Selama tahun XNUMX-an, perdebatan tentang alternatif antara "pembesaran" dan "pendalaman" dibuka di Uni Eropa (Pelebaran dan Pendalaman). Terbukti bahwa, untuk berpartisipasi penuh dan sebagai protagonis dalam globalisasi, Persatuan harus menjadi "lebih besar" dalam hal populasi, pasar dan PDB dan "lebih dalam" dan itu "lebih kuat" dalam hal pengaturan kelembagaan. dan representasi politik.
Hingga tahun 1995 Uni Eropa memiliki 12 anggota, sekarang dimiliki oleh 28 negara bagian (27 tidak termasuk Inggris Raya). Di sinilah "pembesaran" telah terjadi.
Di depan "pendalaman", euro diambil, tetapi langkah lainnya kecil dan lambat. Kami masih harus menyelesaikan Banking Union dan kami masih jauh dari anggaran federal Eropa, tetap dengan anggaran antar pemerintah yang setara dengan 1% dari PDB terhadap 25% dari PDB anggaran federal Amerika.
Berdasarkan data historis Eurostat dalam hal GDP riil per kapita, dari tahun 2000 hingga 2018 pembesaran tersebut menyebabkan proses konvergensi antara berbagai negara Uni (penangkapan), terkuat di antara negara-negara anggota euro.
Tentu saja, konvergensi ini bisa dan seharusnya lebih konsisten dan lebih cepat, terutama jika kita memiliki Maastricht yang lebih pintar membedakan pengeluaran publik saat ini dari investasi dan ECB dengan dua mata seperti semua Bank Sentral di dunia, satu pada inflasi dan satu pada pertumbuhan. Beruntung, setelah Trichet, Mario Draghi telah membuka kedua mata ECB.
Bahkan dengan “dosa asal” ini, semua negara telah berkembang dan pendapatan per kapita mereka telah mendekati. Oleh karena itu tidak benar bahwa Uni dan mata uang tunggal memiliki efek yang berbeda dan mengganggu “antar” berbagai negara.
Beberapa berpendapat bahwa pemerintah nasional hanya dapat berbuat sedikit karena mereka "dibatasi dan dipaksakan" oleh kendala Eropa, khususnya di kawasan euro. Dari data historis, ini tampaknya merupakan vulgata palsu. Dengan PDB per kapita secara bertahap meningkat dan mendekati rata-rata Eropa, pemerintah nasional akan memiliki kemungkinan untuk mendistribusikannya secara lebih adil di antara warganya tanpa harus melebihi parameter Eropa.
Vulgata palsu lainnya adalah mereka yang berpendapat bahwa lebih banyak pertumbuhan dapat dicapai dengan lebih banyak defisit dan lebih banyak hutang. Juga dalam hal ini data sejarah menunjukkan hal itu mereka yang memiliki utang paling sedikit tumbuh paling besar dan siapa pun yang mengambil hutang paling banyak tumbuh paling sedikit.
Di antara 19 negara euro dan di antara 28 negara Uni, satu-satunya "pengecualian" adalah Italia yang, dari tahun 2000 hingga 2018, melihat PDB per kapita riilnya "berkurang" sebesar -2,3%. Oleh karena itu, kami telah beralih dari pendapatan per kapita riil sebesar 2000% dari rata-rata Wilayah Euro pada tahun 103 (120% dari rata-rata UE) menjadi 86% pada tahun 2018 (95% dari rata-rata UE). Dengan kata lain, kita telah kehilangan 17 poin dibandingkan rata-rata negara-negara Euro dan 25 poin dibandingkan rata-rata UE.
"Anomali" Italia ini tidak dapat dikaitkan dengan parameter Eropa yang dipaksakan "dari luar", melainkan dengan penyebab struktural "semua internal" ekonomi Italia: rendahnya investasi publik dan swasta, pengeluaran saat ini lebih tinggi, tabungan pemerintah negatif (defisit neraca berjalan), penurunan produktivitas faktor total. Kecenderungan ini semuanya telah diputuskan oleh berbagai pemerintah nasional dan belum dipaksakan oleh Komisi Eropa. Contoh konkret: batas 3% yang "dicerca" pada defisit publik. Nah, semua pemerintah Italia telah mengatakan dengan kata-kata bahwa mereka ingin mengejar dan menghormatinya, tetapi mereka melakukannya meningkat pengeluaran saat ini, meningkat pajak dan memotong setengah investasi publik. Oleh karena itu, cara mengejar keseimbangan anggaran ini terbukti "ganas dan kontraproduktif": cara ini telah mengurangi pertumbuhan dan memperbesar ketidakseimbangan keuangan publik. Oleh karena itu bukan kesalahan "orang lain" jika Italia adalah satu-satunya anomali di Eropa. Ini adalah hasil dari keputusan nasional kita.
Sekarang kita sampai pada pendalaman, “memperdalam"dari Uni Eropa. Proposalnya adalah untuk mengambil langkah kecil ke depan menuju integrasi dengan mengasumsikan a “anggaran tambahan tipe federal” untuk sekitar 1% dari PDB Zona Euro setara dengan 120 miliar euro, yang menunjukkan asal Pendapatan dan tujuan Pengeluaran. Oleh karena itu, ini akan menjadi anggaran berimbang tambahan yang tidak menyiratkan adanya proses peminjaman di tingkat supranasional Eropa.
Dampak dari anggaran tambahan ini terhadap Kawasan Euro, terhadap 19 Negara Anggota individu dan juga terhadap 9 anggota Uni lainnya yang tidak termasuk dalam Kawasan Euro diukur berdasarkan simulasi ekonometrik yang dilakukan dengan Oxford Model ekonomi.
Efek yang diperkirakan menunjukkan pertumbuhan yang lebih tinggi, yang dalam empat tahun dipertimbangkan, akan sama dengan +2,4% di zona euro dan +2% di Uni secara keseluruhan, dengan dampak positif juga pada negara-negara non-anggota euro, meskipun lebih kecil dari yang akan terjadi di negara-negara euro.
Seperti yang telah disebutkan, dengan “pembesaran” PDB riil per kapita berbagai negara semakin dekat dan terjadi proses konvergensi ke atas untuk semua. Dari hasil pertama ini terlihat bahwa proses "pendalaman" juga akan menguntungkan negara-negara yang berpartisipasi di dalamnya (negara-negara euro), tetapi juga negara-negara non-peserta dan non-anggota euro.
Dari sudut pandang ekonomi riil, ini terlihat seperti "permainan jumlah positif untuk semua". Faktanya, semua negara akan memiliki lebih banyak pertumbuhan, lebih banyak PDB per kapita, lebih sedikit pengangguran, dan lebih banyak lapangan kerja. Ini “permainan jumlah positif” pada gilirannya, itu juga terbukti berbudi luhur di bidang keuangan publik.
Untuk seluruh Kawasan Euro, defisit publik dalam kaitannya dengan PDB akan menjadi nol pada tahun 2023, dengan dampak pengurangan defisit atau peningkatan surplus di 19 negara anggota. Utang publik akan menyusut sebagai persentase dari PDB sebesar 74% (-5% dibandingkan dengan 79% yang akan ada jika tidak ada anggaran tambahan). Pengurangan utang akan terjadi di semua negara yang dipimpin oleh Italia dan Portugal. Italia akan naik dari 134% menjadi 127% dan Portugal dari 108% menjadi 101%.
Di satu sisi, saya “bangsa-berdaulat” mereka berpendapat bahwa Uni Eropa dan euro telah mengganggu negara-negara Eropa, menguntungkan beberapa pihak dengan mengorbankan yang lain, dan mengusulkan langkah mundur menuju kedaulatan nasional. Berdasarkan data historis resmi Eurostat, ini adalah dua berita palsu.
Di sisi lain, kaum "Eropa-terserah" bersikeras untuk tidak "menyentuh" Eropa antar-pemerintahan yang selama ini kita pikirkan bahwa kita bisa terus seperti ini. Ini juga satu palsu-barus. Pertemuan Eurogroup baru-baru ini adalah demonstrasi yang jelas akan hal ini. Anggaran tambahan sebesar 22 miliar telah direncanakan selama tujuh tahun, lebih dari 3 miliar setahun, 0,0002% dari PDB Uni. Dengan kata lain, kami terus menjadi vestal candi dengan risiko yang semakin besar melihat kolom pendukungnya runtuh satu per satu.
Satu-satunya solusi yang "masuk akal dan masuk akal" adalah mengambil langkah maju, mungkin sekecil a tambahan anggaran sebesar 1% dari PDB (yaitu 120 miliar setahun dan bukan 3 yang diusulkan oleh Eurogroup). Akan baik bagi semua orang jika Komisi Eropa yang baru dan Eurogroup menentukan jenis agenda untuk legislatif berikutnya.
