روزگار کے فروغ کے لیے غیر معمولی اقدامات، خاص طور پر نوجوانوں کے لیے، اور سماجی ہم آہنگی
جیسا کہ جانا جاتا ہے، ANIA نے لیبر مارکیٹ کی اصلاح کے قانون 92/2012 کے ذریعے حل کیے گئے مختلف مسائل پر کھلے مباحثے میں فعال طور پر حصہ لیا، اور "ایگزٹ لچک" کے حوالے سے بہتری کی گنجائش کی نشاندہی کرنے میں ناکام رہی۔ کام کی دنیا میں نوجوانوں کے داخلے کو آسان بنانے کے لیے اقدامات کے لحاظ سے، ایک ایسا مسئلہ جو حکم نامے کے قانون کی ترجیحات میں سے ایک ہے جو اس سماعت کا موضوع ہے۔
اس نقطہ نظر سے، نئے مستقل ملازمین کی حوصلہ افزائی کے لیے وسائل کی تقسیم (آرٹیکل 1 کے ذریعے فراہم کردہ ٹیکس وقفوں یا کمپنیوں کے فائدے کے لیے مراعات کی صورت میں)، نیز ملازمت کے معاہدوں کی مقررہ مدت سے عارضی میں تبدیلیاں۔ ان نوجوانوں کے بارے میں جو اپنے آپ کو کام کی "غیر یقینی" صورت حال میں پاتے ہیں یا جو پہلی بار کام کی دنیا میں داخل ہو رہے ہیں (مضامین جو چھ ماہ سے زیادہ عرصے سے بے روزگار ہیں یا خاص اہلیت نہیں رکھتے یا مخصوص خاندانی حالات میں)۔
تاہم، یورپی یونین کی طرف سے عائد کردہ بجٹ کی معروف رکاوٹوں کو سمجھتے ہوئے، ہمیں اس حقیقت کو واضح کرنا چاہیے کہ، مستقبل قریب میں، ساختی اقدامات کے بارے میں سوچنا ضروری ہو گا، جو موجودہ دفعات کے عمل کی حد کو بڑھانے میں، درحقیقت ملازمت کے دوبارہ آغاز کو مزید فروغ دینے کے لیے مزید اعلی پیشہ ورانہ مہارت کے حامل شخصیات کو بھی شامل کریں۔
مثال کے طور پر، مقررہ مدتی ملازمت پر Fornero قانون کے ذریعے متعارف کرائے گئے اضافی شراکت کو ہلکا کیا جا سکتا ہے (1,4%)، ایک شراکت جسے کسی بھی صورت میں مکمل طور پر آجر کو واپس کیا جانا چاہیے جو کارکن کے استحکام کے ساتھ آگے بڑھتا ہے (فی الحال رقم کی واپسی کام کرتی ہے) زیادہ سے زیادہ 6 ماہ کے لیے)، مزید ٹیکس اور سماجی تحفظ کے فوائد کی منظوری کے ساتھ، دستیاب وسائل کی بنیاد پر وضاحت کی جائے۔
پیشہ ورانہ اپرنٹس شپ کے ادارے کے حوالے سے، آرٹ میں موجود ایک غیر معمولی نوعیت کے اقدامات۔ فرمان قانون 2/76 کا 2013، جس کا مقصد کام کی دنیا میں داخل ہونے کے ایک عام طریقہ کے طور پر اس قسم کے معاہدے کی توثیق کرنا ہے، کارآمد ہو سکتا ہے، جو کہ پورے قومی علاقے میں عوامی تربیت کی پیشکش کی مطلوبہ یکساں تعریف کے منتظر ہے۔
تاہم، ایسوسی ایشن کی رائے میں، یہ ضروری ہے کہ اس سلسلے میں تصور کردہ اقدامات صرف مائیکرو انٹرپرائزز اور چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں تک ہی محدود نہ ہوں اور وہ ان بڑی کمپنیوں کے حوالے سے بھی اپنی تاثیر کو بروئے کار لا سکیں جن کے پاس اکثر کام کی جگہیں ہوتی ہیں۔ متعدد علاقوں میں۔
یہاں تک کہ تربیت اور واقفیت انٹرنشپ کے موضوع پر اختیار کیے گئے اقدامات (آرٹ 2)، اگرچہ ان وجوہات میں سے کچھ کو دور کرنا ہے جنہوں نے اب تک کمپنیوں کے ذریعہ ان کے استعمال کو محدود کیا ہے، امید ہے کہ ممکنہ طور پر یکساں نظم و ضبط تک پہنچنے کے لیے ان پر عمل درآمد کرنا پڑے گا۔ قومی علاقہ.
روزگار، روزگار اور سماجی تحفظ کے تعلقات سے متعلق شرائط
آرٹ میں موجود قانون 92/2012 کے "اصلاحات" کا تعلق ہے۔ زیر بحث دفعات کے 7 میں، ANIA کا خیال ہے کہ مقررہ مدت کے معاہدوں کے نظم و ضبط اور دو طرفہ یکجہتی فنڈز کے ضابطے کے سلسلے میں تبدیلیاں کی جانی چاہئیں۔
مقررہ مدت کے معاہدوں کے حوالے سے، دیگر اہم کاروباری تنظیموں کے ساتھ معاہدے میں، امید کی جاتی ہے کہ ایک غیر معمولی اقدام اپنایا جائے گا جس سے اس ٹھیکیدار ادارے کو آزادانہ بنانے میں آسانی ہو گی، 30 جون 2016 تک، مقررہ مدت کی شرط معاہدوں "acausal" مقررہ مدت کے معاہدے 36 ماہ کے ملازمت کے تعلقات کی مجموعی زیادہ سے زیادہ مدت کی واحد رکاوٹ کے ساتھ مشروط ہیں۔
دوطرفہ یکجہتی فنڈز کے حوالے سے، ایسے اقدامات پر اعتماد ہے جن کا مقصد ان کمپنیوں کے ذریعہ ان سماجی حفاظتی نیٹ ورکس کے استعمال کو تیز کرنا ہے جن کی تنظیم نو/تعمیر نو کے عمل جاری ہیں جو کارکنوں پر اثرات کا تصور کرتے ہیں۔
مقررہ مدت کے کام کے حوالے سے، یہ بات عام طور پر نوٹ کی جانی چاہیے کہ ایک مقررہ مدت کے معاہدے کی "آثار" مفروضہ، جسے Fornero قانون (آرٹیکل 7، پیراگراف 1) کے ذریعے فراہم کردہ اضافی کہا جاتا ہے، نہیں ہو سکتا۔ ، ایسوسی ایشن کی رائے میں، مکمل طور پر اجتماعی سودے بازی کا حوالہ دیا جائے۔ یہ صورت حال، درحقیقت، مذکورہ امکان کو فوری طور پر استعمال کرنے کی اجازت نہ دینے کا خطرہ (جیسا کہ شاید ملازمت کو دوبارہ شروع کرنے کے مقصد کے لیے انتظام کا ارادہ تھا) اور درمیانی مدت میں ضابطے کی تاثیر کو ملتوی کرنے کا خطرہ ہے۔
مزید برآں، نام نہاد "aausal" مقررہ مدت کے معاہدے پر حکمرانی کرنے والی دفعات اور اجتماعی مزدوری کے معاہدوں کی اکثریت کی طرف سے پہلے ہی مسترد کردہ "ہنگامی شقوں" کے درمیان ہم آہنگی کے مسئلے کو کسی بھی طرح حل نہیں کیا گیا ہے۔ دوسرے لفظوں میں، یہ واضح کیا جانا چاہیے کہ موجودہ اجتماعی سودے بازی کے ذریعے پہلے سے تصور کیے جانے والے افراد میں "حقیقت" کا معاملہ شامل کیا جاتا ہے، جس کا نتیجہ یہ ہوتا ہے کہ اسی CCNL میں زیادہ سے زیادہ بھرتی کے فیصد میں کسی بھی طرح سے کہا گیا مفروضہ شامل نہیں ہوتا ہے۔ معاہدے کی اصطلاح "acausal"۔ نیز اس معاملے میں، یہ واقفیت نوجوانوں کے کام کی دنیا میں داخلے کو آسان بنانے کے کسی بھی ممکنہ ذرائع کو اختیار کرنے کی خواہش سے حوصلہ افزائی کرتی ہے۔
ایسوسی ایشن کی طرف سے "acausal" معاہدے میں توسیع کی ممانعت کی منسوخی کا مثبت جائزہ لیا جاتا ہے۔ تاہم، قاعدہ کے الفاظ سے "acausal" معاہدے کی توسیع کے امکان یا نہ ہونے پر شکوک پیدا ہوتے ہیں جو اصل میں Fornero قانون کے ذریعے متعارف کرائے گئے تھے بارہ ماہ سے زیادہ۔
دوطرفہ یکجہتی فنڈز کے نظم و ضبط کے سلسلے میں انشورنس سیکٹر کے لیے کچھ نازک مسائل پیدا ہوتے ہیں جیسا کہ نام نہاد Fornero اصلاحات کے ذریعے ترمیم کی گئی ہے۔ زیر بحث حکم نامے کے قانون کے ذریعے کی گئی اصلاحات (آرٹ 7، پیراگراف 5، خط سی)، درحقیقت، بعض مسائل کو حل نہیں کرتی ہیں جنہیں ایسوسی ایشن نے بار بار پارلیمانی اور سرکاری ہیڈکوارٹرز میں اٹھایا ہے اور حال ہی میں، اس موقع پر بھی۔ وزارت محنت اور سماجی پالیسیوں کے مجاز محکموں کے ساتھ حالیہ میٹنگز۔
خاص طور پر، قانون 92/2012 میں پہلے سے موجود سولیڈیریٹی فنڈز کے موافقت کے عمل کے حوالے سے، یہ واضح کیا جانا چاہیے کہ متعلقہ بین وزارتی فرمان، ٹریڈ یونین کے معاہدے کو تبدیل کرتا ہے جس کے ساتھ کسی نے مذکورہ قانون کے مطابق ڈھال لیا ہے، " غیر ریگولیٹری"، جیسا کہ پہلے ہی دوسرے شعبوں کے لیے تصور کیا گیا ہے۔ اگر ایسا نہ ہوتا، تو حکم نامے کے اجراء کے وقت پر بہت منفی نتائج ہوں گے اور اس کے نتیجے میں، کارپوریٹ تنظیم نو/تنظیم نو کے عمل میں شامل کارکنوں کی آمدنی کو سہارا دینے کے لیے تمام ممکنہ اقدامات پر، جس کے اثرات بھی ہو سکتے ہیں۔ ملازمت کی سطح، زیر بحث فرمان کے اجراء سے پہلے رکھی گئی ہے۔
اس سلسلے میں، ہم سمجھتے ہیں کہ وزارت محنت اس لحاظ سے ان پہلوؤں کو واضح کرنے کا ارادہ رکھتی ہے اور اس لیے، یہ ضروری ہے کہ قانون سازی کے فریم ورک میں حکم نامے کے قانون کی تبدیلی کے عمل میں مداخلت ممکن ہو۔
اس بات کی ضمانت دینا بھی ضروری ہے کہ - پہلے سے موجود سولیڈیریٹی فنڈز سے ان لوگوں کی طرف منتقلی کے دوران جو لیبر مارکیٹ میں اصلاحات کے قانون کے مطابق "مطابق" ہیں - نظم و نسق میں تسلسل؛ لہٰذا، قانون کی ایک شق ناگزیر ہے جو فراہم کرتی ہے کہ فنڈز کی انتظامی کمیٹیاں، جو کہ متعلقہ انتظام کے ذمہ دار ہیں، نئی تشکیل نو تک "دفتر پر" رہیں، اس طرح صرف 45 دنوں کی توسیع کی قانونی حد کو ختم کر دیا گیا ( INPS میں تاریخ کے تصفیے سے شروع ہو کر)، ایک توسیع جو درحقیقت اس طرح کے تسلسل کی ضمانت دینے کے لیے ناکافی ثابت ہوئی۔ مندرجہ بالا کی غیر موجودگی میں، حقیقت میں فنڈز کی کارروائیوں پر مکمل بلاک ہو جائے گا اور کارپوریٹ تنظیم نو اور تنظیم نو کے عمل سے متاثر ہونے والے ملازمین کے حق میں، جہاں ضروری ہو، مداخلت کرنا ناممکن ہو گا۔
آخر میں، ہم آرٹیکل 10 پیراگراف 2 کی فراہمی پر اتفاق کرتے ہیں جو کہ اجازت دیتا ہے - پہلے سے موجود پنشن فنڈز کے انتظام میں عدم توازن کی موجودگی میں - ادارہ جاتی ذرائع، فنانسنگ کے علاوہ، نظم و ضبط کا دوبارہ تعین کرنے کے لیے، فوائد، ادائیگی میں سالانہ اور مستقبل دونوں کے حوالے سے۔ ہماری رائے میں، یہ ترجیح ہے کہ فنڈز توازن میں ہوں اور یہ نام نہاد ادارہ جاتی ذرائع کے درمیان موازنہ کے ذریعے ہوتا ہے۔
ویلیو ایڈڈ ٹیکس (VAT) اور دیگر فوری اقدامات سے متعلق دفعات
آخر میں، ہم آرٹ کے ذریعہ لاگو مداخلت کے لئے تعریف کی نشاندہی کرتے ہیں۔ اس حکم نامے کے 11 قانون، جس کا پیراگراف 8، آرٹ کی جگہ لے رہا ہے۔ 6-نوویز آف دی ڈیکری قانون n. 43 کے 2013 نے، ایک طرف، گزشتہ سال 20 اور 29 مئی کے زلزلے کے واقعات سے تباہ شدہ یا نقصان پہنچانے والی رہائشی عمارتوں اور عمارتوں کی تعمیر نو کے لیے عوامی تعاون کے درمیان غیر مساوی ٹیکس سلوک کی سابقہ غیر منصفانہ صورتحال کو ختم کیا اور، دوسری طرف، معاوضے اور انشورنس معاوضہ۔
آرٹ کا نیا ورژن۔ 6-نوویز فراہم کرتا ہے - زلزلہ کے واقعات سے متاثر ہونے والی میونسپلٹیز میں واقع کمپنیوں کے حق میں - انکم ٹیکس اور IRAP کے مقاصد کے لیے، ایسے واقعات سے ہونے والے نقصان سے متعلق شراکت، معاوضے اور معاوضے کی ڈیٹیکسیشن اور "حلف کے ساتھ تصدیق شدہ۔ مہارت"۔
یہ خیال کیا جاتا ہے کہ یہ اقدام - جو علاج، ٹیکس کے مقاصد کے لیے، معاوضے اور انشورنس ذرائع سے معاوضے کے برابر کرتا ہے اور عوامی ذرائع سے تعمیر نو کے لیے تعاون کرتا ہے - قدرتی آفات کے خطرے کے خلاف انشورنس پالیسیوں کو فروغ دینے کے لیے ایک مؤثر اقدام بن سکتا ہے۔ جس میں سے، جیسا کہ جانا جاتا ہے، عوامی مالیاتی توازن کے لیے ناقابل تردید فوائد لاتا ہے (بغیر انشورنس کوریج کے کمپنیوں کے رقبے کو کم کرکے اور اس طرح، عوامی فنڈز پر انحصار کرنا مقصود ہے)۔
