Berita acara tahun ini mengangkat, tentunya bukan untuk pertama kalinya, fenomena korupsi dalam pembangunan pekerjaan umum di Italia. "Pekerjaan besar" dan kontrak mereka sekali lagi menjadi pusat perhatian yudisial. Fakta paling serius yang muncul adalah bahwa korupsi tidak hanya melibatkan fakta-fakta yang tercela secara moral dan hukum, tetapi memperkenalkan mekanisme yang meningkatkan biaya dan memperpanjang waktu: untuk membiayai para koruptor, pekerjaan membutuhkan biaya lebih banyak dan bertahan lebih lama untuk dibangun . Ada kebutuhan yang jelas - untuk membangun infrastruktur dengan biaya yang masuk akal dan dalam waktu yang masuk akal - untuk alat untuk memerangi korupsi, untuk tindakan membebaskan situs pekerjaan umum dari mafia.
Tema yang terpisah namun tetap terhubung adalah tentang perencanaan yang lebih kredibel yang mampu mengidentifikasi prioritas. Bukan lagi daftar dengan sejumlah besar pekerjaan yang diusulkan untuk dilaksanakan, yang biayanya sering terus meningkat juga karena keterlambatan dan penyumbatan, dan seringkali mampu melahap sumber daya untuk pekerjaan itu, kecil atau besar, yang benar-benar berguna untuk pembangunan. negara. Pikirkan, misalnya, tentang pengembangan jaringan pita lebar dan layanan komunikasi digital terkait, yang sebagian negaranya benar-benar kurang, atau bahkan intervensi tepat waktu untuk melindungi lingkungan.
Sebagian, masalah ini telah ditangani oleh Pemerintah kita. Menteri Infrastruktur dan Transportasi, Graziano Delrio, sebenarnya dalam Program Infrastruktur Strategis (PIS) 2015, yang terkandung dalam Lampiran Infrastruktur DEF 2015, menunjukkan infrastruktur inti kecil, 25 prioritas, pekerjaan penting kepentingan nasional, diperlukan untuk daya saing negara dan untuk mobilitas cerdas di daerah perkotaan. Ini adalah semacam "prioritas prioritas" dalam skala nasional. Pekerjaan prioritas lebih lanjut dapat diidentifikasi selama definisi Dokumen Perencanaan Multiannual. Tapi apakah menghentikan pekerjaan besar benar-benar solusi untuk semua kejahatan? Dengan begitu, apakah pekerjaan mereka yang harus melaksanakan pembangunan infrastruktur bisa lebih terpantau? Bisakah fenomena korupsi dan pemborosan sumber daya publik dihindari?
Menurut pendapat kami, persoalannya bukan pada perbedaan antara pekerjaan besar dan pekerjaan kecil, tetapi antara pekerjaan yang bermanfaat dan pekerjaan yang tidak berguna atau kurang bermanfaat; dengan kata lain, soal membangun prioritas nyata untuk menjawab tuntutan nyata pembangunan negara, yakni karya-karya yang benar-benar relevan bagi masyarakat, berbasis inovasi dan kualitas. Dari sudut pandang Observatorium I Costi del Non Fare (CNF), adalah salah untuk menyatakan bahwa pekerjaan besar tidak lagi diperlukan, sama seperti tidak benar untuk mengasumsikan bahwa semua pekerjaan yang ditunjukkan dalam Hukum Objektif memiliki prioritas. Kami percaya bahwa kebutuhan akan pekerjaan di negara ini masih sangat tinggi, tetapi sifatnya telah sangat berubah, seperti halnya prioritas yang telah berubah secara signifikan. Studi terbaru kami memperkirakan biaya ekonomi, lingkungan, dan sosial yang harus kita tanggung lebih dari 800 miliar euro dengan tidak memenuhi kebutuhan infrastruktur Italia.
Namun, penting untuk dicatat bahwa, selama bertahun-tahun, kebutuhan ini telah berkembang, terutama sebagai akibat dari perubahan kebiasaan konsumsi warga, yang sebagian besar disebabkan oleh krisis. Jadi permintaan akan energi, pembuangan limbah, mobilitas, dll. menyusut atau memperlambat pertumbuhannya. Selain itu, harus diingat bahwa dalam dekade terakhir banyak karya besar yang terhenti atau berjalan di tengah seribu kesulitan telah diselesaikan; ini di sektor energi tetapi juga di sektor mobilitas, seperti misalnya jalur kereta api HS dan bypass Mestre, tetapi juga Brebemi (dengan semua batasan yang kami amati), jalur keempat Milan-Bergamo, bagian dari Pedemontana dan berbagai lainnya. Terakhir, kendala keuangan publik dan perbankan memaksakan rasionalisasi pengeluaran yang diperlukan.
Menurut pendapat kami, semua ini mengubah kerangka prioritas, dan ini juga muncul dari studi kami. Kepentingan relatif dari infrastruktur bersejarah - seperti pembangkit listrik, jalan raya atau rel kereta api - berkurang dan pentingnya pekerjaan dengan konten teknologi yang lebih tinggi meningkat. Yang terpenting, ultra-broadband yang meningkatkan produktivitas kerja, efisiensi bisnis (biaya lebih rendah) sekaligus mengurangi kebutuhan akan mobilitas. Oleh karena itu penting untuk menerapkan rencana infrastruktur yang tepat sasaran dengan prioritas yang jelas, yang menetapkan tindakan yang tepat untuk dilaksanakan, dengan tugas yang ditetapkan dengan baik dan dibagi di antara berbagai pelaku, baik pemerintah maupun swasta, menurut urutan waktu yang jelas dan menggunakan sarana dan sumber daya tertentu.
Tapi, sebagaimana disebutkan, fenomena korupsi harus ditentang keras. Pertama, dengan kejelasan dan transparansi peraturan yang lebih baik. Kita membutuhkan peraturan perundang-undangan yang “lebih ringan” dan lebih berat, yang lebih memberikan kepastian dan stabilitas peraturan serta berdasarkan konsep akuntabilitas, mempercepat pelaksanaan pekerjaan. Namun seperti yang sering ditegaskan kembali: aturan saja tidak cukup atau bahkan kontraproduktif jika tidak diterapkan dan dilaksanakan. Mungkin, dengan rancangan undang-undang untuk mereformasi Kode Pengadaan, yang disetujui oleh Senat Juni lalu, proses perubahan yang sah mulai digariskan. Hal ini merupakan langkah mendasar bagi Pemerintah untuk mengkaji ulang sistem pemberian penghargaan pekerjaan umum.
Topik-topik ini dan lainnya akan dibahas pada kesempatan Lokakarya QPLab pertama, yang akan diadakan di Roma pada tanggal 30 September di Auditorium Via Veneto (kunjungi website acara).
