Ketika Mei tahun lalu ditandatangani di Palazzo Chigi kesepakatan Electrolux dengan penarikan 1200 redudansi dan bantuan kontrak solidaritas, yang sangat diinginkan oleh Matteo Renzi, cukup jelas bahwa reformasi jaring pengaman sosial akan didasarkan pada melemahnya dana redundansi, membatasi penyebab dan durasi, meningkatkan pada di sisi lain “kontrak solidaritas”, sebuah lembaga yang selama ini tidak digunakan oleh perusahaan, baik karena kekakuan manajemen tertentu atau karena tersedianya sarana yang lebih fleksibel seperti PHK dalam berbagai bentuknya (biasa, luar biasa, oleh cara derogasi) atau mobilitas (sukarela atau terkait dengan pensiun).
Il kesepakatan solidaritas, diperkenalkan oleh hukum n. 863/1984, adalah kontrak perusahaan yang menciptakan bentuk solidaritas di antara para pekerja, melalui pengurangan jam kerja sebagian atau seluruhnya atas biaya mereka, sesuai dengan slogan serikat pekerja saat itu. "bekerja lebih sedikit, bekerja semua". Undang-undang mengatur dua jenis kontrak yang dapat ditetapkan antara perusahaan dan serikat pekerja yang mengikuti konfederasi yang paling representatif:
- itu "defensif", yang menetapkan pengurangan sementara jam kerja untuk menghindari, seluruhnya atau sebagian, pengurangan atau pernyataan kelebihan pegawai, juga melalui penggunaan yang lebih rasional. Upah yang hilang oleh para pekerja, setelah pengurangan jam kerja yang disepakati, sebagian dikompensasi oleh intervensi dana redundansi luar biasa tanpa pagu, dengan cakupan penuh dari iuran nosional untuk keperluan pensiun;
- itu "luas", atau struktural, yang ditujukan untuk meningkatkan angkatan kerja dengan mempekerjakan tetap melalui pengurangan jam kerja yang stabil, dengan pengurangan upah secara proporsional dan merata, dan dengan pemberian keringanan pajak.
Pengalaman hingga saat ini mengungkapkan penggunaan dua jenis kontrak yang terbatas namun beragam secara keseluruhan: berisi, tetapi bukan tanpa relevansi seperti dalam kasus Electrolux, dalam model "defensif"; hampir tidak ada dalam model "ofensif". Oleh karena itu dapat disimpulkan stabilitas tertentu dari solidaritas batin antara pekerja yang dipekerjakan, dan a kegagalan produk lengkap dengan solidaritas eksternal antara pekerja yang bekerja dan tidak bekerja (sayangnya, masalah yang juga terjadi dengan apa yang disebut "estafet generasi" antara personel senior dan junior di daerah tempat pengujian saat ini).
Dan hanya bisa seperti ini, terutama di tahun-tahun krisis yang berkepanjangan ini, mengingat kemudahan bagi pekerja dan perusahaan untuk menggunakan dana redundansi terlebih dahulu, hampir tanpa batas waktu, dan hanya setelah semua kemungkinan penggunaannya telah habis, resor untuk kontrak solidaritas: seperti untuk pekerja dari Pusat logistik FCA di Nola, yang di PHK sejak 2008, sekarang akan ditempatkan, tanpa henti, di solidaritas selama 24 bulan lagi.
Dalam skenario baru rasionalisasi PHK, dalam hal apa pun kemungkinan besar kontrak solidaritas akan lebih bermanfaat juga mengingat keputusan legislatif yang menerapkan Jobs Act mengenai reorganisasi jaring pengaman sosial, sekarang sedang diperiksa oleh komisi Perburuhan Kamar dan Senat untuk pendapat yang tidak mengikat.
Dengan reformasi, dana redundansi biasa, luar biasa dan kontrak solidaritas dianggap satu unik yang dapat digunakan dalam jangka waktu maksimum. Secara khusus, durasi dana biasa dan luar biasa ditetapkan pada 24 bulan untuk setiap unit produksi yang akan dihitung dalam periode lima tahun bergerak, terhadap 36 bulan saat ini dalam periode lima tahun tetap.
Itu dari periode lima tahunan bergulir adalah poin penting dari reformasi untuk pengurangan sementara PHK: dengan jangka waktu tetap lima tahun mulai dari 5 tahun dalam 5 tahun (terakhir dari Agustus 2010 hingga Agustus 2015), jika dana tersebut digunakan dalam 36 bulan terakhir tahun lima tahun, dapat diperpanjang 36 bulan lagi dalam tiga tahun pertama dari periode lima tahun berikutnya, sehingga mencapai periode PHK 6 tahun tanpa gangguan.
Kontrak solidaritas juga memiliki a durasi 24 bulan tetapi dapat diperpanjang sampai dengan 36 bulan, bahkan terus menerus, sejak dihitung jangka waktu 24 bulan pertama, untuk keperluan mencapai batas 36 bulan, hanya setengahnya saja: misalnya jangka waktu 24 bulan akan bernilai 12 bulan, 20 bulan akan bernilai 10 dan seterusnya; di luar 24 bulan durasi kontrak solidaritas akan dihitung secara penuh.
Keputusan pelaksana juga menetapkan 60 persen batas maksimum untuk rata-rata pengurangan jam harian, mingguan atau bulanan dari pekerja yang terlibat dalam kontrak solidaritas, sedangkan untuk setiap pekerja persentase pengurangan jam kerja secara keseluruhan tidak boleh lebih dari 70 persen selama seluruh periode kontrak ditetapkan.
Oleh karena itu, dengan alat ini, kebutuhan untuk mengurangi jumlah personel dipenuhi tidak melalui pemutusan hubungan kerja kolektif atau penangguhan nol jam dari sejumlah pekerja yang sesuai, tetapi melibatkan jumlah pekerja yang lebih besar dalam pengurangan jam kerja (oleh karena itu istilah "solidaritas"), untuk mencapai pengurangan keseluruhan jam kerja yang setara dengan jam kerja yang seharusnya dilakukan oleh kelebihan staf.
Nilai Kontrak Solidaritas yang cenderung meminimalkan dampak sosial intervensi perusahaan pada personel, mengurangi pengorbanan ekonomi dan mendistribusikannya ke khalayak pekerja yang lebih luas, namun pada saat yang sama itu merupakan batas intrinsiknya dalam hal kegunaan bagi perusahaan. Faktanya, alat ini tidak dapat diterapkan secara konkret di semua situasi redudansi, terutama dalam kasus redudansi yang ditandai dengan elemen yang sangat tidak homogen (personel langsung/tidak langsung, dll.) atau dengan adanya tugas yang tidak dapat dipertukarkan.
