Dalam kerangka yang akan menentukan suksesi Quirinale, perhatian dan refleksi perlu tetap hidup masalah negara yang dalam hal apa pun harus segera ditangani dengan pengorganisasian dan pelaksanaan khususnya intervensi khusus yang dipertimbangkan oleh Pnrr. Ini banyak sekali, semuanya sangat penting dan implementasi yang kompleks dan panjang, dan permulaan perubahan besar dalam struktur ekonomi dan sosial negara bergantung pada mereka untuk berbagai aspek: energi, lingkungan, digitalisasi, infrastruktur, ekonomi sirkular, modal manusia , … . Gambarannya mulai terbentuk, tetapi perjalanannya tetap rumit dan dalam banyak hal tidak terdefinisi. Dalam konteks kompleksitas situasi tersebut, muncul dua pertanyaan yang sangat penting, antara lain: mungkinkah melibatkan dan mengintegrasikan Selatan secara struktural dalam proses pembaharuan sistem ekonomi dan sosial nasional yang perlu diaktifkan? Seberapa yakinkah Anda bahwa pencapaian tujuan ini sangat bergantung pada relokasi positif seluruh ekonomi Italia ke dalam konteks Eropa dan global?
Sulit hari ini untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan ini dan banyak yang akan tergantung pada bagaimana daftar padat program investasi yang dipertimbangkan oleh PNRR akan diterjemahkan ke dalam negara-strategi kohesi dan pembangunan mampu mengatasi berbagai masalah yang muncul di tingkat teritorial dan yang tidak hanya menyangkut Selatan. Sambil menunggu unsur-unsur konkrit untuk mengevaluasi dan memahami daya tanggap jalan yang diambil sehubungan dengan tujuan yang baru saja ditunjukkan, kita akan fokus di sini pada dua aspek yang harus dipertimbangkan dengan hati-hati.
A) Yang pertama mengacu pada perubahan substansial yang telah terjadi di negara tersebut sehubungan dengan situasi saat ini dalam hal ketidaksetaraan teritorial. Dalam hal ini kita menemukan diri kita hari ini dalam situasi yang membuat kita mengatakan bahwa sejarah pertanyaan selatan dia pasti berubah menjadi satu pertanyaan kebangsaan. Dalam arti bahwa semakin dalamnya ketimpangan teritorial dan semakin memburuknya tingkat kohesi ekonomi dan sosial juga mempengaruhi bagian lain negara dan tidak lagi hanya Selatan. Semua ini telah diklarifikasi dengan baik oleh Laporan 2021 dari Svimez yang menyoroti situasi kritis di beberapa wilayah Italia Tengah, berbicara tentang pembentukan "siang kedua” dan menekankan bahwa situasi ini terkait erat dengan penurunan progresif dan keterpisahan dari Eropa yang tercatat untuk seluruh ekonomi Italia selama dua puluh tahun pertama abad ini. Dalam hal PDB per kapita, pada tahun 1995 negara ini mencapai 126% dari rata-rata UE-28 dan mencapai 95% pada tahun 2019. Kemunduran umum yang, antara lain, juga memengaruhi area yang kuat seperti, mis. Lombardy lulus dari posisi 14 ke 36 di EU28, Emilia dari 20 ke 46, Piedmont dari 35 ke 85.
Bagaimana tidak mengingat teriakan alarm yang, dengan mengambil data ini, meluncurkan Giorgio La Malfa pada bulan Desember 2021 di pagi hari dengan alasan bahwa, akibatnya, "takdir nasional dan Selatan terkait erat satu sama lain dan tidak ada keselamatan bagi yang satu tanpa yang lain". Intinya hari ini persis seperti ini. Tetapi dalam hal ini ada simpul untuk dilepaskan sehubungan dengan mana tidak ada sinyal yang dapat dilihat sekilas. Dihadapkan dengan ketersediaan sumber daya yang besar untuk dilakukan di Selatan, bagaimana kita merencanakan, dalam fase manajemen mereka, untuk mengatasi oposisi yang belum terselesaikan saat ini antara pendekatan terpusat, di satu sisi, dan pengambilan keputusan dan kekuatan manajemen. dipercayakan kepada masing-masing wilayah, oleh 'yang lain? Sampai saat ini ada kekurangan total satu proyek visi pembangunan nasional mampu menentukan, membimbing dan mengendalikan pelaksanaan investasi yang akan dilakukan di berbagai realitas teritorial untuk menanggapi kebutuhan yang diungkapkan oleh kondisi kehidupan masyarakat sipil masing-masing.
B) Aspek kedua yang ingin kita bahas, menyangkut penggandaan dan intensifikasi progresif, dalam beberapa tahun terakhir, dari perdebatan dan analisis politik-ekonomi-sosial yang berkaitan dengan situasi khusus Selatan, namun sepenuhnya dimasukkan dalam dimensi nasional dan Eropa. Sebuah refleksi yang, setelah hampir satu dekade keheningan substansial di Selatan, dilanjutkan dengan partisipasi besar (terutama kaum muda) dan membuat jalan keluar yang pasti dari perspektif yang menjadi ciri pemikiran Selatan di tahun-tahun sebelumnya. Dalam artian tema kohesi digarap dalam dimensi interdependensi global yang dewasa ini telah dipikul oleh persoalan-persoalan pembangunan ekonomi dan masyarakat nasional.
Italia Selatan, analisis Svimez dan Bankitalia
Ini terjadi khususnya pada periode 2018 hingga hari ini. Dalam hal ini orang berpikir (tentu saja dengan beberapa pengawasan) dari volume Emanuele Felice (Mengapa Selatan tertinggal)oleh Alfredo Del Monte (Selatan Italia dan Selatan Amerika Serikat), oleh Antonio Accetturo dan Guido De Blasio (Meninggal karena bantuan. Kegagalan kebijakan untuk Selatan -dan bagaimana menghindarinya-); untuk karya Astrid yang dikoordinasikan oleh Giuseppe Coco dan Claudio De Vincenti (Masalah Nasional. Italia Selatan dari masalah ke peluang); ke Laporan Svimez Terbaru dari 2019 hingga 2021 (Ekonomi dan masyarakat Selatan); ke debat yang dipromosikan oleh Svimez sendiri dan ke banyak debat di yayasan Merita; analisis dan dokumentasi yang dihasilkan oleh SRM (Studies and Research for Southern Italy); ke volume oleh Gianfranco Viesti (Pusat dan pinggiran); ke volume yang diedit oleh Luca Bianchi dan Beniamino Caravita (PNRR untuk menguji Selatan). Materi penting untuk refleksi yang telah ditambahkan tiga acara (dua konferensi dan volume politik-budaya), terkonsentrasi dalam beberapa minggu di akhir tahun 2021, yang ingin kami perhatikan.
Yang pertama dari dua konferensi, didukung oleh Svimez, berjudul Kebijakan, institusi, dan kohesi regional di Selatan dari periode pasca perang hingga saat ini. Ini adalah Prin (Proyek kepentingan nasional yang relevan) yang dikoordinasikan oleh Prof. Flavia Martinelli yang melibatkan bagian penting dari sistem universitas selatan (Universitas Reggio Calabria, Bari, Catania dan Naples – Federico II). Sebuah proyek yang melibatkan lebih dari 40 peneliti, kebanyakan muda, di analisis sektoral yang diartikulasikan paradigma kebijakan ekonomi dan sosial yang diterapkan dalam fase intervensi luar biasa (periode Keynesian-Fordist tahun 1945-90) dan peluncuran kebijakan kohesi Eropa (periode neo-liberal, dari tahun 90-an).
Svimez, hasil di wilayah tersebut
Analisisnya menyangkut para protagonis dari kebijakan-kebijakan itu, bagian-bagian ekonomi dan masyarakat yang disukai, tindakan intermediasi borjuasi negara, refleksi struktur pemukiman dan proses urbanisasi, masalah-masalah yang melekat dalam struktur industri yang tidak seimbang, peran dimainkan oleh industri dengan partisipasi negara, pariwisata, daerah pedalaman. Secara keseluruhan, analisis yang diartikulasikan secara tematis, berfokus pada wilayah dan bersatu dalam pengakuan faktor-faktor yang, tidak seperti di masa lalu, saat ini menentukan kegigihan dan memburuknya kesenjangan yang mempengaruhi Selatan:
- Perubahan dalam konteks ekonomi makro yang berkaitan dengan kompetisi global baru dan perlambatan pertumbuhan negara-negara dewasa.
- Lemahnya struktur produksi dan kurangnya dukungan infrastruktur di berbagai wilayah selatan.
- Arsitektur berat dari kebijakan kohesi yang akhirnya memberi Persatuan dan Negara pusat fungsi distribusi sumber daya belaka.
- Pembatalan peran redistributif Negara yang telah memungkinkan kelas penguasa mengelola pengeluaran publik partikularistik dan klientelistik sebagai sarana penyaluran konsensus.
Bankitalia, kesenjangan ekonomi dan bisnis
Konferensi lainnya dipromotori oleh Bank of Italy dan diselenggarakan di Rossi-Doria Center Universitas Roma Tre, dengan judul: Italia Selatan dalam analisis Bank Italia: perbedaan teritorial, perubahan struktural, perusahaan. Lebih dari 30 karya penelitian dan 4 jalur analisis berfokus pada dekade terakhir:
- Struktur ekonomi dan bisnis.
- Pasar kerja.
- Sistem keuangan.
- Peran sektor publik dan faktor kontekstual.
Bahkan titik awal dari karya analisis yang mengesankan ini adalah pengakuan bahwa "masalah selatan telah menjadi bagian dari masalah nasional yang lebih luas dari waktu ke waktu". Pertimbangan umum dan ringkasan Dr. Roberto Torrini dari Layanan Struktur Ekonomi Bank Italia menyoroti, pada kenyataannya, bahwa masalah struktural yang diderita Selatan adalah sama, tetapi jauh lebih intens, daripada yang membuat Italia "negara yang sangat maju". Analisis menyangkut fragmentasi struktur produktif, kelemahan sistem infrastruktur (khususnya: kurangnya komunikasi kereta api, stabilitas layanan listrik, pembuangan limbah); difusi digitalisasi yang rendah; rendahnya kualitas pekerjaan; prospek demografis dramatis yang memprediksi penurunan luar biasa dalam populasi kaum muda selama dua puluh tahun ke depan (hampir 35% lebih sedikit dari kelas kaum muda antara usia 18-20 tahun). Akhirnya, untuk memperparah situasi, diindikasikan berfungsinya sistem publik yang, khususnya di Selatan, dicirikan oleh regionalisme yang tidak kompeten untuk menggunakan sumber daya yang langka untuk tujuan pembangunan dan untuk banyak aspek sangat tercemar.
Semua ini bukanlah hal baru. Tetapi komitmen yang dibuat oleh lembaga seperti Bank of Italy dalam fase negara saat ini untuk membangun gambaran lengkap tentang situasi di Selatan dan untuk menunjukkan poin-poin tindakan yang harus diambil memiliki arti yang sangat penting.
Babak baru persatuan bangsa
Peristiwa ketiga yang ingin kami tunjukkan di sini berkaitan dengan publikasi volume November lalu oleh dua sarjana Italia terkenal yang, dengan pandangan politik-budaya, menceritakan perjalanan mereka di Selatan saat ini: Nubuatan untuk Italia. Kembali ke Selatan oleh Ernesto Galli della Loggia dan Aldo Schiavone. Sebuah buku yang sangat indah, penuh dengan saran budaya, politik dan sejarah dan yang membutuhkan banyak ruang untuk diulas sepenuhnya. Galli della Loggia dan Schiavone juga merasa perlu untuk memecah keheningan yang melanda Selatan dan yang, menurut pendapat mereka, telah tercatat sejak awal abad baru. Untuk mereka juga"Hari ini bukan masalah menemukan cara untuk mengintegrasikan Selatan ke seluruh Semenanjung, …. Ini adalah masalah membangun kembali negara sepenuhnya …”… “Italia harus dipikirkan kembali dan dalam arti tertentu dibangun kembali dalam kaitannya dengan Eropa”. Keduanya kembali ke Napoli, Calabria, Bari, Matera, Sisilia, Sardinia. Mereka memahami masalah tetapi juga dorongan baru yang tumbuh di tempat-tempat ini dengan bertemu dengan berbagai tokoh, profesor, politisi, walikota, pengusaha yang kurang lebih terkenal. Mereka datang, akhirnya untuk bernubuat"pembukaan musim fase baru persatuan nasional, yang tujuannya adalah penyatuan kembali negara yang sebenarnya, relokasi strategisnya di papan catur geopolitik dan pembangunan kewarganegaraan tunggal yang efektif untuk semua orang Italia. … Mengetahui bahwa Italia diperhitungkan di Eropa hanya jika Mediterania diperhitungkan”.
Untuk menyimpulkan. Setelah bertahun-tahun diam, sebuah fase pasti terbuka yang menyoroti, melalui penggandaan intervensi dan analisis yang bersifat sosial-politik-ekonomi, perhatian baru pada kesenjangan yang secara historis mempengaruhi bagian selatan negara itu. Dengan pendekatan analitis yang bebas dari sangkar konseptual yang dibangun oleh aliran selatanisme klasik dan sepenuhnya disisipkan dalam dimensi interdependensi global yang menjadi ciri perkembangan ekonomi kontemporer. Mereka terlibat dalam hal ini proses pembaharuan universitas, profesor, peneliti muda dari berbagai disiplin ilmu, lembaga publik penting. Bersama-sama mereka menyusun potongan-potongan itu untuk membangun gambaran lengkap masa lalu, untuk mengidentifikasi garis yang harus diikuti, kesalahan yang harus dihindari, rintangan yang harus diatasi. Warisan ilmu yang berharga. Tanda bahwa ada kekuatan dan kecerdasan yang dapat membantu mengatur ulang seluruh negerie.
