Apakah jumlah jam kerja tetap atau tidak? Teori yang mengatakan bahwa pengurangan jam kerja harus diikuti dengan peningkatan lapangan kerja begitu sederhana sehingga tampaknya benar menurut definisi. Tetapi untuk menghasilkan efek yang diinginkan, beberapa asumsi awal perlu diverifikasi.
Dasar dari teori ini adalah asumsi bahwa jumlah jam kerja di pasar adalah tetap dan oleh karena itu pengurangan awal jam kerja secara otomatis mengarah pada permintaan yang lebih besar, yang dapat dipenuhi dengan karyawan baru. Namun, di pasar, tidak ada yang bisa dianggap tetap: semuanya diciptakan dan semuanya diubah.
Contoh dinamisme pasar tenaga kerja adalah hubungan, mungkin kontra-intuitif, yang ada antara angkatan kerja - berapa banyak orang yang berpartisipasi di pasar - dan pengangguran: yang terakhir lebih rendah tepatnya di negara-negara di mana jumlah orang yang bekerja dan pencari kerja, dari total populasi, lebih tinggi.
Gambar 1
Sumber: P. Cahuc, S. Carcillo, A. Zylberberg, Ekonomi tenaga kerja pada data OECD.
Untuk hubungan antara jam kerja dan pengangguran, aspek-aspek apa saja yang perlu diperhatikan sebelum mengusulkan solusi yang tergesa-gesa? Pengurangan jam kerja telah menjadi proses yang telah berlangsung selama beberapa dekade, sementara tren pengangguran tampaknya merespons mekanisme yang terutama terkait dengan siklus ekonomi.
Tabel 1 – Jumlah rata-rata jam kerja mingguan
Sumber: Berdasarkan data Maddison (1995) dan OECD
Gambar 2
Sumber: Eurostat
Asumsi implisit pertama dari para pendukung mekanisme tersebut terletak pada fakta bahwa orang-orang dalam keadaan menganggur sangat mampu menggantikan mereka yang bekerja yang jam kerjanya dikurangi. Ini mungkin benar – terutama pada saat krisis ketika pasokan pengangguran sangat luas – tetapi bagaimanapun juga harus dipertimbangkan bahwa kelompok penganggur dapat memiliki – dan rata-rata memiliki – karakteristik yang berbeda secara struktural dibandingkan dengan mereka yang sibuk. sekelompok orang (keterampilan, pendidikan, pengalaman) dan bukan pengganti yang sempurna untuk itu.
Selain itu, harus diingat bahwa penggantian tenaga kerja juga dapat terjadi dengan modal baru: pengurangan jam kerja dengan demikian dapat mengarah pada investasi modal baru daripada perekrutan baru.
Efek pada upah dan produktivitas
Aspek kedua yang perlu dipertimbangkan menyangkut tren upah dan biaya tenaga kerja. Faktanya, wajar untuk mengharapkan bahwa upah - dan karena itu biaya tenaga kerja - akan beradaptasi dengan pengurangan jam kerja, dengan tingkat pekerjaan yang karenanya dapat tetap tidak berubah. Penurunan jam kerja justru dapat menyebabkan kenaikan biaya tenaga kerja baik melalui mekanisme kontrak langsung, yang pengurangan jam kerja harus diikuti dengan penyesuaian pendapatan, maupun melalui mekanisme tidak langsung. Di antaranya: (i) persistensi biaya tetap, terlepas dari jumlah jam kerja; (ii) penggunaan jam lembur yang lebih mahal; (iii) investasi modal baru untuk mengatasi berkurangnya ketersediaan tenaga kerja. Studi empiris menunjukkan bahwa untuk pengurangan satu jam kerja per minggu, upah per jam meningkat sebesar 2-3 persen. Oleh karena itu, peningkatan biaya tenaga kerja tidak akan memungkinkan pelepasan sumber daya yang cukup untuk mengkompensasi pengurangan jam kerja dengan karyawan baru. Jika dalam kasus ini efek terhadap pengangguran adalah nol - atau sangat rendah -, pekerja justru akan mendapat keuntungan dari waktu luang yang lebih banyak tersedia.
Terakhir, mekanisme ketiga yang harus diperhatikan berkaitan dengan kemungkinan bahwa pengurangan jam kerja mengarah pada peningkatan produktivitas melalui, misalnya, struktur organisasi yang lebih baik atau penggunaan waktu yang lebih sedikit secara hati-hati. Namun, secara rata-rata, produktivitas yang lebih tinggi tidak hanya membawa penurunan harga produk - dan karena itu permintaan yang lebih besar oleh konsumen - tetapi juga kenaikan upah.
Namun, jika peningkatan produktivitas ternyata lebih dari sebanding dengan pengurangan jam kerja, maka pengaruhnya terhadap lapangan kerja bisa menjadi positif. Penelitian telah menunjukkan bahwa pengurangan jam kerja sekitar sepuluh jam per minggu berpotensi meningkatkan produktivitas antara 10 dan 30 persen. Namun dalam kasus-kasus ini, pertanyaan yang harus diajukan adalah apakah pengurangan jam kerja benar-benar diperlukan untuk memperoleh perbaikan-perbaikan ini atau, di sisi lain, efek positif dapat diperoleh secara terpisah dari perbaikan-perbaikan tersebut.
Beberapa proyek yang direncanakan saat ini (di antaranya, yang dilakukan oleh anggota dewan daerah dari Emilia) juga melibatkan dukungan publik langsung atau melalui sistem kesejahteraan untuk mengkompensasi pendapatan pekerja yang terkena dampak pengurangan jam kerja, dan oleh karena itu, upah. . Jika tujuan - seperti perang melawan pengangguran - tidak diragukan lagi dapat diterima, cara dalam kasus ini jelas kurang demikian: dihadapkan pada mekanisme yang sama sekali tidak jelas, pada kenyataannya, diperlukan kehati-hatian yang besar dalam mendanai penghancuran bekerja dengan harapan penciptaan selanjutnya dan otomatis.
Sumber: Lavoce.info
