Их называют «незаконные белые», т. е. сигареты, законно произведенные в одной стране, с основной целью незаконного размещения их на рынке в другой стране. Эти сигареты, производимые в основном за пределами Европейского сообщества, не подлежат контролю качества, требуемому на европейском уровне, или налогам, как сигареты, продаваемые на законных основаниях. Черный рынок, который, согласно последнему отчету Kpmg, только в Италии стоит 5,6% от общего потребления, с экономическим ущербом в размере 770 миллионов евро из-за неуплаченных акцизных сборов. Помимо явно проблем общественного здравоохранения, связанных с неконтролируемым маркетингом сигарет.
Еще большая проблема, если учесть, что большинство белых нелегалов, попадающих на европейский рынок, происходят из страны, которая, несмотря на все еще существующие сомнения в ее демократической стабильности, также вот-вот проникнет в Европу: Беларусь. Беларусь, согласно данным Всемирной таможенной организации (ВТамО), собранным на основе произведенных изъятий, является второй страной происхождения в мире по контрабанде сигарет. Не только: более 6 миллиардов нелегальных сигарет потребляемых в Европе, производятся в Беларуси (в 700 г. их было 2006 млн, рост составил более 700%) не какой-либо частной компанией, а Гродненской табачной фабрикой «Неман» (ГТФН), государственной компанией, полностью принадлежащей правительству Беларуси.
Исполнительный директор, возглавляемый более 20 лет (с 1994 г.) вызывающим споры президентом. Александр Лукашенко, неоднократно обвиняемый самим ЕС и международным сообществом в нарушении фундаментальных гражданских и политических прав, подавлении любой политической оппозиции в зародыше и сохранении в силе смертной казни. Обстоятельства, подтвержденные последним докладом ОЭСР и несколько противоречащие европейскому духу, за исключением того, что Минск ищет те экономические инвестиции, которые необходимы для модернизации устаревшей промышленной системы, и что Европа, со своей стороны, заинтересована в укреплении политико-экономического отношения с Беларусью с целью сдерживания России, особенно после аннексии Крыма.
Именно следуя этой логике, в феврале прошлого года Европейский Союз решил снять некоторые санкции, введенные в 2004 году в отношении 170 белорусских деятелей, включая самого президента. Несколько недель назад Александр Лукашенко, люди которого возглавляют Гродненская табачная фабрика Неман, он также был - почти без молчания прессы - с официальным визитом в Италии и в Ватикане, встречаясь с президентом Республики Серджо Маттарелла и Папой Франциском соответственно. Трудно представить, что они говорили, например, о том, что с точки зрения потоков Беларусь стала первой страной экспорта контрабандных сигарет в Италии. Или тот факт, опять же согласно последнему отчету KPMG, что в Италии в 2014 году нелегально было продано почти 190 тонн сигарет с брендами GTFN (только в 10 году было 2009 тонн, рост почти в 20 раз). Что означало 30 млн евро недополученных акцизов и НДС только в 2014 г. Или, наконец, тот факт, что сегодня в Европе 1 нелегальная сигарета из 10 принадлежит одному из брендов белорусской госкомпании, за убыток в потерянные акцизы для европейской казны около 1 миллиарда евро. Например, в Европе было продано 2,9 миллиарда сигарет марки «Фест», наиболее коммерциализированной за рубежом.
Но как возможно это явление? В первую очередь благодаря четкой, хотя и двусмысленной воле белорусского правительства: Совет Министров определяет квоты производства, курирует рынок, держит импортную монополию через госкомпанию «Беларусторг». Производственные квоты, предназначенные для внутреннего рынка, определенные Советом министров, в последние годы выросли независимо от внутреннего потребления: с 19 миллиардов в 2004 году до 30 миллиардов сигарет в 2015 году (из которых 23 произведены государственной компанией GTFN). ). Если этого было недостаточно, то в последние годы добыча также постоянно превышала квоты, предназначенные для внутреннего рынка: только GTFN имела квоту профицит почти 5 миллиардов сигарет в 2014 году, предназначенный на экспорт, выпустив 27,8 млрд сигарет. Следствием этого стало, со ссылкой на официальные данные Белстата (Национальный статистический институт), увеличение экспорта сигарет на 80% в период с 2012 по 2014 год, с 6 до 11 миллиардов.
Как эти продукты попадают в Европу? Сигареты продаются недалеко от границ, минуя контроль, по значительно более низкой цене, чем на легальном рынке. Например, «Минск», один из самых нелегально продаваемых гродненских брендов в Италии, продается по 0,18 евроцента, а затем перепродается по 2,50 евро за упаковку в нашей стране.. Цены, с которыми конкурировать явно невозможно, учитывая, что на легальном рынке Италии налогообложение составляет около 75% от общей стоимости пакета. Даже если бы легальные операторы, которые платят налоги, продавали бы без прибыли, с нулевой наценкой, цена за пачку из 20 сигарет все равно была бы очень далека от цен на нелегальном рынке: около 4 евро за легальный продукт по сравнению с 2,50 за пачку. пакет Минск из Гродно, вплоть до продуктов, доступных на нелегальном канале даже в 2,20. Никакая фискальная или ценовая стратегия не может быть эффективной перед лицом такого разрыва в пользу нелегального производителя и распространителя.
Что делает Европа, чтобы обуздать эту незаконную торговлю? Что касается борьбы с нелегальным рынком, европейские учреждения запустили многочисленные планы вмешательства, в том числе в сотрудничестве с операторами цепочки поставок. Однако любое обязательство, взятое на себя Европейским союзом, будет бесполезным, если соседние страны не будут двигаться в том же направлении, взяв на себя строгие обязательства по борьбе с нелегальным рынком. Особенно те страны, такие как Беларусь, с которыми Европа укрепляет свои экономические связи и которые в настоящее время являются одними из основных источников нелегально проданных сигарет.
Операция, которая рискует стать одним из многих противоречий брюссельских построек, а также опасным бумерангом: как гражданам объяснят, почему Европа и Италия должны инвестировать в страну, где отсутствие контроля приводит к экспорту сигарет, не подпадающему ни под какие стандарт с риски для потребителей и огромный ущерб в виде упущенной выгоды для государственной казны? Прежде чем выдвигать гипотезу об инвестициях в Беларусь, которые также финансируются за счет налогов, уплачиваемых легальной цепочкой поставок табачных изделий, не будет ли уместно, чтобы Европа попросила о гарантиях?
