Italia mengalami paradoks memiliki dukungan infrastruktur yang tidak memadai untuk standar negara-negara Eropa utama (Bank of Italy memperkirakan kesenjangan sekitar 15% dibandingkan dengan Jerman dan Inggris), meskipun telah mendedikasikan sebagian dari PDB untuk infrastruktur. investasi secara substansial sejalan dengan seluruh Eropa.
Kebutuhan untuk menjembatani kesenjangan ini menimbulkan pertanyaan tidak hanya tentang memilih intervensi dan bagaimana membiayainya, tetapi, lebih jauh ke hulu, membutuhkan definisi model pembangunan yang akan diadopsi.
Topik tersebut menjadi bahan diskusi Maret lalu di konferensi “Infrastruktur masa depan. Refleksi untuk Pemerintah yang akan datang”, diadakan di Universitas Bocconi, yang kontribusinya dilaporkan oleh majalah “Management delle Infrastrutture e delle Utilities” dalam edisi April-Juni 2013.
Para peserta, Wilayah Lombardy bersama dengan operator terkemuka di dunia ekonomi-keuangan, sepakat tentang perlunya mengadopsi pendekatan terintegrasi, yang menganggap infrastruktur sebagai "saluran layanan" yang mampu mengeksploitasi, berkat teknologi modern, sinergi dan saling melengkapi antara berbagai jasa (telekomunikasi, transportasi, energi, dll). Hal ini memungkinkan untuk memitigasi konsumsi lahan dan untuk mendistribusikan biaya dan manfaat dari pekerjaan ke berbagai kategori pengguna yang lebih luas.
Oleh karena itu, perencanaan infrastruktur dalam beberapa dekade mendatang membutuhkan pengembangan logika terpadu, yang melampaui perspektif sektoral dan yang didasarkan pada perhatian yang kuat terhadap kebutuhan keseluruhan wilayah.
Dalam konteks sumber daya yang langka, penting juga untuk berfokus pada infrastruktur yang tersedia, memodernisasi dan meningkatkan profilnya, mungkin juga merasionalisasi penawarannya.
Yang sangat penting adalah peningkatan teknologi infrastruktur yang ada, meningkatkan "kecerdasan terpadu" di dalamnya dan dalam pengelolaannya. Contoh konkritnya adalah proyek Smart Grids, yaitu alat yang memungkinkan komputerisasi sistem kelistrikan, atau ITS (Intelligent Transport System), sistem yang menerapkan teknologi informasi dan komunikasi untuk pengelolaan lalu lintas dan mobilitas orang dan barang.
Ini akan memungkinkan untuk lebih dekat dengan konsep "Kota Cerdas", sebuah kota di mana pemasangan jaringan cerdas memungkinkan untuk menggabungkan perlindungan lingkungan, efisiensi energi, dan keberlanjutan ekonomi.
Untuk mengoptimalkan penggunaan sumber daya dan meningkatkan bankabilitas proyek, tampaknya tak terelakkan untuk mengurangi biaya konstruksi dan manajemen (kami mengacu pada konsep Total Biaya Kepemilikan, yang menambah beban desain/konstruksi lingkungan termasuk kompensasi untuk populasi yang terkena dampak, dengan semua biaya operasional tahunan dipertimbangkan selama masa manfaat penuh yang diharapkan). Di bawah hukuman kegagalan untuk memulai pekerjaan.
Penahanan pengeluaran infrastruktur memberlakukan mekanisme dan aturan yang mendorong solusi desain "hemat", pertama-tama tidak terlalu besar dibandingkan dengan kebutuhan objektif, tetapi juga dengan standar konstruksi yang konsisten dengan tingkat keamanan dan kualitas yang sejalan dengan standar Eropa (menghindari desain berlebihan).
Terakhir, mengenai masalah peningkatan sumber daya keuangan, Komisi Eropa telah mengajukan dua inisiatif. Pertama: rencana "Fasilitas Menghubungkan Eropa" senilai 50 miliar euro, dimaksudkan untuk meningkatkan jaringan transportasi Eropa (31,7 miliar euro), energi (9,1 miliar euro) dan digital (9,2 miliar euro) ).
Kedua: dalam kerangka Eropa 2020, inisiatif Project Bond dengan tujuan memfasilitasi pembiayaan proyek swasta.
Namun, agar rencana tersebut berhasil, telah muncul kebutuhan untuk memperluas jangkauan pelanggan potensial untuk instrumen ini, juga menyebarkannya di pasar internasional. Misalnya, amandemen terbaru ISVAP terhadap peraturan 36/2011 yang mengizinkan perusahaan asuransi menggunakan Obligasi Proyek untuk menutup hingga 3% ketentuan teknis adalah positif. Sama pentingnya untuk menyediakan bentuk alokasi jenis risiko tertentu (disebut "pembungkus"), khususnya risiko konstruksi, untuk meningkatkan peringkat proyek yang tidak menarik tersebut. Dalam hal ini, Keputusan Antar Kementerian tertanggal 8 Agustus 2012 mengatur kemungkinan intervensi SACE (grup asuransi-keuangan), Cassa Depositi e Prestiti (CDP) dan EIB (sudah dipertimbangkan di tingkat UE).
Namun, menurut visi CDP, dalam konteks di mana sistem perbankan berjuang untuk mendukung inisiatif di luar jangka menengah, realisasi investasi infrastruktur tidak dapat dilakukan tanpa keterlibatan investor jangka panjang seperti dana pensiun, perusahaan asuransi, dana negara dan bank pembangunan besar (Bank Investasi Eropa, KFW Jerman, CDC Prancis, APG Belanda, PKO Polandia, ICO Spanyol, dan CDP itu sendiri).
Namun hingga saat ini, hanya 2% dari pinjaman investor institusi ini yang digunakan untuk membiayai proyek infrastruktur.
Sejauh menyangkut insentif investasi, pembebasan pajak investasi memungkinkan pengurangan biaya untuk pemegang konsesi terutama pada tahap awal konstruksi pekerjaan, di mana tidak mungkin menghasilkan pendapatan. Dalam pengertian ini, upaya telah dipusatkan mulai dari "Dekrit Pembangunan" n. 70/2011 dan perubahan selanjutnya. Namun, kemungkinan-kemungkinan ini telah menemukan aplikasi praktis yang terbatas dan telah menghadapi penolakan dari struktur kementerian.
Konferensi ditutup dengan membahas isu pengembangan kebijakan industri dari sektor-sektor yang diminati, yang tentunya harus disertai dengan pemusatan perusahaan untuk menciptakan pemain dengan ukuran yang memadai. Namun, peluang untuk menciptakan "juara nasional" ini terbukti kontroversial dan pertanyaannya tetap terbuka.
