Apakah kita membutuhkan infrastruktur untuk meluncurkan kembali negara? Beberapa mengatakan mereka tidak begitu penting; Saya malah berpikir bahwa mereka fundamental untuk meluncurkan kembali daya saing, untuk menjamin kesejahteraan sosial, untuk menentukan dampak positif terhadap lingkungan, untuk meningkatkan daya tarik negara, untuk mempromosikan perkembangan teknologi dan industri. Sendiri, tentu saja, mereka tidak akan membiarkan kita mengatasi krisis yang telah menguji kita dalam beberapa bulan terakhir, tetapi mereka merupakan elemen penting dalam memicu proses pertumbuhan dan revitalisasi negara yang baik.
Dibandingkan dengan masalah dan solusi yang mungkin, amandemen maksimum yang disetujui oleh Chambers kurang dari seekor tikus: yang diperhatikan, entah mengapa, hanya jalan raya, pelabuhan, dan rel kereta api (tetapi hanya jalur Turin-Lyon). Namun, yang menarik adalah penggunaan leverage pajak untuk mendukung pencapaian finansial, sebagai alternatif atau tambahan dana publik. Dengan kata lain, gunung telah melahirkan sangat sedikit jika kita berpikir bahwa dalam beberapa bulan terakhir bank, asosiasi, dan bisnis terkemuka telah bekerja keras dan berdiskusi untuk menerapkan reformasi yang efektif. Secara khusus, proposal yang diajukan oleh kelompok kerja Astrid-Italiadecide-Respublica, yang dipimpin oleh Franco Bassanini, sangat berharga, meskipun mungkin terlalu banyak dan, di atas segalanya, tampaknya tidak dibingkai secara efektif dalam kerangka organik. rencana reformasi. Bagaimanapun, mereka berharga karena merupakan hasil dari pendekatan yang serius dan partisipatif. Singkatnya, jika pemerintah Monti berniat mengambil alih seluruh permainan, seperti yang saya harapkan, tentu tidak akan bergerak dalam ruang hampa ide dan proposal.
Dalam pengertian ini, mengingat kerja keras yang dilakukan dalam beberapa tahun terakhir dan baru-baru ini oleh Observatorium tentang Biaya Tidak Melakukan, kami membiarkan diri kami mengajukan serangkaian proposal kepada Pemerintah baru, yang berlaku untuk spektrum yang cukup luas dari sektor (air, limbah, listrik, gas, jalan raya, kereta api, pelabuhan dan bandara). Singkatnya, pembangunan infrastruktur negara harus bertumpu pada empat pilar yang saat ini hanya sebagian terstruktur secara memadai: pilihan prioritas yang cermat untuk menghasilkan manfaat yang signifikan bagi negara; redefinisi prosedur prosedural untuk mempermudah dan mempercepat implementasi; perumusan pendekatan yang lebih “demokratis”, terbuka bagi partisipasi seluruh pemangku kepentingan dan warga negara pada khususnya; penggunaan rasional sumber daya keuangan dan kemampuan untuk menarik sumber daya swasta.
Proposal kami, yang akan kami diskusikan pada 16 November 2011 di Roma di Palazzo Marini, Via Poli 19 (www.costidelnonfare.com) bergerak dari redefinisi kompetensi Negara, Daerah dan Otoritas Lokal, membatasi konsep kerja strategis, menata kembali prosedur prosedural dan mengidentifikasi serangkaian elemen kunci dari prosedur itu sendiri.
Ini dibagi menjadi 10 poin:
1. Perbedaan yang jelas, melalui reformasi konstitusional parsial dan terarah, kompetensi Negara, Daerah dan Otoritas Lokal, untuk menghindari konflik terus menerus antara tingkat pemerintahan yang terlibat; atribusi kompetensi eksklusif kepada Negara untuk infrastruktur strategis kepentingan nasional.
2. Identifikasi pekerjaan strategis berdasarkan Analisis Biaya-Manfaat yang ketat yang menunjukkan kapasitas efektif pekerjaan untuk menghasilkan dampak positif bagi negara dan wilayah yang menampungnya. Juga perkenalkan logika perbandingan antara jenis infrastruktur yang berbeda secara logis.
3. Penyediaan Struktur Pengarahan dan Kontrol - ditunjuk bersamaan dengan deklarasi sifat strategis pekerjaan - dengan tugas memantau prosedur otorisasi/pelaksanaan untuk memfasilitasi dan mempercepat proses. Ia melakukan fungsi bimbingan dan koordinasi, penasehat dan sanksi dan dapat mengambil tindakan tertentu jika terjadi kelambanan oleh PA.
4. Definisi, selalu kontekstual dengan deklarasi kepentingan strategis, prosedur untuk Otorisasi Definitif yang mengklarifikasi dan menyederhanakan prosedur yang berlaku. Itu terdiri dari maksimal tiga fase di mana pembuat keputusan tunggal memiliki beban untuk menyetujui atau memblokir implementasi.
5. Pengantar Debat Publik Prancis, momen diskusi yang diformalkan dan lengkap tentang pekerjaan yang melibatkan semua pemangku kepentingan dengan tujuan menginformasikan administrasi, bisnis, dan warga negara di daerah tersebut tentang semua aspek tentang pekerjaan, tetapi juga untuk menunjukkan pendukung isu-isu kritis utama yang terkait dengan persetujuan. Debat harus dikoordinasikan oleh badan independen dan berwibawa yang mampu menjamin perlindungan semua pihak yang terlibat.
6. Pengenalan Perjanjian Program untuk infrastruktur strategis (AdPS) untuk memberikan efek yang mengikat pada keputusan yang diambil oleh PA dan kesepakatan yang dicapai oleh mereka dengan subjek yang diusulkan. AdPS harus diterima oleh Konferensi Layanan dengan cara yang sama seperti pendapat yang menguntungkan yang dikeluarkan di bidang ini oleh Administrasi yang menandatanganinya.
7. Pengenalan alat-alat untuk mengatur langkah-langkah kompensasi yang, di satu sisi, membatasi kenaikan biaya pekerjaan dan, di sisi lain, menjamin kompensasi yang efektif bagi penduduk setelah pengurangan ketersediaan wilayah tempat pekerjaan itu berdiri . Mempromosikan langkah-langkah yang mengaktifkan pengembangan wilayah.
8. Penciptaan saluran peradilan preferensial untuk penyelesaian sengketa yang berkaitan dengan infrastruktur strategis, mengurangi waktu perselisihan dan mempercayakan masalah tersebut kepada badan yurisdiksi khusus di bidang peradilan administrasi.
9. Pengenalan alat-alat inovatif untuk pekerjaan pembiayaan untuk mengatasi masalah tidak menariknya sumber daya swasta dan kendala sumber daya publik. Secara khusus: penerapan arahan "Eurovignette"; penciptaan dana untuk pembiayaan lintas modal; pengenalan alat penangkap nilai.
10. Modifikasi prosedur AMDAL, dengan ketentuan bahwa pendapat komisi dapat diperoleh, setelah tenggat waktu undang-undang telah berlalu, dalam Konferensi Layanan, melalui atribusi penugasan ad hoc kepada seorang ahli.
