Публикация на сайте Президиума совета сведений о доходах и имуществе членов правительства вызвала высокую оценку, и необходимо присоединиться к аплодисментам за решимость премьер-министра в ее получении. Особую похвалу следует добавить за стиль, в котором сам премьер-министр представляет итальянцам свое финансовое положение и положение своей жены.: четкость формулировок и внимательность в перечне пунктов подписанных документов делают его ценным уроком ответственности.
Кажется, ни один наблюдатель не заметил, что обязательство по публикации, как следует из заголовков некоторых форматов, используемых членами правительства для отчетности о своих доходах и имуществе, существовало бы в Италии с 1982 года, года утверждения закона, называвшегося в то время «родовым реестром избранных». и это также касается членов правительства, которые также должны будут в течение тридцати лет в этой части ежегодно обновлять свою декларацию и в течение трех месяцев после «прекращения полномочий» отчитываться (статьи 4 и 10 Закона .441 / 82) об «изменениях вотчинного положения» в палату, к которой они принадлежат, а если не избраны, то в Сенат.
С той далекой эпохи закон возлагает право формального уведомления о несоблюдении на прямую ответственность председателей двух ветвей парламента, а заботу о материальном исполнении публикации актов - на их президентские канцелярии. Те же правила 1982 г. распространяются также на высшее руководство всех государственных образований и органов и финансируются местными государственными органами «на более чем 50% суммы управленческих расходов, указанных в бюджете»., государственные компании и т.д. В этом случае ответственность за сбор данных для публикации зависит от типа соответствующего органа и варьируется от Председателя Совета министров до мэра. Что может удивить в данном случае, так это то, что этот закон, учитывая то, как мало он применялся, не подпал под действие какого-то закона «незаконного размера», который затем будет показан как трофей достигнутого бюрократического упрощения.
Поэтому президент Монти реализовал революционный принцип, согласно которому действующие законы применяются серьезно и в духе прозрачности и выступил с инициативой объединить то, что уже было предусмотрено в течение тридцати лет, с публикацией всех документов на веб-сайте Governo.it. Он также добавил в декларацию остаток своих текущих счетов и счетов своей жены, факт, который также с психологической точки зрения не является незначительным с точки зрения вторжения посторонних глаз в чью-то личную жизнь (что-то более личным, чем расчетный счет, до вчерашнего дня?) и следует отметить, что лишь несколько членов правительства интегрировали свою декларацию с этим пунктом, не говоря уже об отсутствующих декларациях жен и мужей членов правительства, требуемых по закону, если они не согласны.
Обезоруживающая ясность заявления премьер-министра Монти он обнажает ряд важных вопросов и напоминает об итальянской традиции честности как об очевидном жизненном правиле, следы которого были полностью утеряны и в котором часть страны испытывает огромную потребность.
Весь вопрос показывает, что прозрачность – это прежде всего обратная сторона медали уважения к гражданину. Управляет не legibus solutus, а тот, кто несет ответственность и должен давать отчет о том, что он делает и будет делать., подтягивая как можно большую часть страны к добродетельному поведению. Тот, кто правит, не избегает знания извне, а открывает все двери, потому что ему нечего скрывать, и он любит, чтобы все было известно и проверяемо. Принятое поведение знаменует собой культурный разрыв с прошлым, и мы должны надеяться, что оно приведет к генетической трансформации.
Что все еще остается очевидным, так это то, что прозрачность в Интернете на данный момент является истинным лицом современной демократии и что сеть должна систематически рассматриваться как основное средство информации и диалога с гражданами. Многое еще предстоит сделать для культурного и технического оснащения органов государственного управления в этом смысле.даже самые престижные.
Затем премьер применил принцип, согласно которому, чтобы навести порядок, нужно начинать с того, кто главный, а не обвинять сержанта дня. Правила раскрытия доходов и активов высшего руководства государственных органов и компаний существуют уже тридцать лет, но необходимо заботиться о прозрачности, начиная каскадом сверху.. Правила в этом отношении (а помимо правил 1982 года существуют и другие) до сих пор применялись невнимательно не потому, что нужны новые положения, а потому, что до сих пор то, что Эрвинг Гоффман называл «действующим консенсусом» во многих итальянских государственных учреждениях, даже в очень на высоких уровнях и в тех же административных судах, заключалась в том, чтобы свести любопытство извне к самому минимуму. Остается надеяться, что строгость проложит путь.
История показывает, что даже устаревшие законы — тридцать лет было бы долгим сроком, согласно моде на «размер закона», — могут быть использованы для изготовления драгоценных вещей, и нет необходимости в новых правилах, когда циркуляр Председателя Совета Министров достаточно: мы могли бы принять это к сведению для очередных мер по упрощению, учитывая, что с 1997 г. предписаны ежегодные волны их и в результате получается система, которая сейчас шаткая и неизвестная большинству, включая ответственных должностных лиц, на любых территориальных уровень компетентности.
Но последнее замечание касается невыносимый анахронизм, поражающий наши избранные палаты. Парламентарии, давшие разрешение на публикацию в Сети своих заявлений, сделанных с обязательством формулы «честным делом подтверждаю, что заявление верное», составляют лишь треть от общего числа. Другие пользуются тем, что в законе 1982 г. указана публикация данных в «специальном бюллетене» и, чтобы современными методами изъять содержание из достояния общественности, требуют публикации на сайтах Палаты и Сенат имеет место только после индивидуального разрешения, которое не выдается. На самом деле бюро двух палат уже давно должны были установить, что веб-сайт является местом публикации всей информации о парламенте и что то, что законодатель намеревался распространять в 1982 году на бумаге, сегодня должно пониматься в цифровом формате и Доступная Сеть. Что касается ЗАГСа, то закон возлагает надзорные полномочия и прямое предупреждение на председателей двух палат парламента, что непонятно, как они могут допускать дальнейшие увиливания и мистификации.
Остается надеяться, что средства массовой информации, как только прекратится спор между мотоциклами, моторными лодками и лодками, займутся держать в поле зрения списки депутатов, отказавшихся дать согласие на публикацию своих данных и периодически распространять их, информируя избирателей и напоминая им об отношении выбранных ими должностных лиц к личной прозрачности. Это может быть просто точка, с которой можно начать снова.
