑا کم کرنے کے لیے کیا کیا جا سکتا ہے۔ "ایلاخراجات کا جائزہ ٹھیک ہے، لیکن ہم اس کے بارے میں تیس سالوں سے بڑے نتائج کے بغیر بات کر رہے ہیں، جب کہ ہمیں ایک فوری مسئلہ کا سامنا ہے جو کہ ترقی کے لیے جگہیں دوبارہ کھولنا ہے۔. مزید برآں، اگر ہم اپنے آپ کو اوپر بیان کردہ عوامی مالیاتی فریم ورک کے ساتھ پیش کرتے ہیں، تو ہم مارکیٹوں میں بھی قابل اعتبار نہیں ہو سکیں گے اور اسپریڈز میں واضح کمی حاصل کر سکیں گے۔ درحقیقت اعلانات سے ہٹ کر کوئی بھی تجزیہ کار یہ سمجھتا ہے کہ سرمایہ کاری میں کمی کے ساتھ ٹیکسوں میں تیزی سے اضافہ شاید 2013 میں خسارے کو ختم کرنے میں کامیاب ہو جائے گا، لیکن ترقی کو گھٹانے سے یہ قرض ادا کرنے کی ہماری صلاحیت پر ذہنی سکون نہیں دیتا۔ جب یہ پختہ ہوتا ہے.
اگر ہم صحت، تعلیم، دفاع، وغیرہ جیسے بڑے مجموعوں پر مبنی روایتی فنکشنل سسٹم کے بجائے معاشی درجہ بندی (یعنی تنخواہ، پنشن، سود، خریداری، سرمایہ کاری اور شراکت) کے مطابق مجموعی طور پر عوامی اخراجات کا جائزہ لیں۔ ہم دیکھتے ہیں کہ خاص طور پر دو اشیاء مکمل طور پر قابو سے باہر ہیں: خریداری اور شراکت۔ خریداریاں، خاص طور پر، حالیہ برسوں میں 85 سے 140 بلین تک پہنچ گئی ہیں، جن میں سے تقریباً نصف صحت کی دیکھ بھال سے متعلق ہے۔جب کہ چندہ سالانہ 40-42 بلین کا سفر کرتا ہے اور کوئی بھی ان کو ختم کرنے میں کامیاب نہیں ہو سکا۔
تیسرے قطب کے سینیٹرز کی تجویز ان دو آوازوں سے متعلق ہے، جن پر، تاہم، جماعتوں کی زیادہ سے زیادہ مزاحمت کا مرکز ہے، جو اپنے آلات، خاص طور پر مقامی لوگوں، اور اپنے صارفین کی طاقت کا دفاع کرنا چاہتی ہیں جو یہ عوامی اخراجات اور جن کی رقم لاکھوں افراد پر مشتمل ہے۔
"جب کسی خاندان میں بحران کا لمحہ ہوتا ہے تو بچت پچھلے سال کے اخراجات کی رقم پر کی جاتی ہے نہ کہ اس سال کیا کرنا اچھا ہوتا! اگر ہم خریداری کے اخراجات پر تفصیلی نظر ڈالیں، جیسا کہ 2004 اور 2009 کے درمیان 50 فیصد اضافہ ہوا، ہم 2012 اور 2013 کے لیے 2009 کی سطح 10 کے مقابلے میں اچھی طرح سے کمی کا ہدف مقرر کر سکتے ہیں، جو کسی بھی کمپنی میں معمول کی بات ہے جس کو مقابلے کا سامنا کرنے کے لیے اخراجات کم کرنا پڑتے ہیں۔ اس طرح سالانہ 15 سے 20 ارب کی بچت ہوگی۔ اگر ہم پھر کرنٹ اکاؤنٹ گرانٹس اور ناقابل واپسی گرانٹس سے متعلق آئٹم کا جائزہ لیتے ہیں، تو ہمیں پتہ چلتا ہے کہ کل 40 بلین، 14 متعلقہ ایف ایس، انس اور لوکل پبلک ٹرانسپورٹ میں سے 17 ریجنز اور 11 ریاست کے ذریعے براہ راست ادا کیے جانے والے تعاون ہیں۔ ہماری تجویز ہے۔ ان شراکتوں کو ٹیکس کریڈٹ میں تبدیل کریں جو صرف ان کاروباروں کے ذریعہ استعمال ہوں گے جو واقعی قابل عمل ہیں۔ اور ان لوگوں سے نہیں جنہوں نے چندہ کا کچھ حصہ جیب میں ڈالا، پھر ہوا میں غائب ہو گئے۔ ایک حالیہ تحقیق کے مطابق، 3 سال کے بعد یہ فنڈز حاصل کرنے والی کمپنیوں میں سے صرف 5% اب بھی فعال ہیں۔ اس طرح سرکاری اداروں میں جانے والے پیسے کو ہاتھ لگائے بغیر 20 سے 25 ارب کی بچت ہو سکتی ہے۔ ان بچتوں کو 40 بلین کے ساتھ ایک فنڈ میں رکھ کر ان کی موثر مستقل مزاجی کی تصدیق کے بعد، کارکنوں اور کاروباری اداروں پر ٹیکس کم از کم 30 بلین تک کم کیا جا سکتا ہے، جس سے 2013 میں عوامی خسارے کو صفر کرنے کے مقصد کو مزید تقویت ملے گی۔
یہ ایک نسبتاً آسان ورزش کی طرح لگتا ہے۔ لیکن اگر اب تک ایسا کبھی نہیں کیا گیا تو اس کی کوئی نہ کوئی وجہ ضرور ہوگی۔ طاقتور مفادات اس قسم کے عوامی اخراجات کے گرد گھومتے ہیں جس کا سامنا کرنے کی کسی کو جرات نہیں ہوئی۔ ’’شاید ثقافتی کمی کا مسئلہ صرف سیاست کا ہی نہیں بلکہ حکمران طبقے کے ایک بڑے حصے کا بھی ہے۔ لیکن اہم اشارے ہیں۔ مثال کے طور پر، 2010 میں ٹریمونٹی نے 2012 کے مقابلے میں 2013 اور 3 کے لیے ریاستی انتظامیہ کی جانب سے خریداریوں پر بالترتیب 5% اور 2009% کی کمی کے ساتھ ایک حد کا اشارہ کیا تھا۔ صحیح سمت. لیکن پھر اگست 2011 کی چال میں اپوزیشن جماعتوں اور رائے عامہ کی عمومی خاموشی میں اس شق کو منسوخ کر دیا گیا۔ اور Consip کے اس کردار کے خالی ہونے کے بارے میں کیا خیال ہے جو Pa کی تمام خریداریوں کے لیے مرکزی دفتر کے طور پر کام کرنے والا تھا، اور جس کی خدمات کو صرف اختیاری بنایا گیا تھا؟
لیکن لاگت میں کمی وہیں نہیں رکتی۔ سیاست کی قیمتیں سخت معنوں میں اور مقامی عوامی خدمات سے متعلق ہیں۔ اور پھر وزیر جیارڈا کے اشارے کے مطابق بیوروکریسی کی تنظیم نو۔
"جن کا ہم نے اشارہ کیا ہے وہ فوری اقدامات ہیں جو موجودہ کساد بازاری کے اثرات کا فوری طور پر مقابلہ کرنے کے لیے حکومت کی معاشی پالیسی کو سانس لینے کی جگہ دے سکتے ہیں۔ پھر وہاں ہے پارلیمنٹیرینز کی تعداد کم کرنے کی ضرورت ہے۔ (چاہے بچت معمولی ہو)، یا بلدیات کو ضم کرنا، صوبوں کو ختم کرنا، بہت سے بیکار مرکزی اور بلدیاتی اداروں کو کم کرنا۔ بہت اچھا، لیکن یہ اقدامات کرنے ہیں۔ فوری طور پر جس کے، تاہم، طویل عرصے تک اثرات مرتب ہوں گے۔ جس طرح انصاف کے نظام کی اصلاح اور ضوابط کو آسان بنانا بہت ضروری ہے، خاص طور پر بین الاقوامی کاروباری اداروں کے حوالے سے۔ حکومتی بانڈز خریدنے والے سرمایہ کاروں کے مقابلے میں استحکام کو مضبوط بنانے اور اپنی ساکھ بڑھانے کے لیے، ہمیں حکومتی اثاثوں کے کچھ حصے کی فوری تقسیم شروع کرنے کی بھی ضرورت ہے، شاید ایک یا ایک سے زیادہ فنڈز کو اس قابل بنا کر کہ وہ رئیل اسٹیٹ کے اثاثوں کو بڑھانے اور سرمایہ کاروں کو حصص فروخت کرنے کے قابل ہو، اس طرح عوامی قرضوں اور متعلقہ مفادات کو کم کیا جائے۔ لیکن سیاست کی اصل قیمت ان دو چیزوں میں پوشیدہ ہے، خریداری اور منتقلی، جنہیں اب تک کبھی چھوا بھی نہیں گیا ہے اور جن پر فوری توجہ دی جانی چاہیے کیونکہ اصل خزانہ وہی ہے، جس پر ہم ترقی کو دوبارہ شروع کرنے کے اپنے امکانات کی بنیاد رکھ سکتے ہیں۔ 'معیشت'۔
