В государственный исследовательский сектор Италия инвестирует меньше, чем в среднем по Европе. Однако, по сравнению с задействованными ресурсами и исследователями, результат является высоким, а его среднее качество, выполненное в университетах и исследовательских институтах, не очень далеко от соседних стран, таких как Франция, несмотря на то, что на более продвинутых вершинах возникают трудности с подтверждением. . Об этом свидетельствует опрос, проведенный Банком Италии.
Итальянская система, довольно четко сформулированная и фрагментированная с точки зрения действующих в ней субъектов и источников финансирования, страдает от плохого применения результатов и слабого сотрудничества с предприятиями, которые, в свою очередь, мало инвестируют и сталкиваются с трудностями при увязке своих исследования с государственными исследовательскими центрами. Система также страдает от отсутствия четкой стратегии, которая устанавливает цели, которые должны быть достигнуты, организационные модели исследовательских структур и определяет ресурсы, необходимые для их достижения. Мотивацию можно проследить в определенном сопротивлении итальянских общественных исследований принятию новых организационных моделей и новых механизмов стимулирования, как это происходит в других странах, а также в ограниченных инвестициях компаний в исследования и разработки.
По данным Istat и ОЭСР, в среднем за пятилетний период 2006-2010 гг. в Италии работало 97 4,2 исследователей (включая государственных и частных), что составляет 1.000 на каждую 3,3 занятых; в предыдущую пятилетку их было 224. В других крупных европейских странах присутствие исследователей более многочисленно и широко распространено: 8,7 1.000 во Франции (304 исследователя на 7,9 занятых); 1.000 250 в Германии (8,6 на 1.000 занятых); 128 6,5 в Соединенном Королевстве (1.000 на 2006 занятых); 2010 209 в Испании (XNUMX на XNUMX занятых). По сравнению с Францией и Германией число исследователей в частном секторе особенно низкое. По данным ОЭСР, расходы на одного исследователя, выраженные в постоянных величинах и по паритету покупательной способности, в пятилетнем периоде XNUMX-XNUMX гг. были равны в среднем XNUMX XNUMX долларов в год, что меньше, чем в предыдущие пятилетки. период и ниже только Германии.
Расходы на государственные исследования предназначены для двух основных направлений: фундаментальные исследования и прикладные исследования. Как в первом, так и во втором случае финансирование поддерживает проекты, определенные как «стратегические на национальном уровне», и конкретные исследовательские проекты, проводимые научно-исследовательскими учреждениями, университетами, консорциумами или консорциумами компаний, компаниями, фондами и т. д.
Но откуда берутся государственные ресурсы для исследований? Государственные средства на исследования в основном имеют национальное происхождение в виде кредитов, предоставляемых министерствами для поддержки как государственных учреждений, отвечающих за исследования (университеты и государственные исследовательские органы), так и компаний и других частных организаций, которые осуществляют исследовательские проекты. В настоящее время основными фондами или программами, управляемыми MIUR, являются FFO (Обычный фонд для университетов), предназначенный для общего функционирования университетов; FOE (Фонд общественных исследовательских органов), предназначенный для общего финансирования общественных исследовательских органов, контролируемых MIUR; PRIN (Исследовательские проекты соответствующего национального интереса), предназначенные для университетов; FIRB (Интегративный фонд фундаментальных исследований), предназначенный для университетов и исследовательских институтов, сотрудничающих с компаниями; FAR (Фонд исследовательского центра), который финансирует промышленные исследования.
Настоятельная необходимость перезапуска инновационного потенциала страны не может быть отделена от адекватно финансируемой и эффективно управляемой государственной исследовательской системы. Однако очевидно, что, учитывая трудности государственного бюджета, найти дополнительные ресурсы для исследований непросто. Прежде всего, страна должна серьезно задуматься о сильных и слабых сторонах системы и о долгосрочных целях, которые она намерена преследовать. На данный момент сокращение обычного финансирования университетов (около 750 миллионов долларов в номинальном выражении в период с 2008 по 2013 год) не соответствует, например, обязательствам, принятым в контексте программы «Европа 2020» по увеличению доли молодых выпускников и, кажется, они не основаны на четкой стратегии в области исследований и инноваций.
В целом, трудно определить стратегию финансирования и управления исследованиями, планирования, мониторинга и оценки проектов, выявления синергизма на национальном уровне и между региональной, национальной и европейской политикой. Учитывая важность сектора, размышления о целях, которые необходимо преследовать, о ресурсах, которые должны быть выделены для исследований и университетов, а также об управлении системой, изо всех сил пытаются найти место в национальном политическом и экономическом контексте и подпитывают реальную жизнь. Публичные дебаты о выборе, который необходимо сделать. Однако никакая оценочная деятельность не может заменить определение четких целей, на основе которых выстраивается долгосрочная стратегия, даже если верно, что ни одна заслуживающая доверия стратегия не может быть построена без четкого видения состояния системы и ее сильных сторон. и слабости.
