Biaya Superbonus 110% tidak sebanding dengan manfaatnya yang dapat berdampak pada perekonomian dan transisi energi. Hal ini ditunjukkan oleh data, studi, analisis, dan terutama laporan akhir Komite Anggaran Kamar. Kedua Observatorium CPI, dipimpin oleh Giampaolo Galli, namun ada dua parameter lain yang perlu dipertimbangkan untuk mencapai penilaian keseluruhan: lo defisit ekstra yang luar biasa (39 miliar, 1,8% PDB) yang dihasilkan oleh Superbonus pada tahun 2023 dibandingkan dengan perkiraan yang dirumuskan pada akhir September di Nadef dan dampak resesif terhadap perekonomian penghapusan Superbonus.
Semua kerusakan Superbonus 110%
Superbonus 110% diperkenalkan melalui keputusan Peluncuran Kembali tahun 2020. Sejak itu, literatur yang luas telah memungkinkan untuk memastikan beberapa fakta terkait manfaat tersebut. Sebagaimana telah disebutkan, penilaian tersebut sebagian besar tertuang dalam rancangan laporan akhir hasil investigasi Badan Anggaran DPR mengenai insentif pembangunan, yang diluncurkan pada 28 Februari tahun lalu. Singkatnya, apa isi laporan ini? Superbonus 110% menghilangkan konflik kepentingan antara pihak yang membeli dan pihak yang menjual (termasuk rantai pemasok), sehingga menyebabkan peningkatan biaya yang dibebankan kepada Negara dan mendorong terjadinya penipuan “Untuk alasan yang jelas bahwa pembeli dan penjual dapat mencapai kesepakatan untuk membagi biaya tambahan di antara mereka, maka Negara akan membayar sebesar itu”, kata Observatorium CPI dengan jelas.
Menurut perkiraan para ahli, untuk setiap 100 euro pengeluaran terkait Superbonus akan ada sekitar 20 euro dalam bentuk pajak dan kontribusi sosial yang lebih tinggi. Menurut data Enea terbaru, Superbonus telah menelan biaya 114,4 miliar euro hingga saat ini; Oleh karena itu, biaya bersihnya bagi negara adalah sekitar 91 miliar.
“Perkiraan berdasarkan data Enea menunjukkan bahwa pengeluaran yang diperlukan untuk menutupi seluruh real estate Italia akan mencukupi 2 triliun euro, sekitar 100 persen PDB. Hingga saat ini, tindakan tersebut berdampak pada lebih dari 10 persen dari total bangunan kondominium Italia dan 4 persen dari total bangunan tempat tinggal yang disurvei di Italia”, jelas Observatory on Public Accounts yang kemudian menggarisbawahi bagaimana insentif untuk renovasi yang mereka menguntungkan terkaya, dengan konsentrasi intervensi yang dibiayai dengan Superbonus dalam kategori kadaster tertinggi.
Superbonus dan tambahan defisit untuk tahun 2023
Neraca akhir Istat yang diterbitkan pada 1 Maret lalu menyatakan bahwa perkiraan pemerintah mengenai defisit tahun 2023 yang dirumuskan pada akhir September salah besar. 39 miliar euro, setara dengan 1,8 persen PDB. "Ini tentang kesalahan yang sangat besar dalam perkiraan yang dibuat tiga bulan sebelum akhir tahun keuangan”, yang belum pernah terjadi sebelumnya, jelas Observatorium CPI.
Namun masih ada lagi, jelas badan yang dipimpin oleh Giampaolo Galli: "ada ketidakselarasan yang kuat antara data keuangan publik, yang menjadi sumber dari Booming Superbonus 110% dalam beberapa bulan terakhir tahun ini, dan data ekonomi riil dari Istat (mengacu pada investasi pada perumahan dan lapangan kerja yang sedang dibangun), yang sama sekali tidak dapat mendeteksi tren anomali. Tidak ada yang muncul dari data yang diterbitkan bulanan oleh Enea".
Apa yang telah terjadi? Menurut Observatorium, mudah untuk berhipotesis bahwa dalam bulan-bulan terakhir tahun ini banyak subjek yang terburu-buru melakukan hal tersebut pembayaran untuk pekerjaan yang belum selesai, atau bahkan fiktif memanfaatkan subsidi 110 persen.
Oleh karena itu, angka-angka yang ada, "kita harus memikirkan tentang persediaan kredit yang masih harus dibayar sebesar 114,4 miliar pada akhir tahun 2023. Setelah dikurangi 20 persen (perkiraan kami mengenai dampak yang ditimbulkan terhadap pendapatan), kami menemukan bahwa dampak bonus terhadap utang publik hingga saat ini adalah sekitar 91 miliar. Jika data dari Badan Pendapatan ini diketahui, maka akan dimungkinkan untuk menghitung berapa keseluruhan utang ini telah membebani kas negara dan berapa besar bebannya di tahun-tahun mendatang, karena pemegang kredit tersebut memotongnya dari pajak. Namun, kita dapat dengan aman mengatakan bahwa dampaknya setidaknya satu poin dari PDB per tahun selama tiga tahun ke depan”, jelas para ahli.
Perlambatan di sektor konstruksi
Mulai Januari 2023 Superbonus pada dasarnya dihapuskan dan penghapusannya disebabkan oleh fakta bahwa, bukannya bersifat swadana, Superbonus justru menyebabkan ketidakseimbangan yang signifikan dalam keuangan publik. Artinya untuk mengevaluasi gldampaknya terhadap perekonomian riil seluruh siklus hidup tindakan tersebut harus dinilai.
“Seperti yang disampaikan oleh Giovanni Tria, tidak ada alasan untuk berpikir bahwa bonus tersebut mempunyai dampak yang baik terhadap potensi pertumbuhan perekonomian. Artinya, ketika stimulus dihilangkan, seperti yang terjadi beberapa bulan terakhir, timbul efek resesif yang pada prinsipnya mempunyai dimensi yang sama dan tanda yang berlawanan dibandingkan dengan stimulus awal. Oleh karena itu, perekonomian kembali ke titik awal, memposisikan dirinya pada jalur pertumbuhan yang akan terjadi tanpa adanya bonus”, analisis Observatorium.
Pada tahun 2023, investasi konstruksi mencatat peningkatan yang kuat sebesar 3,1%. penurunan dibandingkan tahun-tahun sebelumnya (+28 persen pada tahun 2021 dan +12 persen pada tahun 2022) karena efek rebound pasca-Covid telah berakhir dan efek pinjaman konstruksi telah berkurang. Untuk tahun 2024, laporan tersebut memperkirakan a jatuhnya investasi dalam restrukturisasi dan penurunan tajam dalam total investasi.
Kantor penelitian ANCE memperkirakan penurunan total investasi konstruksi sebesar 7,4%, sedangkan menurut pusat penelitian Cresme, penurunannya akan lebih besar, setara dengan -8,5%. Sekali lagi menurut Cresme, “aktivitas pemeliharaan aset residensial telah mulai mengalami kontraksi yang akan semakin parah pada tahun 2024 dan 2025: dari 120 miliar pada nilai saat ini pada tahun 2022 menjadi 60 pada tahun 2026; dorongan luar biasa dari pekerjaan umum [akibat PNRR] tidak mampu menjamin stabilitas seluruh pasar, namun hanya mengurangi kejatuhannya".
“Jadi, saat ini, bonus tersebut tidak hanya membebani keuangan publik secara negatif, tapi juga berdampak negatif memberikan dampak negatif terhadap pertumbuhan ekonomi”, komentar Observatorium CPI, yang mendefinisikan poin ini sebagai “sangat penting”. Para ahli mengatakan dengan jelas: “Bonus ini mungkin mempunyai dampak positif pada saat resesi ekonomi. Namun, jika dievaluasi dari jarak jauh, yaitu setelah ditarik, dampaknya terhadap perekonomian, hampir secara definisi, sama dengan nol”.
Dalam konteks ini, dampaknya terhadap efisiensi energi masih tetap ada, namun dampaknya cukup terbatas, yang berdampak pada sekitar 4 persen dari real estat Italia yang merupakan subjek investasi berinsentif. Secara umum, dampak-dampak ini tetap ada, sementara dampak terhadap PDB menghilang. Dampaknya terhadap utang publik masih tetap ada. “Jadi pada akhirnya pertanyaan yang perlu ditanyakan adalah apakah layak menghasilkan lebih dari 90 miliar utang publik untuk membiayai restrukturisasi 4 persen aset real estat,” Observatorium menyimpulkan.
