«Фонд восстановления регионов» несколько недель назад озаглавил многие газеты, чтобы объяснить позиция, выраженная Стефано Боначчини в качестве президента Конференции итальянских регионов. Кто рассуждал так: «Как регионы мы будем просить квоты, чтобы иметь прямое управление фондами. Это помогло бы быть быстрее». Речь идет о ставших знаменитыми 209 миллиардах евро, выделенных Европейским советом 17-21 июля Италии, из них 82 безвозвратных и 127 кредитов.
Марчелло Мессори, в своем прекрасном анализе определил это европейское соглашение как «историческое» по первой фундаментальной причине: потому что, цитируем, «соглашение можно было бы помнить в будущем как первый шаг (хотя все еще отрывочный) к Европейскому фискальному союзу». "(22 июля). Затем он подчеркнул для нашей страны, что «вызовы для Италии» являются «беспрецедентными».
В этом более широком контексте я попытаюсь - здесь - развить предложение, сделанное президентом Боначчини, резюмируя некоторые соображения, которые я первоначально высказал. на Эмилия-Романья (см. редакционную статью «Немецкий пример Бадена», стр. Коррьере ди Болонья, 6 августа), в осознании того, что по крайней мере часть из них может касаться Италии регионов в целом.
Поэтому здесь и сейчас возникает вопрос: хорошо, что есть роль Регионов в управлении Фондом восстановления? И если да, то что делать? Чтобы попытаться ответить, необходимо сделать шаг назад; на самом деле два.
Первое: из Заключений Собора мы узнаем, что в «ЕС следующего поколения” (это официальное название фонда в 750 миллиардов евро) важнейший инструмент – «Устройство восстановления и устойчивости»; следует, что государства-члены должны подготовить «Национальные планы» который определяет программу реформ и инвестиций на период 2021-2023 гг. В свою очередь, инвестиции должны укреплять «потенциал роста и создания рабочих мест», прежде всего, следуя двум стратегическим направлениям: экологической устойчивости и цифровизации.
Ma есть второй шаг назад, чтобы сделать: Эмилия-Романья, чтобы остаться с нашим первым примером, может похвастаться давней и консолидированной традицией эффективного использования средств Сообщества (вспомните Европейский социальный фонд). Другие регионы, особенно в центре-севере, движутся в том же направлении, тогда как ситуация в южных регионах более проблематична. Если правительство выполнит просьбу итальянских регионов, что желательно в стране, где роль региональных сообществ и всех территориальных автономий жизненно важна, как подчеркнул президент Республики Серджо Маттарелла на встрече с Президенты регионов (Квиринал, 4 августа) - для всех это не будет абсолютной новинкой. Но хорошо иметь в виду, что масштабы этой проблемы для наших регионов решительно отличаются от всех тех, что были в прошлом.
Принципиальным вопросом о региональном использовании части восстановительного фонда остается следующий: сделать что? Среди множества видов инвестиций (материальных и нематериальных), заслуживающих внимания, безусловно, есть инвестиции в знания (НИОКР, человеческий капитал, информационные технологии), особенно в отношении двух сетей, которые внесли большой вклад в создание превосходства в отрасли. : Высшая школа (Университет Прикладных Наук) для технического обучения; Fraunhofer-Gesellschaft для прикладных исследований. О согласованности этих образовательных и научно-исследовательских учреждений с экономика с сильным производственным призванием – таких как итальянский – уже давно существует широкое согласие как среди ученых, так и среди предпринимателей.
Высшие технические институты (ВТУ), которые были запущены на экспериментальном уровне в последние годы благодаря созданию специальных государственно-частных фондов, сегодня стали реальностью во многих регионах, начиная с регионов нового промышленного треугольника, но не только в них, как показывает Коррьере делла сера говоря в первую очередь о Ломбардском фонде мехатроники под председательством Моники Поджио («Занятость, формула ИТС: 83% молодых людей сразу приступают к работе», 13 августа). С другой стороны, ни в одном итальянском регионе нет ничего, что можно было бы сравнить с институтами Фраунгофера. Момент представляется благоприятным — может быть, даже неповторимым — за решительный скачок в качестве под оба профиля.
Сравнение между нашими основными производственными регионами и Баден-Вюртембергом с точки зрения инвестиций в исследования и разработки говорит нам о расстоянии, которое все еще отделяет нас от Земля Германия: соотношение НИОКР/ВВП колеблется, в зависимости от случая, от 1,3% до 2% в Италии, а в Германии подскакивает до 5%. Присутствие на этой территории как Университетов прикладных наук, так и Университета Фраунгофера впечатляет. Из официальных документов мы узнаем, что таких вузов более двадцати (которые предлагают путь высшего образования примерно трети зачисленных студентов университетов) и 17 организаций, принадлежащих Фраунгоферу (из которых 13 являются институтами).
Но помимо их числа есть еще две важные характеристики. Во-первых, оба учреждения в своей сфере деятельности являются частью системы, в которой существует рациональное разделение задач с другими учреждениями, такими как, например, высшее образование в «Исследовательских университетах» и в промышленных исследованиях с «Инновационным альянсом Баден-Вюртемберга (innBW)». Таким образом, миссия этих учреждений состоит в том, чтобы спроецировать свою деятельность на будущее. Предметы обучения в университетах прикладных наук, родившихся в XNUMX-х годах, эволюционировали и сегодня включают, наряду с более традиционными инженерно-техническими дисциплинами, также Информатика, математика и естественные науки. Со своей стороны, Институты Фраунгофера, основанные в 1949 году, действующие в Баден-Вюртемберге. охватывают многие из наиболее перспективных технологических траекторий: физика во многих ее приложениях (подумайте о лазерах и датчиках), биотехнология, солнечная энергия, и этот список можно продолжать намного дольше.
Короче говоря, «рейнский капитализм» еще раз подтверждает себя как действительный источник вдохновения. Теперь речь идет не о том, чтобы скопировать некоторые из его основных образовательных и исследовательских институтов (упомянутых здесь), а о том, чтобы внедрить их с адаптациями, предложенными как нашей различной институциональной структурой (мы не федеративное государство, как Германия ), и самым блестящим опытом, полученным на многих территориях, на которых расположено итальянское производство.
И все это, не забывая, что эта гигантская программа инвестиций в знания в «немецком стиле» (Fachhochschule и Fraunhofer), в свою очередь, должна быть частью более общего плана промышленной политики. Эта «новая» или «современная» промышленная политика с европейским отпечатком, которая, чтобы остаться в Германии, твердо находится в руках федерального правительства в Берлине и нацелена на 2030 год. И та промышленная политика, которая вместо этого была не хватает в Италии слишком много лет, если не десятилетий, и то – как на этих столбцах У меня уже была возможность написать - она пришла время вернуться к началу повестки дня политики страны.
