Это не случайно. Среди значительных изменений, зафиксированных в Италии в первое десятилетие существования единой валюты, можно назвать вертикальный рост иммиграции. С евро, глобализацией и новым международным разделением труда, утвердившимся со вступлением Китая в ВТО, Италия стала полюсом притяжения существенных потоков входящей миграции, изменив многовековую историю, характеризующуюся совершенно другим знаком. Последние пять лет кризиса и рецессии внесли дополнительный вклад в формирование этих новых отношений, согласно которым иммиграция находится в центре сложного сценария интернационализации итальянской экономики. Сценарий, в котором задача экономической и социальной интеграции иммигрантов является необходимым условием процесса восстановления.
В нашей стране в 2001 году иностранное население составляло 1,3 млн человек. Сегодня в Италии насчитывается более 5 миллионов постоянных иммигрантов. Они составляют 15 процентов всех иммигрантов, находящихся на территории ЕС, в то время как ВВП Италии составляет лишь 12 процентов продукта всего Европейского Союза. Больше, чем в других европейских странах, в Италии присутствие иммигрантов является существенной поддержкой экономики. Об этом ясно свидетельствуют значения коэффициентов занятости. Среди крупных стран еврозоны Италия — единственная, где уровень занятости граждан, не входящих в ЕС, превышает их общие значения.
Не только. Если общий уровень занятости в Италии значительно ниже, чем в Германии, Франции и в среднем по Европейскому союзу, то с уровнем занятости иммигрантов из стран, не входящих в ЕС, дело обстоит прямо противоположным образом. В Италии работают 60,4% иммигрантов против 54,9% в среднем по Европе, 54,6% в Германии и 45,4% во Франции. Другими словами, в Италии вклад иностранцев в занятость приближает нашу страну к целям Повестки дня Европа 2020, которые указывают на уровень занятости 75%. Не то же самое происходит в другом месте.
Помимо уровня занятости, еще одним полезным показателем для понимания вклада иммигрантов в итальянскую экономику является уровень активности, то есть соотношение между людьми, которые работают или в любом случае ищут работу, и общей численностью населения. Сегодня уровень активности иностранцев в Италии составляет около 71%, что на восемь пунктов выше уровня участия на рынке труда итальянских граждан.
Поскольку уровень занятости и уровень активности значительно выше, чем у «коренных» итальянцев, граждане-иммигранты структурно демонстрируют уровень безработицы выше, чем в среднем по всей национальной экономике. Разрыв составляет около трех пунктов, тринадцать процентов против десяти процентов, если учесть самые последние порядки. Тем не менее уровень безработицы среди иностранцев в Италии намного ниже, чем в среднем по Европе или в таких странах, как Франция и Испания. В Италии иммигрантов меньше безработных, чем где-либо в Европе.
Рецессия ударила по иммигрантам так же сильно, как и по коренным жителям. В Италии за последний год уровень безработицы вырос с 7,4 до 10,1% для итальянцев и с 10,9 до 13,6% для иностранцев. С 2007 г. по середину 2012 г. «итальянские» безработные выросли с 1.370 2.334 1,5 до 136 371 XNUMX по сравнению с «коренным» населением, которое сократилось на XNUMX млн единиц и три процента. За тот же период количество безработных иностранцев увеличилось со XNUMX XNUMX до XNUMX XNUMX человек по сравнению с численностью законно проживающих иностранцев, которая за пять лет увеличилась на два миллиона единиц и шестьдесят процентов.
Несмотря на затяжной финансовый кризис и почти плавную смену двух рецессий, количество иностранцев, легально работающих в Италии, продолжает расти. За пять лет с середины 2007 г. до середины 2012 г. занятость за границей выросла на 850 85 единиц, 350 1,1 из которых за последние двенадцать месяцев. Без вклада иммигрантов общая убыль занятых, зарегистрированная за последние пять лет, составила бы не XNUMX XNUMX, а XNUMX млн единиц.
Тот факт, дополняет ли работа иммигрантов работу итальянцев или заменяет ее, является предметом дискуссий как на теоретическом, так и на эмпирическом уровне. Свидетельства, собранные в результате многочисленных опросов, как правило, указывают на то, что вклад иммигрантов в значительной степени пошёл на восполнение дефицита предложения итальянской рабочей силы со ссылкой на целый ряд обычно, но не обязательно низкоквалифицированных профессиональных возможностей. В этом смысле иностранная работа кажется скорее дополнением, чем заменой итальянской работы. Некоторые интересные свидетельства, собранные Фондом Леоне Моресса, свидетельствуют о том, что случаи, когда для определенных профессий и профессий в период 2007–2011 годов число занятых увеличивалось как для иммигрантов, так и для итальянцев, не являются редкостью. Точно так же есть многочисленные случаи, когда увеличение числа иностранцев не компенсировало уменьшение числа итальянцев.
Для итальянской экономики иммиграция представляла своего рода «интернализацию» изменений, вызванных историческим сочетанием утверждения глобализации и принятия единой европейской валюты. Глобализация и евро изменили конкурентную парадигму движущего сектора итальянской экономики, подверженного международной конкуренции. Евро оказался гораздо более сильной и стабильной валютой, чем лира. Это, вместе с ростом промышленной мощи стран с развивающейся экономикой, способствовало определению большого разрыва в экономических удобствах между производством товаров в Италии и их производством в других местах. Вклад иммиграции позволил смягчить удар этого клина.
В 2003 году средняя годовая заработная плата иммигранта из стран, не входящих в ЕС, составила 9.423 50 евро, что равно 2011 процентам средней заработной платы итальянского рабочего. В 50 году разрыв в оплате труда остается большим, но сокращается с 25 до XNUMX процентов. Начался путь сближения. Но в условиях жесткой и продолжительной рецессии подход рискует быть нисходящим. Вместо экономического и социального подъема иммигрантов к более высокому среднему состоянию мы наблюдаем сегодня «сползание» значительной части итальянской рабочей силы в ситуации длительной нестабильности и экономической слабости. Сложная ситуация, которой необходимо противопоставить органический план напряжения в сторону роста и интеграции.
Молодежь, иммигранты, женщины. Они являются слабым звеном в общей цепи, подверженной одинаковым рискам неполной занятости, дисквалификации, обнищания. Для иммигрантов порочный круг еще более одиозен. Для иностранцев негативное влияние рецессии на работу представляет собой не только экономический ущерб, но и риск социальной изоляции. Возможность гражданства для иммигрантов основана на работе, на постоянной работе, учитывая «процикличность» действующих в настоящее время правил. Проект по возобновлению роста итальянской экономики должен быть направлен на интеграцию и, прежде всего, на развитие нового предпринимательства иммигрантов — более 400 XNUMX предприятий, особенно малых.
