Kami telah membicarakannya selama berbulan-bulan, mengevaluasi kemungkinan, mengintervensi dan kembali: kontes kecantikan? Lelang? Penugasan frekuensi TV yang disebut "dividen digital internal", atau diperoleh berkat transisi ke terestrial digital, menjadi masalah yang sangat pelik bagi Pemerintah, terjebak di antara posisi yang berlawanan. Kejutan terakhir datang dari tiga agenda yaitu Pd, IdV dan Lega disampaikan kepada Dewan dan diterima oleh Pemerintah.
Yang lebih terukur, Partai Demokrat, meminta untuk mengevaluasi kelayakan ekonomi lelang, sementara dua lainnya jauh lebih menentukan: Liga - ditandatangani oleh mantan Menteri Dalam Negeri, Maroni - meminta untuk membatalkan kontes kecantikan. Italia dei Valori melangkah lebih jauh dan pergi ke Senat, di mana ia juga memiliki amandemen dengan tujuan untuk memperkenalkan pelelangan frekuensi dengan cara legislatif.
Saat ini semua skenario dimungkinkan dan hasil dari cerita ini jauh dari jelas. Satu-satunya hasil yang pasti adalah bahwa untuk saat ini Menteri Passera telah menghentikan kontes kecantikan yang dalam beberapa hari seharusnya sudah membuahkan hasil.
Sono ada tiga masalah yang diminta untuk diselesaikan oleh pemerintah Monti: mengidentifikasi mekanisme penugasan yang mampu memastikan penggunaan frekuensi secara efisien, menugaskannya dengan nilai ekonomi yang tepat, memperkenalkan mekanisme yang mengarah pada pembebasan spektrum oleh Kementerian (terutama oleh Departemen Pertahanan).
Untuk membubarkan simpul pertama harus memperjelas alat kontes kecantikan. Di mana-mana di Eropa frekuensi TV telah ditetapkan melalui kontes kecantikan, kemungkinan menggunakan mekanisme lelang belum dipertimbangkan, hingga saat ini, oleh negara mana pun. Fakta, tetapi mekanisme yang dihipotesiskan hingga saat ini adalah kontes kecantikan parsial: pada kenyataannya, ini menjamin bahwa frekuensi diberikan ke operator yang sudah ada di pasar TV analog dan tidak memperkenalkan mekanisme persaingan apa pun: tidak ada "kontes" yang nyata.
Kriteria yang ditetapkan untuk kontes kecantikan tersebut, yaitu komitmen liputan saat ini atau kualitas rencana pemasaran yang disajikan oleh perusahaan, tidak cukup. Kontes kecantikan yang sebenarnya sebenarnya terdiri dari penetapan berbagai kriteria (teknis, investasi, komersial, tetapi juga ekonomi) dengan skor dan bobot yang berbeda, tetap apriori.. Di negara yang membutuhkan pembangunan, kriteria seleksi baru perlu diperkenalkan, yang lebih efektif untuk tujuan kebijakan industri: intinya, perusahaan harus berkomitmen pada investasi minimum dan penciptaan lapangan kerja baru.
Ini telah dilakukan sebelumnya. Kontes kecantikan yang dijadwalkan pada tahun 1994 untuk penetapan blok pertama frekuensi radio seluler dimenangkan oleh Omnitel Pronto Italia (sekarang Vodafone). Beauty contest itu tentu bisa dimanfaatkan oleh Pemerintah.
Il simpul kedua berhubungan dengan penugasan a penilaian ekonomi yang benar dari frekuensi. Penetapan frekuensi secara gratis, yang dibayangkan oleh kontes kecantikan saat ini, telah memicu banyak perdebatan dalam beberapa hari terakhir. Kekhawatiran yang diajukan tampaknya sebagian besar dapat dibenarkan, tetapi solusi perlu dicari yang melampaui pengenalan mekanisme lelang belaka.
La penggantian kontes kecantikan dengan lelang "murni". (mirip dengan yang digunakan dalam penetapan frekuensi LTE baru-baru ini) atau bahkan campuran (seperti dalam kasus frekuensi UMTS) tidak dapat menghasilkan solusi yang valid dan cepat. Ini berarti, sebagaimana juga dinyatakan oleh para pendukung lelang itu sendiri, mengubah struktur pasar televisi Italia (menghasilkan, misalnya, pemisahan antara jaringan dan konten) dan akan membutuhkan reformasi pasar periklanan. Terlalu rumit, terlambat: perlu untuk menemukan solusi yang realistis, kecepatan ahli teori masalah ini.
Cara tercepat dan paling efektif bisa pengenalan nilai ekonomi dalam kontes kecantikan saat ini itu sendiri, dibagi menjadi tiga tingkatan:
1- Pengenalan a kriteria ekonomi yang diberi bobot minimal 30% dalam menetapkan skor dengan presentasi penawaran dalam amplop tertutup oleh perusahaan yang berpartisipasi. Dengan cara ini, perusahaan akan mendasarkan penilaian frekuensi mereka pada perkiraan pasar dan model bisnis mereka sendiri (saat ini dan masa depan), sehingga menghindari penilaian yang berlebihan. Selain itu, mekanisme seperti itu akan mengurangi risiko fenomena kolusi;
2- Adaptasi dari yang sekarang biaya konsesi, saat ini ditetapkan pada tingkat yang terlalu rendah. 1% dari omzet semua penyiar nasional, publik dan swasta adalah nilai yang jauh lebih rendah baik dibandingkan dengan negara lain maupun dengan apa yang dibayarkan oleh perusahaan lain, seperti operator seluler, yang menggunakan frekuensi tersebut. Ini adalah tindakan yang tampaknya tidak menimbulkan masalah yang tidak dapat diatasi dan, terlebih lagi, itu akan menjadi tindakan struktural yang manfaatnya akan positif bagi kas negara bahkan dalam jangka panjang;
3- Themenyisipkan klausa yang dalam hal penjualan frekuensi setelah masa larangan (5 tahun, juga diatur dalam peraturan tender yang berlaku), menetapkan bahwa persentase yang signifikan dari nilai tambahan yang direalisasikan dikembalikan ke Negara;
Jumlah dari ketiga kriteria ini tentu saja lebih aman dan, mungkin, mampu memperoleh hasil ekonomi yang lebih besar daripada yang dapat dicapai oleh lelang dengan struktur pasar saat ini.
L 'tampilan terakhir tidak diragukan lagi yang paling kritis, meskipun belum menemukan ruang yang memadai dalam perdebatan hari-hari ini. Pengenalan dari mekanisme yang mengarah pada pelepasan spektrum oleh Kementerian tampaknya tidak ditunda lagi: ketiadaan rencana industri untuk pengelolaan frekuensi, pada tahun-tahun yang ditugaskan misalnya kepada Kementerian Pertahanan dan Kementerian Dalam Negeri, mencegah kenaikan harga aset yang berharga dan langka seperti frekuensi. Kegagalan Kementerian Pertahanan untuk melepaskan sebagian frekuensi – yang tidak digunakan atau kurang digunakan, dengan cara yang tidak efisien – selalu mengkondisikan operator aktif di pasar radio seluler dan, pada kenyataannya, dalam tender LTE terakhir itu mengurangi kemungkinan partisipasi operator lain. .
Pengenalan mekanisme dari Harga Insentif Administratif (AIP), sudah digunakan di Britania Raya, yang terdiri, secara ringkas, dalam menetapkan harga insentif yang memperhitungkan biaya peluang dasar untuk penggunaan frekuensi yang tidak ditetapkan melalui lelang (yaitu menetapkannya pada nilai yang sangat dekat dengan nilai pasar), dapat mengarah pada 'peningkatan lebih lanjut spektrum yang saat ini berada di tangan publik, dengan konsekuensi pengembalian yang lebih besar untuk pundi-pundi negara kita.
