sebuah administrasi publik terlalu terfragmentasi dan tidak efisien, semakin tua dan tidak terlalu digital. Ini adalah kejahatan besar PA Italia menurut makalah kebijakan berjudul "Penyederhanaan Administratif - Bagaimana meningkatkan hubungan antara PA dan bisnis", diedit oleh tim yang dikoordinasikan oleh Pierdomenico Zaffino, partner Deloitte.
"Reformasi birokrasi menjadi prioritas mutlak untuk Italia dan juga merupakan syarat penting bagi sumber daya NextGenEu untuk memberikan hasil yang diharapkan di tahun-tahun mendatang. Penyederhanaan, digitalisasi, dan keterampilan baru sangat penting untuk mengubah PA kami", jelas CEO Deloitte Italia, Fabio Pompei, yang menurutnya untuk memungkinkan Administrasi Publik Italia membuat perubahan kecepatan, perlu untuk "mengubah keputusan- membuat pendekatan, meninjau organisasi dan penyampaian layanan dan mengubah cara kita bekerja.
FOTOGRAFI PA ITALIANA
Lebih dari 10.500 institusi, masing-masing dengan metode operasinya sendiri dan dengan keterampilannya sendiri. Angka ini cukup untuk memahami seberapa besar fragmentasi ini dapat mempengaruhi berfungsinya Administrasi Publik.Hingga saat ini, hanya 1,7% dari badan birokrasi yang tersentralisasi, sedangkan 98% sisanya tersebar di antara badan-badan lokal. “Hasilnya – digarisbawahi Deloitte – adalah kelebihan aturan dan regulator yang mempersulit hidup perusahaan”.
Labirin administrasi yang sesungguhnya di mana perusahaan tidak bisa tidak tersesat. Masing-masing menghabiskan hingga 1200 jam dalam prosedur administrasi, yang juga memerlukan biaya birokrasi tahunan lebih dari 57 miliar euro. “Semua wilayah Italia menunjukkan tingkat efisiensi Administrasi Publik lebih rendah dari tingkat rata-rata negara-negara Uni Eropa, dengan kritik yang sangat ditekankan di Selatan. Bahkan, di wilayah Selatan, beban birokrasi mengurangi hingga 100 hari setahun dari bekerja di perusahaan dan inefisiensi yang ditimbulkan oleh PA memperlambat peluncuran aktivitas bisnis baru. Selain itu, pengusaha di Selatan yang memasok barang dan jasa ke PA harus berurusan dengan waktu tunggu yang lebih lama untuk pembayaran dari PA: rata-rata mereka menunggu 17 hari lebih lama daripada rekan mereka di Pusat-Utara. Sebaliknya, wilayah-wilayah di mana PA bekerja paling baik adalah Emilia-Romagna, Lombardy dan Veneto, yang telah melakukan inisiatif penyederhanaan dalam beberapa tahun terakhir", jelasnya. Guido Borsani, Pemimpin Industri Pemerintah & Layanan Publik.
Untuk membuat situasi lebih buruk kemudian ada usia karyawan yang semakin tinggi. Dalam fungsi pusat PA, usia rata-rata adalah sekitar 55 tahun. Menurut perhitungan, hanya 2,2% tenaga kerja Administrasi Publik Italia diwakili oleh kaum muda, dibandingkan dengan 30% tenaga kerja Jerman dan 21% tenaga kerja Prancis. Sebuah kenyataan yang juga mempengaruhi kubur kurangnya keterampilan digital personel aparatur publik Italia. “Selain itu, sekitar 60% pegawai tidak memiliki gelar: sebuah angka yang, bersama dengan data pribadi PNS, membantu menjelaskan rendahnya tingkat keterampilan digital yang dimiliki”, jelas Deloitte.
PERUSAHAAN-PERUSAHAAN
Jika masih ada jalan panjang untuk meningkatkan kinerja Administrasi Publik, bisnis juga harus melakukan bagiannya. Faktanya, studi Deloitte menggarisbawahi bahwa sekitar 95% bisnis Italia adalah usaha mikro: "fitur yang menahan investasi dalam inovasi dan digitalisasi". Selain itu, manajer bisnis Italia cenderung berusia lebih tua dari rata-rata: 54% berusia di atas 60 tahun dan 28% berusia di atas 70 tahun. Dalam peringkat Indeks DESI 2020, yang mengukur daya saing digital negara-negara UE, peringkat Italia jauh di bawah rata-rata Komunitas : 22 dari 28.
RESEP DELOITTE
Oleh karena itu, penyederhanaan, digitalisasi, dan keterampilan baru adalah tiga elemen kunci yang harus difokuskan untuk mereformasi PA. Untuk melakukan ini, Deloitte merekomendasikan untuk berfokus pada lima faktor:
1. Mengubah pendekatan pengambilan keputusan: dari keputusan yang diambil untuk memperbaiki masalah individu hingga strategi yang ditujukan untuk memprediksi kemungkinan efek dari setiap tindakan terhadap kompleksitas administratif yang dirasakan oleh perusahaan.
2. Tinjau organisasi dan alat penyediaan layanan publik, untuk beralih dari penawaran yang terfragmentasi dengan banyak titik kontak antara bisnis dan PA ke pendekatan kesatuan dan disederhanakan.
3. Lebih banyak kolaborasi: Penting untuk membangun jaringan hubungan yang stabil dengan para pemain kelembagaan di semua tingkatan untuk bersama-sama membangun strategi jangka panjang untuk seluruh PA.
4. Tinjau cara kerja PA, tidak lagi berfokus pada penyederhanaan prosedur individu, tetapi ditujukan untuk memaksimalkan seluruh pengalaman perusahaan, di setiap momen kehidupan dan interaksi dengan PA.
5. Peraturan: memandu evolusi regulasi menuju perubahan yang terstruktur dan terintegrasi, mengabaikan pembaruan tepat waktu dengan aturan baru yang menggantikan aturan yang sudah ada.
