100 tahun yang lalu, pada 8 Desember 1919, itu keluar Konsekuensi Ekonomi Perdamaian oleh John Maynard Keynes, intelektual paling berpengaruh di abad ke-XNUMX. Buku itu, oleh pejabat tak dikenal dari perbendaharaan Yang Mulia, tidak diragukan lagi menempati tempat pertama dari buku klasik yang tidak mungkin dari buku terpenting abad terakhir. Dengan tulisan ini, Keynes juga melakukan sesuatu yang hampir tidak pernah terulang dalam sejarah selanjutnya: seorang ekonom profesional benar-benar memprediksi dengan benar.
Pandangan Keynes yang rabun jauh sangat mencengangkan. Tapi, ekonom berusia tiga puluh tahun itu bukanlah peramal, bahkan jika ilmu gaib menggelitiknya. Dia memiliki landasan intelektual yang murni, kemampuan interpretasi yang langka dan pengalaman yang solid untuk melihat melalui teleskop sejarah dan melihat ciri-ciri masa depan yang jelas. Yang tidak bagus sama sekali!
Keynes terlibat langsung dalam pengelolaan ekonomi perang, dia juga memiliki minat besar di bidang humanistik, dia sering mengunjungi wadah pemikir estetika dan sastra sosial yang hebat, yaitu kelompok Bloomsbury. Dia memiliki karakter pendiam tapi tegas. Dia tidak takut kehilangan pekerjaannya. Dia bahkan tidak kekurangan harga diri dan ambisi yang dibutuhkan untuk apa yang sekarang disebut "visibilitas".
Globalitas papan catur Eropa
Justru globalitas Perang Dunia Pertama menuntut pemikiran dalam istilah yang berbeda dari masa lalu, di luar skema nasional dan nasionalistik khas abad kesembilan belas dan era imperialisme. Mungkin dia benar-benar satu-satunya yang melakukannya dengan alasan yang kuat, yaitu ekonomi. Globalisme Wilsonian tanpa dasar, bahkan jika dipupuk oleh prinsip-prinsip yang benar, masih jauh dari implementasi dalam skala internasional.
Kemasyhuran dan prestise yang diperoleh Keynes Konsekuensi ekonomi, meskipun tanpa efek praktis saat ini, akan kembali, dengan kekuatan tornado, setelah 1929 dan dalam definisi tatanan internasional setelah konflik kedua, yang pasti dia lihat di lingkungannya. Juga tidak Konsekuensi Eropa tidak dilihat sebagai sekumpulan negara berdaulat, tetapi sebagai satu blok ekonomi yang tidak terpisahkan seolah-olah satu tenda dari Lisbon ke Moskow menutupi semuanya dan menentukan suhunya.
Dalam kontribusi berikut, Jonathan Kirshner, seorang sarjana eklektik dan berwawasan luas, secara ringkas merekonstruksi asal-usul buku dan drama, bahkan secara pribadi, dari ekonom muda itu dalam melihat bencana perjanjian perdamaian Versailles terungkap.
Selamat membaca!
Itu terjadi pada tahun 1919
Pada tanggal 8 Desember 1919, penerbit Macmillan Press menerbitkan sebuah buku oleh seorang pejabat keuangan Inggris yang relatif tidak dikenal yang mengundurkan diri dari pemerintah sebagai protes terhadap Perjanjian Versailles. Perjanjian itu telah mengakhiri trauma penting Perang Dunia I.
Dalam buku tersebut, yang ditulis seperti energi seorang pembuat pamflet, pejabat tersebut mencoba menjelaskan "alasan penentangannya terhadap perjanjian tersebut, atau lebih tepatnya, terhadap seluruh kebijakan pemenang terhadap masalah ekonomi Eropa".
Macmillan awalnya mengeluarkan 5.000 eksemplar. Mereka tampaknya lebih dari cukup untuk pekerjaan seorang teknokrat pembangkang. Buku itu memuat beberapa bagian yang agak sulit tentang aspek-aspek misterius seperti produksi batu bara di Jerman dan pasar ekspor.
kekayaan Keynes
Buku itu Konsekuensi ekonomi dari perdamaian Namun, itu menjadi fenomena penerbitan. Itu dicetak ulang enam kali, diterjemahkan ke dalam selusin bahasa, dan akhirnya terjual lebih dari 100.000 eksemplar, membuat pengarangnya terkenal di seluruh dunia. Penulisnya adalah John Maynard Keynes yang berusia XNUMX tahun.
Seorang sarjana yang brilian dan tak kenal lelah, intelektual publik, jurnalis, konsultan pemerintah, dan juara seni, Keynes akan menjadi pusat perdebatan publik sepanjang hidupnya.
Teori Keynesian menulis ulang kebijakan ekonomi pada tahun 30-an, dan terus menyemai kebijakan ekonomi saat ini. Keynes, juga mewakili Departemen Keuangan Inggris, adalah arsitek intelektual utama tatanan internasional pasca-Perang Dunia II. Tapi dia memulai karirnya dalam kontroversi terbuka dengan tatanan internasional yang didirikan pada akhir Perang Dunia Pertama.
penulis Keynes
Konsekuensi ekonomi dari perdamaian itu ditulis dengan ahli. Keynes adalah bagian dari lingkungan artistik dan sastra grup Bloomsbury. Uraiannya yang tajam dan terus terang tentang 'pembawa damai' (Georges Clemenceau, David Lloyd George, dan Woodrow Wilson) dipengaruhi oleh pengaruh sastra dari para intelektual 'Victoria' terkemuka yang telah diprofilkan oleh seorang penulis brilian dari kelompok Bloomsbury, Lytton Strachey.
Tesis buku tersebut segera memicu diskusi panas terutama seputar penilaian kemampuan Jerman untuk membayar reparasi yang diminta oleh kekuatan pemenang.
Buku Keynes pada dasarnya benar dalam argumen utamanya. Tapi itu, dan tetap sampai hari ini, sebagian besar disalahpahami. Kontribusi buku yang paling abadi tidak begitu banyak kritiknya terhadap ketentuan perjanjian. Itu di bagian yang berkaitan dengan masalah ekonomi Eropa pada saat itu. Keynes membunyikan alarm yang tidak diindahkan tentang kerapuhan tatanan Eropa yang muncul dari Versailles.
poin Keynes
Keynes beralasan bahwa sementara banyak orang Eropa melihat fajar era baru dalam ekonomi benua, fondasinya bertumpu pada fondasi yang sudah ketinggalan zaman, tidak stabil, dan disalahpahami.
"Beberapa elemen ketidakstabilan, yang sudah ada saat perang pecah - tulisnya - telah terhapus oleh perang total selama bertahun-tahun - tetapi kemudian tidak digantikan oleh sesuatu yang lebih solid dan bertahan lama".
Mengembalikan tatanan ekonomi secara umum, tanpa memberikan hukuman picik kepada yang kalah, adalah hal yang tepat untuk dilakukan. Sebaliknya, pandangan picik para pemenang tidak hanya menyebabkan kegagalan "perdamaian" dan tidak hanya pada Perjanjian Versailles. Itu juga dan terutama menyebabkan penyebaran ketidakstabilan di seluruh kancah politik dan ekonomi Eropa.
Sejak saat itu, para ekonom dan sejarawan memusatkan perhatian pada pertanyaan apakah Keynes meremehkan kemampuan Jerman untuk membayar pampasan perang. Jadi mereka melewatkan poin terpenting. Keynes pasti bisa salah tentang reparasi. Tapi argumennya tentang krisis yang dihadapi Eropa dan kegagalan perjanjian itu sangat sakral.
Hilangnya kerangka ekonomi dan politik Eropa
Keynes yakin bahwa perang telah "mengguncang sistem sedemikian rupa sehingga membahayakan kehidupan Eropa". Perjanjian itu tulis Keynes
“Itu tidak membayangkan tindakan apa pun untuk pemulihan ekonomi benua. Tidak ada yang menciptakan hubungan yang konstruktif dengan kekaisaran pusat yang kalah, tidak ada yang menstabilkan negara-negara Eropa baru, tidak ada yang memulihkan keuangan Perancis dan Italia yang kacau". Memaksa Jerman ke dalam perbudakan berarti menabur benih "kebusukan semua kehidupan beradab di Eropa".
Keynes berada di posisi yang tepat untuk memahami gawatnya kekacauan ekonomi makro yang berbahaya yang disebabkan oleh perang. Di Departemen Keuangan, selama perang, dia bertanggung jawab mengelola keuangan Inggris untuk mendukung upaya perang. Pada Konferensi Perdamaian Paris dia adalah perwakilan resmi dari Departemen Keuangan. Selanjutnya, Austen Chamberlain, Menteri Keuangan untuk tetap di Inggris Raya, telah memanggilnya untuk mewakili Dewan Ekonomi Tertinggi.
Pengalaman di Paris
Tiba di Paris pada 10 Januari 1919, dia dengan cepat tersedot ke pusaran negosiasi. Dikirim untuk menemui "musuh" Jerman, Keynes muda merundingkan persyaratan pasokan makanan yang luar biasa ke Jerman, yang saat itu berada di ambang kelaparan.
Keynes nantinya akan menggambarkan peristiwa ini dalam salah satu esai terbaiknya. Melchior, musuh yang dikalahkan. lebih sedikit Melchior selama dua pertemuan pribadi, di Memoir Club di Cambridge dan dengan kelompok Bloomsbury. Virginia Woolf sangat terkesan dengan pertemuan kedua sehingga dia menulis catatan penuh kasih yang menyanyikan pujian sastra Keynes. Melchior adalah salah satu dari dua karya (Keyakinan pertama saya adalah yang lain) yang diminta Keynes untuk diterbitkan secara anumerta.
Deskripsi adegan di mana dia menjadi protagonis di Paris memiliki ritme sinematik. Menulis:
“Mereka segera dipanggil kembali ke ruang duduk gerbong, delegasi ekonomi Jerman telah tiba. Gerbong kereta api itu kecil, dan jumlah kami banyak. Bagaimana seharusnya kami bersikap? Apakah kita seharusnya berjabat tangan? Kami meringkuk di salah satu ujung ruang sempit dengan meja kecil yang memisahkan kami dari musuh. Mereka ditekan ke dinding seberang. Mereka membungkuk kaku di depan kami. Kami melakukan hal yang sama, meskipun beberapa dari kami belum pernah tunduk pada musuh sebelumnya. Kami membuat gerakan gugup dengan tangan kami seolah-olah berjabat tangan, tetapi tidak ada yang berjabat tangan. Saya bertanya kepada mereka, dengan nada ramah, apakah mereka berbicara bahasa Inggris.”
Dalam tindakan yang terilhami, Keynes berhasil membuat negosiasi awal yang kecil ini membuahkan hasil. Proses perdamaian yang lebih luas, bagaimanapun, adalah bencana. Keynes menyaksikan dari kursi barisan depan.
LReaksi Jerman
Seperti yang ditulis sejarawan Eric Weitz, delegasi Jerman bereaksi "dengan rasa tidak percaya yang heran" terhadap persyaratan yang diajukan kepada mereka. Ketika ini menjadi publik di rumah, reaksinya adalah kaget dan marah. Kedua belah pihak telah saling mengeluarkan darah selama perang, bertempur secara setara sampai Amerika Serikat yang jauh bergabung. Entri yang dengan tegas membalikkan keseimbangan kekuatan di lapangan.
Jerman, tanpa pasukan asing di wilayahnya, membayangkannya sedang bernegosiasi, meskipun sebagai pecundang, perdamaian yang dinegosiasikan, tidak tunduk pada kesepakatan yang sama dengan penyerahan tanpa syarat. Yang berarti: pengupasan koloni, kehilangan wilayah, penghancuran angkatan laut, pemotongan tentara, pengenaan reparasi.
Keynes, seperti yang akan dia tulis Konsekuensi ekonomi dan berulang kali setelah penerbitan buku itu, dia tidak terlalu khawatir tentang "keadilan perjanjian" tetapi tentang "kebijaksanaan dan konsekuensinya". Di belakang layar, dia berjuang untuk pendekatan yang lebih berpikiran maju.
proyek Keynes
Untuk sesaat, pada bulan April 1919, Keynes berharap "proyek besarnya" akan diterima. Reparasi sederhana (dengan bagian Inggris diserahkan kepada korban agresi Jerman lainnya). Pembatalan semua utang perang antar-sekutu (Amerika akan menanggung bebannya). Pembentukan Area Perdagangan Bebas Eropa (untuk menghindari kemungkinan kekacauan dalam perdagangan internasional dari tambal sulam yang membingungkan dari negara-negara berkembang baru di Eropa Timur). Pinjaman internasional baru untuk mendukung benua yang tenggelam dalam krisis ekonomi.
Sebuah proyek yang berbatasan dengan kenaifan politik. Orang Amerika tidak akan begitu mudah berpisah dengan uang mereka, begitu pula orang Prancis dengan revanchisme mereka. Dalam pemilu 1918, politisi Inggris secara terbuka (jika dengan bodohnya) berjanji untuk meminta pertanggungjawaban Jerman atas semua biaya perang. Mereka telah memberi tahu para pemilih bahwa mereka ingin memeras orang Jerman seperti lemon "sampai bijinya berderak".
Taruhannya
Namun bagi Keynes, taruhannya begitu tinggi sehingga mereka membutuhkan komitmen yang luar biasa. Sejarawan berfokus pada proposalnya untuk meringankan reparasi, tetapi dia lebih fokus pada masalah hutang antar Sekutu.
Kewajiban itu, tulisnya dalam laporan Departemen Keuangan internal, adalah "ancaman terhadap stabilitas keuangan semua negara." Mereka melakukannya karena mereka memberlakukan "beban yang luar biasa", dan akan menjadi "sumber konstan ketidakstabilan internasional".
Tatanan keuangan internasional yang didasarkan pada jalinan utang dan reparasi tidak dapat "bertahan sehari".
Reaksi terakhir Keynes
Pada tanggal 14 Mei 1919, Keynes mengirimkan surat kesedihan kepada ibunya, memberitahunya bahwa dia ingin mengundurkan diri. Dia berhasil bertahan, "sangat tertekan dengan apa yang terjadi," selama tiga minggu lagi. Pada tanggal 5 Juni, dia menyerahkan surat pengunduran dirinya secara resmi kepada Perdana Menteri Lloyd George. Terkunci di dalam rumah untuk mengurangi rasa sakitnya, dia mulai membuat draf Konsekuensi ekonomi yang dia tulis dalam beberapa bulan.
Kepada orang Amerika
Keynes mengobarkan kampanye intelektual untuk mempromosikan ide-ide dalam bukunya, yang meskipun sukses cepat, memiliki pengaruh yang kecil terhadap kebijakan luar negeri dari kekuatan yang bersangkutan. Dia adalah orang pertama yang berbicara kepada publik Amerika. Dalam sebuah artikel di "Bulanan Semua Orang" dia mengenang argumen yang sudah muncul di halaman pertama buku itu: "Jerman memiliki tanggung jawab khusus dan khusus untuk perang" dan "karena sifatnya yang universal dan menghancurkan".
Tetapi perjanjian itu "membuat Eropa lebih tidak stabil daripada yang ditemukannya". Kepentingan pribadi, bukan balas dendam, harus mendorong kebijakan. "Ini akan menjadi bencana bagi dunia jika Amerika mengisolasi diri," tulisnya secara gamblang.
Ke Prancis
Dalam kata pengantar buku edisi Prancis, dia secara retoris bertanya: "Apakah Prancis aman karena penjaganya ada di Rhine?". Dan dia menegaskan:
“Pertumpahan darah, kesengsaraan, dan fanatisme akan menang, menyebar dari timur Rhine melintasi dua benua.”
Sedikit yang mendengarkannya. Rayuan singkat orang Amerika dengan internasionalisme Wilsonian menghasilkan kebangkitan nasionalisme dan nativisme. Dengan memprioritaskan masalah domestik daripada masalah global, Amerika Serikat yang keras kepala dan berpandangan pendek menambah kesengsaraan ekonomi Eropa dengan sikap yang tidak fleksibel dalam masalah hutang perang.
Benih Versailles yang Beracun
Prancis mencoba untuk menegakkan perjanjian seperti yang tertulis. Itu tiba untuk menduduki wilayah Ruhr pada Januari 1923, sebagai tanggapan atas kegagalan Jerman untuk memenuhi kewajiban reparasinya. Pendudukan yang berlangsung selama dua setengah tahun itu disertai dengan perlawanan pasif dan hiperinflasi. Semuanya tampak menunjukkan validitas tesis Keynes.
Keseimbangan tahun 20-an timpang, dengan beberapa kemajuan kecil dalam kerja sama tidak banyak membantu mengatasi masalah besar yang telah diidentifikasi Keynes sejak awal. Kerapuhan keuangan dan kecemasan politik menggelegak tepat di bawah permukaan. Pukulan bahu akan meruntuhkan segalanya.
Krisis keuangan global tahun 1931 melakukan hal itu, menghancurkan segalanya. Itu diperburuk oleh pengejaran keuntungan politik Prancis ketika bank-bank Austria dan Jerman terhuyung-huyung berbahaya.
Seperti yang diamati Keynes pada saat itu:
"Krisis Jerman yang mengejutkan pada tahun 1931, yang mengejutkan dunia lebih dari yang seharusnya, pada dasarnya adalah krisis perbankan, meskipun diperparah, tidak diragukan lagi, oleh peristiwa politik."
Pria tidak mati dalam diam
Kebijakan para pemenang perang membuat krisis tidak dapat diatasi. Itu lepas kendali. Dengan demikian ekonomi dunia jatuh ke kedalaman Depresi Besar. Dia secara langsung berkontribusi pada kebangkitan fasisme di Jerman dan Jepang.
Pria tidak selalu mati dalam diam,” tulis Keynes Konsekuensi ekonomi dari perdamaian — dan dalam penderitaan mereka, mereka dapat menggulingkan apa yang tersisa dari tatanan sosial dan menelan seluruh peradaban.
Satu generasi kemudian, diplomat Amerika George F. Kennan mengatakan bahwa kesalahan kebijakan luar negeri tahun XNUMX-an dapat dianggap sebagai "peluang yang hilang" di tahun XNUMX-an. Keynes pasti setuju.
Jonathan Kirshner adalah profesor ilmu politik dan studi internasional di Boston College. Dia adalah penulis buku itu Kekuatan Amerika Setelah Krisis KeuanganCornell University Press, 2014.
Artikel Kirshner dimuat di "New York Times" pada 7 September 2019 dengan judul Grafik Pria yang Diramalkan Nazi Jerman.
