"The Libya masih berada di tengah ketidakstabilan dan akhir dari situasi ini hanya akan terjadi di jangka menengah hingga panjang”. Dia menyatakannya Giovanna Perri, salah satu dari delapan ahli dari panel independen PBB dipanggil untuk memantau negara Afrika Utara. Perri adalah salah satu dari beberapa pakar yang menghadiri konferensi Masyarakat Italia untuk Organisasi Internasional (SIOI) yang membahas implikasi hukum dan ekonomi dari perkembangan terakhir di Libya. Hampir delapan bulan setelah kematian Rais Muammar Gaddafi dan kurang dari sebulan sebelum pemilihan yang dijadwalkan pada 7 Juli, pemerintah transisi (Dewan Transisi Nasional, NTC) yang menjabat sejak Februari lalu, tampaknya tidak memiliki strategi yang jelas bagaimana caranya. mengelola transisi menuju demokrasi.
Giovanna Perri, pakar keuangan PBB, bertugas mencari dan menyita aset Gaddafi dan rombongannya yang tersebar di seluruh dunia. “Belum mungkin untuk memperkirakan jumlah total aset ini,” katanya kepada FIRSTonline, “Anda tidak akan pernah menemukan rekening giro atas nama Gaddafi. Bank sentral Libya adalah rekening pribadinya: sekretaris dan menteri keuangan hanyalah boneka”.
MASALAH POLITIK DAN PERTANYAAN SENJATA – Sejak jatuhnya Gaddafi, pemerintah transisi (Cnt) telah mengelola negara yang, bagaimanapun, kata Perri, "tidak menemukan konsensus yang kuat di lapangan". Untuk mengelola ibu kota negara, NTC telah memanggil profesional Libya yang berada di luar negeri yang, sementara di satu sisi mereka dianggap kurang rentan terhadap korupsi yang merasuki elit lokal, di sisi lain tidak dilegitimasi oleh penduduk. Banyaknya suku di daerah tersebut tidak membantu menstabilkan negara: lebih dari 140 suku yang berbeda dan masing-masing dengan kepala rujukannya sendiri. Gaddafi berhasil, melalui sistem keberpihakan dan klientelisme, membuat faksi-faksi ini hidup berdampingan secara damai. NTC, sebaliknya, telah mengambil sikap memusuhi mereka dengan melarang pembentukan partai yang didirikan atas dasar agama atau etnis dalam pemilu mendatang. Tetapi suku-suku tersebut memiliki cengkeraman yang sangat kuat di wilayah tersebut: di Cyrenaica, wilayah yang paling kaya akan minyak dan gas alam, sebuah Dewan dibentuk, dipimpin oleh Ahmed Zubair al-Senoussi, kerabat mantan Raja yang kemudian menjadi tahanan politik di bawah rezim Gaddafi, yang menyerukan boikot terhadap NTC dan untuk otonomi wilayah tersebut. Ditambah dengan masalah keamanan nasional: NATO memperkirakan warga sipil memiliki 50-100 ribu senjata. "Sampai senjata berhenti beredar di daerah itu, tidak ada yang bisa diprediksi" tentang masa depan negara itu. "Prioritas saat ini adalah mendidik kembali penduduk".
PEMILU – "Pemerintahan baru tidak akan dipilih sekarang: ini adalah situasi kompleks yang tidak akan berakhir dalam beberapa bulan, tetapi hanya dalam jangka menengah-panjang", kata Perri. Faktanya, pada 7 Juli, warga Libya akan memilih 200 perwakilan Majelis Konstituante (NPC), yang harus menyusun Piagam Konstitusi baru. Yang terakhir, setelah disetujui oleh Majelis, akan diajukan ke referendum dan, jika hasilnya positif, pemilihan umum akan diadakan dalam waktu enam bulan.
DANA EKONOMI DAN NEGARA – Gaddafi dan kolaboratornya mengendalikan entitas ekonomi utama negara (lihat gambar), sebagian besar terkait dengan pendapatan minyak. Investasi asing terutama dilakukan melalui dua bank, Bank Sentral Libya dan Bank Asing Libya (satu-satunya yang dapat memiliki aset dalam mata uang dolar) dan dua dana kekayaan negara, Otoritas Investasi Libya (LIA) dan Investasi Asing Arab Libya Perusahaan (Lafik). Pada tahun 2010, Kpmg memperkirakan aset LIA sekitar 53 miliar dolar: ini adalah satu-satunya audit terhadap perusahaan induk yang lahir pada tahun 2007 dan perkiraan tersebut merupakan perkiraan. “Tidak diketahui berapa jumlah aset ini,” kata Perri. Bahkan Ketua Dewan Manajemen yang baru, Mohsen Derregia, tidak dapat menemukan dokumen yang mampu melacak pergerakan dana kekayaan negara. Semuanya sangat tidak transparan”. Tahun lalu PBB memberlakukan pembekuan semua aset yang terkait langsung dengan Raìs kepada negara-negara anggota untuk mencegah berlanjutnya pembiayaan represi kekerasan terhadap penduduk. “Sejak resolusi pertama”, Perri menjelaskan, “PBB telah menyatakan bahwa, pada waktunya, dana beku Gaddafi harus dikembalikan ke penduduk Libya. Tapi siapa penduduk Libya: NTC, pemerintah yang baru terpilih, atau pemimpin suku?”
ITALIA – Di negara kami, aturan transparansi yang diberlakukan oleh UE dan Bank Italia memungkinkan untuk mengetahui sejauh mana kepemilikan Libya dalam ekonomi Italia: dari Unicredit hingga Eni, dari Fiat hingga Finmeccanica, dari Mediobanca hingga Juventus. Namun, ini tidak mencegah sesuatu untuk tetap dalam kegelapan (untuk kepentingan Libya di Italia klik di sini). Aset LIA di Italia (sekitar 1 miliar euro) masih dibekukan, "dan belum ada permintaan pencairan dari Libya, karena mereka tidak tahu bagaimana mengelolanya," kata Perri. Namun, Derregia telah mengajukan banding terhadap ketentuan yang memaksa pemerintah Italia untuk menyita dana Libya, menuduhnya secara tidak adil mengaitkan dana tersebut dengan keluarga Gaddafi, padahal mereka milik LIA, oleh karena itu kepada pemerintah Libya dan rakyat Libya. . Menteri Globalisasi dan Isu Global MFA, Claudio Spinedi, turun tangan dalam hal ini, menganggap alasan yang dikemukakan oleh pengacara LIA tidak berdasar, mengingat pada saat persetujuan ketentuan, hubungan antara pemerintah Libya dan Rais secara eksplisit. Adapun aset bank sentral Libya yang dibekukan, bagaimanapun, telah dilepaskan untuk memungkinkan NTC memulai rekonstruksi negara. Namun, sejak Italia mengakui NTC, berbagai pengecualian terhadap embargo Libya telah diberikan, agar penduduk dapat memenuhi kebutuhan dasar. Seperti yang diingat oleh Menteri Spinedi, Pemerintah segera memberikan pengurangan untuk Eni, yang memungkinkan perusahaan untuk terus memasok listrik juga ke kota-kota yang dikuasai Gaddafi, dan pengurangan lainnya untuk bank-bank Italia, di mana aset Libya dibekukan, untuk memungkinkan mereka untuk jalur kredit terbuka menuju NTC yang dijamin oleh mereka.
SENGKETA EKONOMI – Di antara yang terakhir berbicara di konferensi Sioi, pengacara Majo mengenang bahwa banyak perusahaan Italia memiliki bisnis yang belum selesai di Libya. Sebelum pemberontakan dimulai, Saipem (Eni) telah menandatangani perjanjian senilai 800 juta dolar untuk membangun jalan raya pertama antara Benghazi dan Mesir dan Ansaldo (Finmeccanica) telah memenangkan tender senilai 247 juta untuk mengimplementasikan jaringan kereta api Sirte -Benghazi. Sekarang akan perlu untuk melihat apakah komitmen akan dihormati oleh pemerintah baru. Seperti yang digarisbawahi oleh profesor hukum internasional di Universitas Bocconi Giorgio Sacerdoti: "Tetapi bagaimana jika eksekutif baru lebih suka menginvestasikan uang itu untuk pendidikan dan perawatan kesehatan?". Jawabannya tidak otomatis karena Libya bukan penandatangan perjanjian penyelesaian sengketa internasional. Beberapa proposal tentang kerangka peraturan yang akan digunakan telah muncul dan perdana menteri Italia Mario Monti dengan presiden NTC, Abdel Rahim al-Kib, menyatakan beberapa bulan yang lalu bahwa mereka akan menyelesaikan setiap konflik perdagangan. Tetapi seperti yang diingat dengan baik oleh Luigi Fumagalli, profesor dari Universitas Milan: "Identifikasi kerangka regulasi tidaklah sepele: pemilihan instrumen yang akan digunakan dapat mengubah solusi dari proses". Semuanya akan bergantung pada itikad baik para pihak, tetapi yang pasti semakin cepat situasi politik stabil, semakin cepat perusahaan Italia dapat menyelesaikan konflik apa pun.
Membaca laporan PBB
