“Orang-orang di Atlanta tidak akan pernah mengelola jembatan dan jalan kita lagi”. Lebih ditaati dari itu garis keras wakil perdana menteri dan pemimpin Five Stars Luigi Di Maio melawan Atlantia-Autostrade itu tidak mungkin. Lagi pula, terlepas dari upaya yang lebih lembut dari pemimpin Liga Utara dan wakil perdana menteri Matteo Salvini, sejak saat pertama perdana menteri Giuseppe Conte telah menjelaskan bahwa, terlepas dari pelatihan hukumnya, sirene keadilan ringkasan telah segera merayunya, di terlepas dari keadaan hukum: "Kami tidak dapat gagal untuk memulai pencabutan (Ed. kemudian diklasifikasikan sebagai dekadensi) konsesi jalan tol".
RISIKO GANTI RUGI
Tetapi penghentian konsesi (dengan ketentuan simultan dari kriteria untuk kompensasi pemegang konsesi yang mereka harus melayang di atas 20 miliar) tidak sesederhana yang diyakini oleh algojo pemerintah kuning-hijau. Ini diingat kemarin, di kolom Sole 24 Ore, oleh Luisa Torchia, profesor penuh Hukum Administrasi di Universitas Roma Tre dan mahasiswa ahli hukum Sabino Cassese: "Kepatuhan terhadap aturan mengharuskan terlebih dahulu memastikan ketidakpatuhan dan itu mungkin sepenuhnya diatribusikan kepada pemegang konsesi, karena tanpa pengandaian ini semua kegiatan selanjutnya akan kehilangan dasar dan substansi dan akan datang dengan mudah terlibat dalam litigasi"The Ter dan Dewan Negara, sampai dengan Pengadilan Eropa.
ALASAN UNTUK KERUNTUHAN
Singkatnya, di luar tuntutan pidana yang akan diurus oleh pengadilan, tidak cukup hanya mengatakan bahwa Jembatan Morandi telah runtuh untuk mengidentifikasi pelakunya, tetapi perlu dipahami apakah keruntuhan itu disebabkan kesalahan desain o da pemeriksaan yang terlewat o da perawatan yang buruk atau salah. Bukan kebetulan Menteri Infrastruktur Danilo Toninelli telah menyiapkannya komisi khusus ad hoc di mana Atlanta memiliki waktu 15 hari untuk menyampaikan argumen tandingannya terhadap tuduhan yang akan dikaitkan dengannya. Pemerintah mengatakan yakin dia bisa membuktikan kelalaian Autostrade karena kurangnya pemeliharaan Jembatan Morandi tetapi perusahaan grup Atlantia akan mencoba untuk mendemonstrasikannya force majeure.
BUKAN PENCABUTAN TAPI HILANGNYA KONSESI: WAKTUNYA LAMA
Jika Autostrade menolak keberatan atas tindakannya, Pemerintah dapat - dalam waktu tidak kurang dari 90 hari - memperingatkannya untuk memenuhi kewajibannya dan, jika terjadi penolakan baru, mengadopsi pencabutan konsesi setelah 60 hari berikutnya, "tunduk pada penentuan dan pembayaran ganti rugi".
“Dengan tidak adanya batasan yang tepat dari tanggung jawab pemegang konsesi – tambah Torchia – bahkan kelanjutan dari proses menjadi sulit, karena orang tidak akan tahu bagaimana menentukan isi dari pemberitahuan formal: apa yang dapat dikenakan oleh pemberi konsesi kepada pemegang konsesi? Tidak akan ada kemungkinan untuk menentang default yang terus berlanjut dan meminta penerapan ketentuan untuk penyitaan. Kecuali – Torchia dengan sinis menyimpulkan – prosedur tidak dipahami sebagai formalitas belaka, yang hasilnya sudah tertulis dan ditentukan sebelumnya”, dengan banyak pertimbangan pada aturan hukum.
MEMASTIKAN MANAJEMEN KE ANAS? TIDAK ADA STAF
Oleh karena itu, cara perampasan konsesi adalah panjang, mahal dan penuh dengan banyak masalah tetapi bahkan kemungkinan perceraian dari Autostrade tidak akan semudah itu. Mengapa identifikasi manajer baru – untuk dipilih dengan tender Eropa – akan membutuhkan setidaknya dua tahun dan sementara itu aktivitas Autostrade akan datang dirangkum oleh Negara melalui Anas tetapi bukan keterampilan teknis dan personel untuk mengelola bisnis yang begitu rumit.
Kecuali, setelah pesta kembang api dini hari, Pemerintah tidak mengulang perhitungan biaya dan keuntungan dan mencari kompromi yang lebih transparan dengan musuh Autostrade. Tapi ini bukan mood dan kemarin ketidakbijaksanaan disaring melalui itu, untuk mempersingkat waktu dan masalah prosedural, Pemerintah akan mengevaluasi - seperti yang ditulis La Repubblica pagi ini - sebuah blitz untuk membatalkan konsesi yang sama dengan undang-undang baru, segera menghapus pengelolaan jaringan dari Autostrade. Pada kasus ini konfrontasi hukum akan menjadi raksasa dan risiko gol bunuh diri (biaya dan banding) bahkan lebih dekat.
