Ссылки на текущая экономическая ситуация имеют исключительную аналогию с соображениями, из которых он исходил в 1962 дополнительная записка, которую мой отец составил в качестве министра бюджета правительства Фанфани, которая проложила путь к формированию первого органического левоцентристского правительства.
«Экономика Италии, — говорится в начале этого документа, — характеризовалась даже в 1961 г. очень высокая скорость роста, с еще более высокими темпами, чем в предыдущие годы». И все же, — добавил он, — значительный потенциал роста, продемонстрированный итальянской экономикой, не позволяет нам изображать наше дальнейшее экономическое развитие как автоматическое движение, которому суждено продолжаться без последствий, которые также могут поставить под угрозу некоторые недавно достигнутые результаты. Экономическая политика поэтому должен взять на себя подготовку всех этих средств стабилизировать процесс разработки".
Для этого, — гласила записка, — они были незаменимы. глубокие процессы продуктивной трансформации для создания новых удобных порядков для частных инвестиций, и все это должно было сопровождаться увеличением доступности общественных благ и коллективных услуг, которых до этого было очень мало. В этом контексте речь шла также о том, чтобы добиться восстановления баланса между более развитыми и депрессивными районами нашей страны. Альтернативой этой сознательной политике было довериться рынку, зная, однако, — говорится в Ноте, — что неразрешенные противоречия вскоре заблокируют этот процесс развития.
На самом деле это то, что произошло с XNUMX-х годов, именно потому, что тогда это было невозможно, и с тех пор не удалось создать условия, которые сделали бы этот процесс развития устойчивым.
Здесь не место подробно останавливаться на причинах этой неудачи. Я хочу подчеркнуть, что сегодняшняя ситуация имеет сильную аналогию с тем моментом. Сегодня мы пересекаем фаза восстановления экономики, которая во многих отношениях была неожиданной. Это совершенно новая ситуация по сравнению с недавним и менее недавним прошлым. Критики отмечают, что это лишь восстановление по сравнению с уровнем доходов 2019 г. и что наш доход на душу населения по-прежнему ниже уровня 2007 г. Это верно, но я наблюдаю, что даже в 50-е годы началось восстановление уровня производственной деятельности 1938-39 гг. . Преемственность этого темпа развития за пределами довоенного уровня и была экономическим чудом.
Сегодняшняя проблема точно такая же, как и тогда: нам нужно придать силе восстановления и непрерывности во времени. Для этого необходимо разработать и проводить в течение необходимого времени экономическую политику, способную обеспечить эти результаты. Они служат инвестиции в инфраструктуру. Они служат инвестиции в поставку коллективных благ, детские сады, школы, вузы, здравоохранение и, в то же время, мы должны перейти к экологическая и информационная трансформация системы частного и общественного производства. Для всего этого нам необходимо мобилизовать государственные инвестиции далеко за пределы уровня последних лет, но необходимо, чтобы они сопровождались частными инвестициями, значительным объемом частных инвестиций с участием итальянского и иностранного капитала.
Для государственной составляющей часть средств может поступить из Европы с ЕС следующего поколения, но для их обеспечения мы должны проводить реформы и реализовывать проекты в срок. Наряду с европейскими фондами потребуются средства, восстановленные из государственного бюджета, но это требует большой жесткости в текущих расходах; что необходимо, так это жесткая экономия в бюджете этого и следующего года, без чего проект становится нежизнеспособным. Наконец они служат инвестиции итальянских и иностранных частных компаний. Нам нужно знать, что их можно отозвать, но для этого необходима стабильная, надежная и прочная политическая основа.
Это то, что сегодня нужно Италии: это не одноразовые вещи, которые нужно застраховать: нам нужна преемственность политической и экономической политики на необходимое время, которое измеряется не днями или месяцами, а годами. Таким образом, мы находимся в поворотном моменте нашей истории, во многом похожем на 1962 год. Тогда правящий класс обанкротился, но мы накопили маржу. В частности, у нас не было проблемы государственного долга, потому что инфляция военного времени уничтожила ее. Сегодня у нас нет маржи: госдолг, который тогда не имел значения, сегодня давит тяжко и может задушить восстановление в любой момент.
Кому доверить эти задачи, если мы не хотим определять их как огромные, мы должны, по крайней мере, назвать их очень сложными? В июне 1944 года, путешествуя на корабле в Соединенные Штаты, где должна была состояться Бреттон-Вудская конференция, Джон Мейнард Кейнс прочитал только что вышедшую книгу Фридриха фон Хайека, Дорога в рабство, манифест либерального индивидуализма, который видел и видит риск потери свободы в росте государственного сектора. В некотором смысле это был полемический ответ на Общая теория, который вместо этого обеспечил теоретическое обоснование государственного вмешательства.
Реакция Кейнса на чтение книги была неожиданной. Он не спорил с Хайеком. Она написала ему письмо, в котором сказала, что полностью с ним согласна; напротив, он сказал, что был тронут, когда прочитал книгу. Однако он добавил, что, как признал сам Хайек, есть такие вещи, как правосудие или защита, которые должно делать государство. Поэтому вопрос можно было решить не абстрактно, а в конкретных ситуациях и нуждах времени. Я, - писал Кейнс, - думаю, что перед государством стоят абсолютно важные задачи, и оно должно делать гораздо больше, чем оно делает сегодня, но гарантия свободы состоит в том, чтобы доверить эту задачу тому, кто имеет ясное чувство необходимости, но также и опасности этой установки. Необходимое государственное вмешательство, но строгость в изучении расходов: способность различать, как мы сказали бы сегодня, хороший долг и безнадежный долг.
Господин президент Республики, господин премьер-министр, Италия впервые переживает бурное экономическое восстановление после мучительных месяцев Covid и после многих лет замедленного роста. Вы можете иметь надежду на возобновить путь экономического и социального развития, который был прерван слишком долго и чей перерыв увеличил бедность и неравенство и подпитывал серьезное социальное и политическое недомогание. Могут ли сегодня реализоваться те условия, которые, напротив, не осуществились в 1962 году? В конце этого дня позвольте мне пожелать всем нам, но прежде всего Италии, чтобы архитекторам этого состояния, архитекторам этого поворотного момента было уделено все время, необходимое для обеспечения того, чтобы это восстановление действительно произошло, а не мимолетное пламя, но возможное начало второго экономического чуда в стране.
