Рекомендации по реформе системы правосудия в пресс-релизе правительства мало что нам говорят. Они дают нам основание для некоторых размышлений, обязательно в первом приближении, в отсутствие предложения, которое может сформулировать только правительство с полным знанием условий вмешательства и затрат. А пока давайте задумаемся о гражданском правосудии, дисфункция которого ставит под угрозу любую другую реформу, основанную на частном праве, то есть на судебной защите дееспособности частных лиц. В коммерческих делах пустота частного права покрывается административным действием самых различных властей, что в конечном итоге обуздывает систему.
Важные изменения недавно были внесены в апелляционную и кассационную процедуры, чтобы адаптировать процесс в соответствии с концентрированным и устным стилем, который должен оставаться основной целью сделать юрисдикцию функциональной, постоянно преследуемой отдаленной реформой кодекса, но также постоянно отвергаемой. профессионалами. Изменения процедур недостаточно; мы должны вмешиваться в организацию юрисдикции, используя материальные средства и людей. Информационных технологий недостаточно: они, безусловно, полезны, но не имеют решающего значения для функциональности юрисдикции.
Качество приговора — в качестве дела, которое в первую очередь возлагается на адвокатов: в их конкретном профессионализме и этике соответствующей категории. Именно по функциям юридическая профессия сегодня все больше специализируется. Спорный юрист должен овладеть юридическим критерием. Должен быть в состоянии понять общие принципы поручения, продажи, мошенничества, злоупотребления правами и т. д. помимо обсуждаемого конкретного вопроса: компании, воздухоплавание, закупки, налогообложение и т. д.; должен быть в состоянии вывести из фактов, которые всегда различны, конкретный случай в функции абстрактного случая; его привычка - смотреть в лицо неопределенному: он не находит ответа в книге, а создает его из системы, составленной из истории, принципов, разрозненных правил, таких как размещение, культура (этому учил Каламандрей).
Вместо этого юрист компании, который объясняет, как это должно быть сделано, должен хорошо разбираться в законодательстве отрасли, которой он занимается; должен сообщить фармацевтическому клиенту, что такое конкретное законодательство и регулирование, даже международное; должен сказать консолидированный закон; установить, являются ли неопределенности такими, что требуется мнение специалиста по налогам; он должен хорошо знать свою компанию, своего клиента; в то время как принципы, история, система - это фон, который не проявляется в его повседневной профессии, а вместо этого возникает у судьи и адвоката, которые сталкиваются со спором, порожденным именно неизвестным фактором права.
Поэтому следует выделить профессию судебного юриста, требующую совершенно иной подготовки. Когда тогдашний министр Ломбарди предложил три плюс два года для получения степени юриста в Луисе, он сказал нам, что большинство студентов остановятся на трех основных, а затем войдут в мир труда; никто бы не остановился на пяти, так как за ними должны были последовать еще два (или три) года в специализированных школах, вверенных университету, обязательных для всех, кто хотел бы заняться профессией судьи или адвоката. Консервация и корпоративизм дали отпор, и теперь у нас есть пять потерянных лет и увеличение числа частных и профессиональных школ последипломного образования. Мы убеждены, что сокращение количества судебных юристов повышает качество дела, уменьшает их количество, обостряет этическое чувство тех, кто не намерен столкнуться с бесполезными судебными тяжбами.
Судья не может заниматься в одиночку. Ему должны помогать как минимум два помощника и соответствующий офис клерка («Кабинет судьи»). Перед тем, как приступить к обязанностям, одитор должен пройти переподтверждение с учетом соответствующего периода опыта работы в качестве ассистента (было сказано: если хирургу требуются годы, чтобы оперировать в одиночку, то дело, безусловно, в не менее деликатной операции). Повысится не только качество процесса, но и эффективность.
Мы считаем достаточным, чтобы кассационная коллегия состояла из трех человек. Так что сегодня вмешательство прокурора анахронично, изначально это был голос правительства, от которого оно зависело (полезно было услышать голос Наполеона). Эта функция истекла с независимостью прокурора.
Вероятно, необходимо было бы предписать, что в случае неудачи дела на всех стадиях судебного решения обязательно следует (для всех стадий) приговор к оплате судебных издержек, чтобы была определенность в цене для тех, кто предлагает поспешных суждений и меньших затрат для тех, кто вынужден их терпеть. Дополнительные административные полномочия, возложенные на добровольную юрисдикцию, могут (должны) быть переданы так называемым независимым органам или нотариусу, которые могут быть повторно предложены в соответствии с текущими потребностями.
Даже ликвидацию отставания в системе, которую хотели перезапустить, можно было добиться, назначив определенные категории споров комиссиям, состоящим из вышедших на пенсию профессионалов из разных слоев общества (судьи, юристы, профессора, нотариусы, бухгалтеры и бухгалтеры для налогоплательщиков). ), в конечном итоге связанный с офисами судей.
Таланты, личные качества, способность к синтезу настолько отчетливо дифференцированы, что во всех профессиях теперь ощущается моральным долгом субъективно дифференцировать даже вознаграждение. Эта мораль распространяется не только на крупные частные коммерческие организации; это чувство объясняет разнообразие некоммерческих организаций и самих органов государственного управления. Было бы несправедливо не ввести механизмы, усиливающие неудержимые субъективные компоненты, и в задачу судьи.
Это уже предпринятый шаг в области налогового правосудия. Интеграция в гонорары может быть сначала введена в отношении всех компонентов офиса судьи. Речь идет не о приписывании стимула tout court эффективности, а о признании права на вознаграждение за тех, кто проявляет большую преданность своему делу посредством достижения целей, которые перед собой поставило отправление правосудия.
Таким образом, возможно, можно было бы внести некоторые изменения в правила процедуры, не оставаясь при этом на бумаге. Модель корпоративного процесса с превентивным обменом письмами между сторонами можно было бы пересмотреть, ограничив некоторые расширения. Определенное количество обменов между сторонами, с обязанностью занять позицию по всем вопросам и доказательствам, и обязанностью рассмотреть дело в полном объеме на следующем слушании, с необходимостью конкретно указать в протоколе проблемы что еще осталось воспитывать. Он предполагает волю (и возможность) всех подданных, прежде всего судей, избегать откладывания. Поэтому мы возвращаемся к предпосылке: подготовка и качество юристов, организация юрисдикции, учреждение должности судьи и повышение личных навыков, в том числе организаторских, с точки зрения более высокого вознаграждения.
Все мы знаем, что качество законодательства является первой гарантией правовой определенности и, следовательно, сведения конфликта и юрисдикции к полезным вопросам. Но эта тема привела бы нас к другому обсуждению.
