Salah satu kekhawatiran Oronzo Reale, kata Gianna Radiconcini, seorang militan republik, yang pernah menjadi teman dan kolaboratornya dan yang sibuk menyelenggarakan konferensi yang didedikasikan untuk sejarah politiknya, adalah bahwa pada akhirnya dia akan dikenang karena undang-undang tentang ketertiban umum yang menyandang namanya. Mari kita perjelas, Reale tentu tidak mengabaikan undang-undang itu, yang telah dia siapkan sebagai Keeper of the Seals pada tahun 1975, untuk menghadapi situasi ketertiban umum yang sangat sulit, yang ditandai dengan pawai kekerasan dan munculnya fenomena pertama terorisme. Tapi dia percaya bahwa, dalam karirnya yang panjang sebagai politikus, dia telah berbuat lebih baik dan lebih banyak lagi.
Ini sebenarnya karena politisi dari Lecce reformasi hukum keluarga, juga bertanggal 1975, di mana kesetaraan hukum antara pasangan akhirnya ditetapkan, dan persamaan hak untuk anak kandung diakui. Reale saat itu, sudah pada tahun 1968, sebagai Menteri Kehakiman telah mengajukan RUU mencabut keadaan yang meringankan untuk apa yang disebut pembunuhan demi kehormatan. Yang kemudian dihapuskan hanya pada tahun 1981. Hukum kerajaan, yang dalam beberapa hari terakhir disuarakan oleh Menteri Dalam Negeri Maroni dan oleh pimpinan IDV Di Pietro, di atas semua itu mengatur pengenalan penahanan polisi yang dapat diperpanjang selama 48 jam, tanpa harus bertanggung jawab kepada pengadilan. Yang pada gilirannya dapat memperpanjang penahanan selama 48 jam lagi.
Hukum lahir dari iklim yang berat untuk ketertiban umum: pawai kekerasan mengikuti satu sama lain tanpa peringatan apa pun, layanan ketertiban sering dilakukan dengan kekerasan dengan orang Katang yang terkenal, dipersenjatai dengan jeruji besi, yang muncul di gerakan mahasiswa, kaum proletar yang diambil alih. Menghadapi fakta-fakta ini, opini publik yang berpikiran benar meminta langkah-langkah yang memadai untuk mencegah dan menindas kekerasan. Demikianlah polisi (yang tidak pernah dicuri oleh siapa pun dengan pemotongan linier pada saat itu) diberikan kekuatan luar biasa. Reale, yang tentunya tidak kekurangan rasa otoritas negara, melakukan bagiannya. Undang-undang tersebut kemudian disetujui dengan pemungutan suara PCI yang menentang, yang kemudian berubah pikiran secara radikal, terutama setelah protes keras yang diderita oleh sekretaris CGIL Luciano Lama pada tahun 1977 di Universitas Roma.
Seperti yang dikenang Miguel Gotor dalam "la Repubblica", pada kesempatan itu Bruno Seghetti yang mengemudikan mobil otonom, didukung oleh Emilia Libera dan Antonio Savasta, yang akan kita temui lagi nanti sebagai protagonis dalam sejarah Brigade Merah. Sejak saat itu PCI adalah yang paling berkomitmen, bersama dengan DC, untuk mendukung keabsahan undang-undang tersebut, pada kesempatan referendum yang diajukan oleh kaum radikal untuk mendapatkan penghapusannya. Saat itulah Kossiga dan Pecchioli menulis satu sama lain dengan k. Pertanyaannya sekarang: apakah hukum kerajaan berfungsi untuk mencegah kekerasan prosesi? Sepertinya tidak. Mengingat, sesuai dengan undang-undang ini, kekerasan dan terorisme sebenarnya terus berlanjut: dari protes terhadap Lama (1977), kejahatan Moro (1978), hingga meluasnya kekerasan akibat infiltrasi teroris di pabrik-pabrik.
Perlu disebutkan uji coba melawan 61 di Fiat di Turin. Pertanyaan selanjutnya adalah: apakah berguna untuk mengusulkan kembali undang-undang Kerajaan hari ini? Juga kali ini banyak keraguan. Juga karena saat ini polisi dan lembaga penegak hukum memiliki sarana yang jauh lebih sedikit daripada di tahun 70-an, ketika tidak ada yang mengira mereka dapat mengambilnya dari perlindungan keselamatan warga. Dan karena itu, sebelum undang-undang khusus disahkan, mereka membutuhkan sarana biasa untuk melakukan tugasnya.
