Назначив Ильву комиссаром, правительство выбрало очень узкий путь, не лишенный рисков, но который, возможно, позволит нам достичь трех целей, которые ставило перед собой и правительство Монти, а именно: сохранение национального железа и стальной цикл, защита от оккупации и начало освоения территории и заводов. Министр Занонато ясно заявил, что участок в Таранто может быть восстановлен только в том случае, если он продолжит производить продукцию.
Если, с другой стороны, он прекратит производство, как хотел и до сих пор хочет следователь судья доктор Тодиско, заводу в Таранто неминуемо суждено было бы стать крупнейшей заброшенной промышленной зоной в Италии. Баньоли в энной степени, обреченный на слом и деградацию. Экологическая, а также социальная и экономическая катастрофа, от которой невозможно избавиться!
Назначение правительственного уполномоченного ставит крест, по крайней мере, надеется, на притязания следственных судей на замену администраторов в управлении производственным циклом и государственных органов в мелиоративных работах. Следственная судебная власть (которая только в Италии считается судьями) несет ответственность за получение подробных доказательств предполагаемых нарушений со стороны директоров, чтобы иметь возможность передать их в суд, если они будут сочтены уместными.
Но решение о том, санкционировать ли нарушения штрафами или тюремным заключением, может быть принято только судьей, который фактически является «третьей стороной» и в конце глубоких противоречий и дебатов, которых до сих пор не было. Это происходит во всех цивилизованных странах и, к сожалению, не происходит в Италии. Ожидание штрафов (с немыслимым решением поместить под предупредительный арест добрых 8 миллиардов евро) и штрафных санкций (с продлением домашнего ареста Рива за пределы разумной и законной приличия) не принадлежит Государство по праву, но к судебному варварству, в которое мы, к сожалению, впали.
Взять на себя ответственность и взять на себя ответственность за управление заводом, чтобы обеспечить параллельную работу по очистке и производству, — это крайний поступок, на который могут пойти только правительство и парламент. Но именно потому, что он экстремальный, этот акт должен иметь исключительный характер и ограниченную продолжительность во времени. Его целью является не экспроприация законных владельцев, а обеспечение непрерывности производства, которое имеет жизненно важное значение для национальной экономики, и в то же время охрана здоровья граждан путем осуществления тех мер, которые имеет вмешательство следственного суда, как заявил бывший министр Клини, серьезно задержался.
По существу этого положения и именно во избежание опасных недоразумений действия уполномоченного и правительства должны быть сосредоточены на трех основных моментах. Во-первых, это возобновление производственной деятельности в Таранто. Завод может генерировать ресурсы, необходимые для проведения рекультивации и инвестиций, только если он полностью продуктивный. Эффективность производства является условием для действительного восстановления Ilva как с экологической, так и с экономической и рыночной точек зрения. Но эффективность возможна только в том случае, если Комиссар сможет вернуть доверие кадров и техников, которые из-за страха перед судебной властью массово ушли в отставку.
Второй момент, на котором нам придется сосредоточиться, — это рекультивация и приведение систем в соответствие с нормами. Этот процесс должен будет происходить в сроки, установленные новыми европейскими правилами, которые вступят в силу 1 января 2014 года, ни раньше, ни позже. Горячая зона должна быть экологически чистой, а также должна быть решена проблема хранения сырья. Но даже в этом случае все придется делать с учетом необходимого для этого времени и объективных ограничений, которыми обладают подобные вмешательства. Для полной ясности: Таранто снабжает все остальные итальянские сталелитейные заводы, это единственная горячая точка, которая есть в стране, и она жизненно важна для выживания национальной сталелитейной промышленности. То же будущее Таранто зависит от его горячего района. Он может быть «экологизированным» в соответствии с европейскими и международными стандартами или может быть закрытым.
Следственная судебная власть хочет закрыть его, потому что считает его на основании данных, никогда не бывших предметом реального противоречия, источником всех зол города, как и само преступление. А свою продукцию (катушки) считает составом преступления. Вместо этого правительство считает, что горячее производство должно продолжаться, что можно удержать эту деятельность в пределах, установленных Гаагой, путем применения соответствующих мер и что, следовательно, Комиссар должен иметь возможность двигаться в этом направлении без следственной судебной власти. препятствуя этому, покорно или открыто произвольному, действию. Это две диаметрально противоположные точки зрения, между которыми нужно выбирать.
Если бы выбор был не в пользу непрерывности производства горячего участка или если бы в этом отношении оставались сомнения, то было бы предпочтительнее сразу четко заявить об этом, оставив за акционерами, которое принадлежит им и только им, решение о закрытии. завод в Таранто и поиск другого района за пределами Италии (например, в Ливии или Албании), в котором можно было бы создать новый центр черной металлургии, чтобы продолжать снабжать страну рулонами или окончательно выйти из сектора. И последнее, но не менее важное: правительство и парламент должны абсолютно четко и безотзывно взять на себя обязательство вернуть компанию ее законным владельцам по истечении разумного периода времени (18/30 месяцев). Если бы это было не так или если бы в этом отношении оставалась хотя бы тень сомнения, доверие к Италии как для иностранных, так и для внутренних инвесторов рухнуло бы. Также по этой причине было бы предпочтительнее, чтобы указ был более разграниченным и подробным. Иными словами, что он был больше похож на англо-саксонский «слепой траст», чем на комиссара, предусмотренного так называемым законом Марцано.
Расплывчатое упоминание стратегических секторов и несоблюдение природоохранного законодательства как причин самих по себе, достаточных для того, чтобы объявить компанию конкурсной, открывает двери для возможных арбитров. Сегодня правило разработано специально для Ilva, но завтра оно может быть применено к другим компаниям на основе случайных социальных и политических причин, которые могут непоправимо противоречить праву собственности, которое является и остается основой любой свободной экономики. рынка, а также демократии и свободы как таковых. Это предел, который нельзя и не следует переходить. Никогда и ни за что.
