95 tahun yang lalu, pada tanggal 11 Februari 1929, mereka datang Pakta Lateran ditandatangani yang mengakhiri jangka panjang perselisihan antara Negara Italia (Kerajaan Italia saat itu) dan Tahta Suci. Perjanjian tersebut, yang terdiri dari tiga dokumen, sebuah perjanjian, sebuah konvensi dan sebuah konkordat (yang terakhir direvisi pada tahun 1984), menandai berakhirnya apa yang disebut "Masalah Romawi" dan membangun hubungan baru antara Negara Italia dan Gereja Katolik, melanjutkan hubungan yang terputus pada tahun 1870 dengan penyatuan Italia. Juga didirikan kota Vatikan sebagai negara merdeka.
Perjanjian Lateran adalah sebagaimana dimaksud dalam pasal 7 Konstitusi Italia:
"Negara dan Gereja Katolik, masing-masing dalam tatanannya sendiri, independen dan berdaulat. Hubungan mereka diatur oleh Pakta Lateran. Modifikasi Pakta yang diterima oleh kedua pihak tidak memerlukan prosedur revisi konstitusi."
Pertanyaan Romawi
La pertanyaan Romawi ini berakar pada tahun 1870, ketika pasukan Italia, dipimpin oleh Vittorio Emanuele II, memasuki Roma dan mendeklarasikannya sebagai ibu kota Kerajaan Italia. Peristiwa ini mengakhiri kekuasaan sementara para Paus, yang telah memerintah Negara Kepausan selama berabad-abad. Gereja, yang dipimpin oleh Paus Pius IX, menolak mengakui negara baru Italia dan menyatakan pemenjaraannya di Vatikan.
Meskipun Italia secara sepihak telah membatasi hubungan dengan Gereja pada tahun 1871 melalui undang-undang Jaminan, ketentuan ini tidak pernah diakui oleh para paus berikutnya.
Selama beberapa dekade, persoalan Romawi tetap menjadi sumber ketegangan antara Gereja dan negara Italia. Takhta Suci menolak mengakui otoritas negara Italia atas Roma dan menerapkan kebijakan non-expedit, melarang umat Katolik Italia berpartisipasi aktif dalam politik negara baru tersebut.
Selama beberapa dekade berikutnya, muncul gagasan bahwa wilayah merdeka akan menjamin kebebasan bertindak Paus. Dalam konteks Paus Pius
Isi Pakta Lateran
Setelah bertahun-tahun melakukan negosiasi, pemerintah Italia dipimpin oleh Benito Mussolini dan Paus Pius ditandatangani, 11 Februari 1929, dari Peter Gaspari untuk Tahta Suci e oleh Duce untuk Kerajaan Italia.
Pakta Lateran terdiri dari tiga dokumen utama:
- Perjanjian Lateran: Ini menetapkan ketentuan kedaulatan Vatikan atas negara merdeka seluas 44 hektar, yang dikenal sebagai Kota Vatikan. Sebagai imbalannya, Tahta Suci mengakui Italia sebagai negara berdaulat dan menyatakan diakhirinya masa pemenjaraan Paus.
- Perjanjian Keuangan: yang dilampirkan pada perjanjian adalah perjanjian keuangan. Hal ini memberikan kompensasi finansial sebesar 750 juta lira kepada Paus Pius XI saat itu atas hilangnya Negara Kepausan pada tahun 1870. Jumlah ini termasuk pembayaran tunai dan penerbitan obligasi pemerintah.
Pasal 1: “Italia berjanji untuk membayar, setelah pertukaran ratifikasi Perjanjian, kepada Tahta Suci sejumlah 750.000.000 lira Italia (tujuh ratus lima puluh juta) dan secara bersamaan menyerahkan kepada 5% Pembawa Konsolidasi Italia yang sama (dengan kupon yang akan habis masa berlakunya pada tanggal 30 Juni pv) dari nilai nominal lira Italia 1.000.000.000 (satu miliar)"
- Persetujuan antara dua belah: ini mendefinisikan hubungan sipil dan agama di Italia antara Gereja dan Pemerintah, menggantikan hubungan sebelumnya yang diatur dalam Undang-Undang Penjaminan. Ciri penting dari Konkordat ini adalah penghormatan terhadap kemerdekaan Paus, yang dicontohkan dengan sumpah setia yang tidak wajib kepada pemerintah Italia bagi Kardinal Vikaris Roma, wakil Paus.Pemerintah Italia setuju untuk menyesuaikan undang-undang tentang pernikahan dan perceraian dengan anggota Gereja Katolik dan membebaskan pendeta dari dinas militer. Pakta tersebut memastikan status Katolik sebagai agama negara di Italia, dengan implikasi yang signifikan terhadap sistem sekolah umum, seperti pengajaran wajib agama Katolik. Lebih lanjut, Konkordat mengakui karakter sakral kota Roma, sebagai tahta uskup Paus.
Pada tahun 1948 Kovenan tersebut diakui secara konstitusional dalam pasal 7. Setiap perubahan pada Kovenan harus dilakukan berdasarkan kesepakatan bersama antara Negara dan Tahta Suci, tanpa memerlukan prosedur revisi konstitusi.
Revisi perjanjian tahun 1984
Concordat yang sempat ditentang oleh kalangan awam dan kaum radikal karena dalam beberapa aspek dianggap terlalu tidak seimbang dan berpihak pada Vatikan, kemudian dibatalkan. direvisi pada tahun 1984 terutama untuk menghapus klausul mengenai agama negara Gereja Katolik di Italia. Revisi ini, yang ditandatangani di Villa Madama pada tanggal 18 Februari, melibatkan partisipasi Perdana Menteri Bettino Craxi dari Negara Italia dan Kardinal Agostino Casaroli dari Tahta Suci.
Setelah penghapusan tunjangan kongruitas, pinjaman bulanan yang dijamin oleh Negara kepada para pastor paroki, yang tetap berlaku sejak penyatuan Italia hingga tahun 1986, pertanyaan tentang pendanaan baru Gereja oleh Republik. Konkordat baru menetapkan pembebasan pajak atas penawaran dan pengenalan dari8x1000, yang terdiri dari pendistribusian sebagian IRPEF kepada Negara atau kelompok agama berdasarkan pilihan yang diungkapkan oleh wajib pajak dalam pengembalian pajaknya. Diratifikasi oleh Italia pada tahun 1985, perjanjian ini mulai berlaku pada bulan Juni tahun yang sama.
Il mekanisme distribusi sebesar 8x1000 dirancang dengan cara yang tidak intuitif untuk menguntungkan Gereja Katolik, mengeksploitasi ketidaktahuan dan kemalasan pembayar pajak. Pemilihan penerima sumbangan tidak wajib dan banyak orang Italia secara keliru percaya bahwa dengan membiarkan kotaknya kosong, 8x1000 secara otomatis masuk ke Negara, padahal ini tidak benar.
Alasannya sederhana: iuran wajib pajak yang tidak mengisi kotak tersebut dibagi sesuai dengan pilihan yang diambil oleh mereka yang menunjukkan penerima manfaat. Sistem ini menciptakan distorsi yang signifikan, karena lebih dari separuh masyarakat Italia tidak menentukan lembaga mana yang ingin mereka biayai, sementara kelompok minoritas, dalam 8 dari 10 kasus, memilih Gereja Katolik.
Akibatnya, 80% dari 8x1000 yang tidak disebutkan berakhir di kas Gereja Katolik, seringkali tanpa disadari oleh warga negara.
Berkat mekanisme ini, Tahta Suci menerima sekitar satu miliar euro per tahun dari Negara Italia. Namun, jika Gereja Katolik hanya menerima dana dari mereka yang terindikasi sebagai penerima, maka aliran uang tersebut akan berkurang lebih dari setengahnya.
Pengadilan Auditor mengecam kurangnya transparansi dalam pencairan dana dan pemborosan sumber daya yang dilakukan oleh negara, yang tampaknya menunjukkan ketidakpedulian terhadap tanggung jawabnya. Politik sejauh ini mengabaikan masalah ini.
