Ketegangan antara Italia dan Komisi Eropa sepertinya tidak ada habisnya. Di tengah "tanya jawab" hari ini antara Perdana Menteri Renzi dan berbagai eksponen eksekutif Eropa - kemarin Jean-Claude Junker juga bergabung dengan Komisaris Urusan Ekonomi Pierre Moscovici - adalah biaya untuk imigrasi dan mereka berdampak pada keuangan publik nasional. Secara khusus, Renzi menunjukkan beberapa gangguan pada perlakuan akuntansi yang berbeda yang tampaknya ingin diterapkan oleh Komisi untuk kontribusi negara-negara Eropa ke Turki, yang akan dipisahkan dari defisit nasional, dibandingkan dengan yang dicadangkan untuk pengeluaran masing-masing negara untuk manajemen. imigran , bagaimanapun, akan dievaluasi "kasus per kasus", tanpa otomatisme apapun.
Untuk Italia, misalnya, lampu hijau untuk apa yang disebut "klausul keamanan", sekitar 3,6 miliar euro (sekitar 0,2 persen dari PDB) untuk dikurangi dari perhitungan defisit untuk tujuan kepatuhan terhadap aturan fiskal negara-negara Eropa, itu belum tiba. Dari sudut pandang perdana menteri Italia, ini adalah perbedaan yang tidak dapat diterima karena "tidak boleh ada imigran kelas A", orang Suriah yang memadati kamp pengungsi di Turki dan "imigran kelas B", ribuan Italia yang putus asa menyelamatkan dari Mediterania setiap hari berkat kerja tak kenal lelah dari polisi dan sukarelawan Italia.
Penegasan ini, efektif dan tidak dapat disangkal dari sudut pandang politik, bagaimanapun, menyesatkan: perbedaan yang dibuat oleh Komisi Eropa sebenarnya tidak menyangkut jenis migran tetapi jenis pendanaan. Sifat pengeluaran adalah salah satu kriteria yang diikuti oleh eksekutif Komunitas dalam menerapkan aturan fiskal.
Bantuan keuangan ke Turki (sekitar 3 miliar euro) untuk mengekang masuknya pengungsi ke Eropa diputuskan di Dewan Eropa Desember lalu: tindakan yang sangat diinginkan oleh Jerman, bergulat dengan kedatangan besar-besaran warga Suriah yang sulit diatur tetapi disetujui bersama dengan kepala negara dan pemerintahan lainnya. Italia, bagaimanapun, sebelum memasukkan uang ke piring (280 juta euro) ingin memahami "bagaimana memahami dan memahami kontribusi ini" karena masih ada dua pertanyaan terbuka.
Pertama, pemerintah di Roma menginginkan semua 3 miliar euro, dan bukan hanya sepertiga, berasal dari dana UE. Namun, permintaan itu tidak mudah dipenuhi karena untuk periode 2014-2020 sebagian besar anggaran Eropa sudah dialokasikan. Anggarannya, antara lain, sangat kecil (sekitar 1 persen dari PDB Eropa) mengingat jumlah totalnya telah dikurangi 3,5 persen dengan persetujuan semua negara. Jadi, jika kontribusi harus dibiayai oleh masing-masing negara, dan di sini kita sampai pada poin kedua, pengeluaran ini, dari sudut pandang pemerintah di Roma, harus dipisahkan dari defisit untuk tujuan Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan. .
Mengenai hal ini, Komisi sangat sejalan dengan posisi Italia, dan – bahkan dalam beberapa hari terakhir – telah menegaskan kembali bahwa kuota nasional untuk membantu pemerintah Turki tidak akan berdampak pada keuangan publik. Faktanya, ini adalah pengeluaran "satu kali", yang dilakukan hanya sekali dan, oleh karena itu, berdasarkan aturan pajak Eropa, dapat dikurangkan dari penghitungan defisit. Di sisi lain, akan berbeda jika keputusan dibuat untuk bantuan jangka panjang ke kamp-kamp pengungsi: pengeluaran tidak akan "satu kali", tetapi "permanen" dan dengan demikian akan berdampak pada akun publik.
Sama seperti uang yang disediakan negara anggota untuk mengelola masalah imigrasi di rumah: pengeluaran ini tidak dapat dianggap "sekali pakai". Oleh karena itu, perbedaan antara biaya 'satu kali' dan 'permanen' sangat penting untuk memahami posisi Komisi. Nyatanya, sulit untuk memasukkan biaya tetap untuk menyambut migran dalam klausul fleksibilitas yang mengesahkan "biaya tambahan yang dibiayai sebagai defisit dalam peristiwa luar biasa": fenomena imigrasi yang kita saksikan sayangnya bukanlah "peristiwa luar biasa".
Bagian yang, sebaliknya, dapat dianggap "luar biasa" - dan karenanya dapat dipisahkan dari perhitungan defisit - adalah bagian tambahan dibandingkan dengan rata-rata tahun-tahun sebelumnya. Inilah sebabnya mengapa dalam kasus Italia Komisi telah memutuskan untuk menunda dan belum mengumumkannya sendiri: ia ingin membuat penilaian ex-post atas biaya yang dikeluarkan.
Logika yang mendasari peraturan fiskal Eropa ini – disetujui dan disepakati oleh semua negara – adalah sebagai berikut: pengeluaran yang dibiayai defisit yang melibatkan penyimpangan dari jalur penyesuaian harus dibenarkan (pelaksanaan reformasi, peningkatan investasi publik atau adanya pengecualian) dan , di atas segalanya, harus bersifat sementara: krisis beberapa tahun terakhir telah menunjukkan konsekuensi dari keuangan publik nasional yang tidak berkelanjutan di seluruh wilayah. Sebaliknya, jika pengeluaran bersifat permanen, maka dimasukkan dalam perhitungan defisit. Verifikasi dilakukan pada tingkat teknis, dengan kerja para Sherpa di Brussel. Ini terjadi untuk semua negara dan Italia hampir tidak akan diperlakukan berbeda. Menjadikannya kasus politik sama sekali tidak biasa dan, mungkin, bahkan kontraproduktif.
