Реформа Конституции затрагивает планирование и строительство инфраструктуры в основном за счет изменения статьи 117 как в части, в которой она относит законодательство о «стратегических инфраструктурах и крупных транспортных и навигационных сетях, представляющих интерес, к исключительной компетенции государства и связанных с ними правила безопасности, гражданские порты и аэропорты, представляющие национальный и международный интерес» (пункт z), а также в пунктах той же статьи, относящихся к другим вопросам. Фактически, части новой статьи 117, которые возвращают законодательную компетенцию государству в отношении: «защиты и улучшения культурных и ландшафтных ценностей» (буква s), «общих и общих положений о территориальном управлении», также имеют значение. по инфраструктуре (буква u) и, наконец, «национальное производство, транспорт и распределение энергии» (буква v).
Законодательная власть регионов не исключается, она фактически предусмотрена в реформе и касается, в том числе, субъектов планирования региональной территории и мобильности внутри нее, а также инфраструктурного оснащения и «раскрутки» ландшафтных активов. Это полномочие в любом случае будет строго ограничено осуществлением государством своих исключительных полномочий, указанных выше, и в любом случае зависит от возможной активации положений нового четвертого абзаца статьи 117, так называемого положения о верховенстве. который предусматривает: «По предложению правительства закон штата может вмешиваться в вопросы, не отнесенные к исключительному законодательству, когда этого требует защита юридического или экономического единства Республики или защита национальных интересов». . Из набора приведенных положений правительство и национальный парламент будут иметь возможность изменить (хотя и с соблюдением всех ограничений прозрачности, законности, безопасности, защиты окружающей среды и культурных и ландшафтных ценностей и т. д.) в смысле скорость, эффективность и действенность положений о планировании и строительстве инфраструктур не только за счет прямого использования исключительного законодательства и пункта о верховенстве, но и за счет избежания чрезмерного количества актов соглашения с регионами, которые исходят из параллельной юрисдикции.
Кроме того, следует также помнить, что новый абзац второй статьи 118 текста конституционной реформы предусматривает, что в целом «административные функции осуществляются таким образом, чтобы обеспечить упрощение и прозрачность административных действий в соответствии с критерии эффективности и ответственности администраторов»;
важное положение, которое представляет собой стандарт, которому следует следовать также для исключительного законодательства государства по вопросу об инфраструктурах.
Потенциальные преимущества нового конституционного устройства многочисленны.
Во-первых, на основе исключительной компетенции государственное законодательство сможет находить более быстрые решения для преодоления несогласия, выраженного региональными администрациями, по поводу размещения межрегиональных работ или размещения инфраструктур общегосударственного значения в контексте обслуживания. конференции или другие комитеты (например, CIPE), сохраняя при этом места для надлежащего обсуждения; такие вето иногда блокируют запуск важных работ. В настоящее время правила предусматривают, после выражения несогласия, дальнейшие этапы технической проверки и переговоров, и только в конце длительного процесса возможность принятия окончательного решения указом премьер-министра или указом президента при условии принятия решения Советом министров. , в присутствии президента несогласного региона.
Опять же, на основе исключительной юрисдикции, государственное законодательство также сможет более свободно определять системы портов и аэропортов, с необходимыми слияниями и необходимым выбором приоритетов, а также определять более упорядоченную организационную структуру по сравнению с регионами и местными властями. органы, но не страдают от локальных нагрузок, что приводит к неэффективным решениям и отсоединению от трафика данных.
Наконец, благодаря пункту о верховенстве государству будет легче инициировать реформы также и в отношении местных служб; например, в то время как сегодня местный общественный транспорт управляется регионами в пределах остаточной компетенции, на основании вышеупомянутого пункта государство сможет вмешиваться, чтобы способствовать конкуренции и эффективности в этом секторе.
Выдержка из «L'Economia del Sì» под редакцией Ирэн Тинагли. Скачать здесь документ интеграл.
