Untuk pasar ketenagalistrikan, pascaliberalisasi, yaitu periode yang dimulai sejak akhir tahun 90-an, ditandai dengan turbulensi yang kuat dan penyesuaian selanjutnya. Penghancuran monopoli negara dan integrasi antara jaringan dan produksi bertepatan dengan pembongkaran badan publik-Enel lama, yang didirikan dengan tujuan penting "penyatuan listrik" negara pada tahun 1962 tetapi yang selama bertahun-tahun telah menjadi sebuah moloch tidak efisien yang sulit dikelola. Arahan Eropa dan dekrit Bersani tahun 1999 telah menimbulkan fragmentasi di mana operator-operator baru (juga internasional) telah memasuki pasar Italia, perdagangan baru telah berkembang (pikirkan perdagangan dan regulasi) dan tingkat persaingan tertentu (tidak besar) telah muncul.
Yang dalam reformasi SK Bersani telah sangat meningkatkan artikulasi sistem menghasilkan masalah koordinasi yang kompleks antara berbagai subjek yang aktif di sepanjang rantai pasokan. Dalam fase-fase sebelum dan setelah dimulainya liberalisasi, ketidakpastian transisi menyebabkan stagnasi yang signifikan dalam investasi yang diperparah dengan usangnya sistem kelistrikan. Isu-isu kritis menjadi jelas pada tahun 2003 dengan serangkaian gangguan pasokan dan pemadaman listrik pada tanggal 28 September, yang membuat seluruh negeri dalam kegelapan, di beberapa daerah bahkan selama 24 jam.
Pemadaman telah menjadi semacam kejutan listrik untuk sistem. Sebagai buntut dari fenomena ini telah terjadi musim investasi yang intens baik dalam pembangkitan maupun jaringan transportasi energi, juga didukung dengan memfasilitasi undang-undang (khususnya Undang-undang No. 9 tanggal 2002 April 55, yang disebut "Pabrik Sblocca").
Pemicu dinamisme ini telah sangat mengubah anugerah infrastruktur. Dalam waktu sekitar lima tahun, antara tahun 2003 dan 2008, hampir 16.000 MW pembangkit termoelektrik (terutama yang berbahan bakar gas) dan lebih dari 1.300 km jaringan listrik baru mulai beroperasi. Pertumbuhan taman produksi memungkinkan untuk membuat produksi lebih efisien dan membuat sistem lebih aman dan pasokan konstan. Di sisi lain namun, hal itu telah memperparah ketidakseimbangan baik secara geografis maupun dalam hal sumber. Faktanya, pengembangan pabrik berlangsung terutama di Utara dan Selatan negara itu dan hampir tidak ada di Pusat, di mana kritik jaringan paling intens disorot. Selain itu, sebagian besar pembangkit yang dibangun dalam periode lima tahun adalah bertenaga gas dan hal ini meningkatkan ketergantungan negara kita pada vektor energi ini, membuat biaya listrik semakin tidak stabil.
Dinamika yang dijelaskan secara progresif menggeser prioritas dari keamanan pasokan - yang bagaimanapun juga ditempuh melalui diversifikasi sumber - ke pengembangan sistem yang lebih seimbang juga dengan pandangan untuk mengurangi ketergantungan pada bahan bakar fosil, ke sistem yang lebih efisien. penggunaan infrastruktur yang ada dan mengurangi biaya listrik. Periode tiga tahun 2009-2011 jadi menonjol untuk a pembangunan infrastruktur yang berbeda: investasi ditangani menuju batubara (+1.315 MW) dan, yang terpenting, menuju energi terbarukan (lebih dari 17.000 MW lebih) menyeimbangkan kembali bauran produksi – meskipun mungkin secara tidak sengaja setidaknya dalam hal metode dan waktu – serta terhadap jaringan transportasi (lebih dari 1.500 km tambahan) dan stasiun transformasi, untuk memanfaatkan taman produksi yang ada dengan lebih baik .
Namun, perkembangan positif beberapa tahun terakhir telah menimbulkan masalah baru. Pendeknya:
Kelebihan kapasitas produksi – pengembangan intensif pembangkit produksi listrik telah menghasilkan taman produksi lebih dari 120.000 MW, lebih dari dua kali lipat konsumsi puncak sekitar 54.000 MW.
Pabrik gas baru yang kurang dimanfaatkan – pengembangan energi terbarukan yang sangat besar dan penurunan permintaan listrik tidak memungkinkan eksploitasi penuh pembangkit siklus gabungan yang baru dan sangat efisien.
Meninggalkan tenaga nuklir – Peristiwa Fukushima telah secara efektif menghancurkan kemungkinan kembalinya energi nuklir di Italia dan sebagai akibatnya kemungkinan diversifikasi campuran produksi yang lebih besar.
Ketidakseimbangan campuran dan lokasi – bauran produksi, karena tidak dapat mengandalkan tenaga nuklir, sangat terpolarisasi ke arah gas dan energi terbarukan; ada juga masalah distribusi sistem yang tidak efisien di seluruh negeri.
Insentif untuk energi terbarukan – pengembangan energi terbarukan telah mewakili dan akan mewakili biaya yang sangat besar untuk sistem kelistrikan dan untuk konsumen akhir.
Skenario permintaan statis – skenario permintaan listrik di masa depan sangat tidak pasti karena krisis, tetapi juga karena pengembangan langkah-langkah penghematan energi yang penting; oleh karena itu masuk akal untuk mengasumsikan, setidaknya untuk jangka pendek-menengah, stabilitas permintaan yang substansial.
Biaya produksi masih tinggi – dinamika beberapa tahun terakhir memungkinkan pengurangan biaya listrik, tetapi kesenjangan antara harga rata-rata Italia dan Eropa masih signifikan.
Impor listrik bersih – meskipun kelebihan kapasitas produksi, sistem kelistrikan kita masih tidak dapat berjalan tanpa impor dari luar negeri, yang saat ini merupakan elemen penting untuk menjamin pasokan yang aman dan dengan harga terbaik.
Pengembangan pembangkit terdistribusi – yang mengubah sistem produksi/konsumsi listrik dan menghasilkan masalah jaringan listrik yang signifikan.
Untuk setidaknya mengatasi sebagian masalah kritis ini, Pemerintah Italia telah mengidentifikasi dalam Strategi Energi Nasional (SEN) serangkaian tujuan khusus mengenai pengembangan infrastruktur dan pasar listrik. Mengesampingkan topik tujuan untuk sementara, kami ingin menyoroti bagaimana penerapan strategi energi harus dianggap sebagai fakta baru dan positif dalam skenario Italia. Nyatanya, dalam beberapa tahun terakhir, perkembangan sektor ini telah "dipandu" melalui intervensi spot yang seringkali tidak homogen. Dan justru kurangnya koordinasi inilah yang telah menimbulkan sebagian besar masalah kritis yang disoroti di atas.
Adapun tujuan, ini adalah tiga:
- Penyelarasan harga dan biaya listrik dengan nilai-nilai Eropa, untuk mengurangi tagihan rumah tangga, meningkatkan daya saing negara dan mengurangi impor listrik bersih;
- Integrasi penuh dengan pasar listrik Eropa, melalui penciptaan infrastruktur baru dan harmonisasi aturan operasi pasar;
- Pemeliharaan pasar listrik gratis dan terintegrasi dengan produksi dari sumber terbarukan, secara progresif menghilangkan unsur-unsur distorsi pasar itu sendiri.
Tujuan yang ditunjukkan bagi kami tampaknya dibagikan dan menanggapi area kritis yang ditunjukkan. Tapi satu di atas segalanya tampaknya menjadi prioritas: pengurangan harga untuk kepentingan warga dan bisnis dan seluruh sistem ekonomi Italia. Namun, kalau yang jelas, kurang jelas bagaimana, mengingat kakunya struktur pasar listrik saat ini dan sulitnya membangun infrastruktur di Tanah Air.
Soal penurunan harga, nyatanya solusi infrastruktur tampak sedikit. Di sisi produksisebenarnya sumber yang dapat menurunkan harga adalah batu bara dan (mungkin) nuklir, tetapi berinvestasi dalam kapasitas baru berbahan bakar batu bara, dalam situasi kelebihan kapasitas, tampaknya bukan jalan ke depan, sementara tenaga nuklir di Italia ditakdirkan untuk tidak berkembang.
Investasi dalam jaringan transmisi tetap ada. Pembangunan tidak hanya jaringan listrik, tetapi juga stasiun transformasi dan akumulator yang tersebar luas, akan memastikan jaringan listrik yang lebih efisien yang mampu mengurangi kemacetan, memanfaatkan produksi listrik yang paling efisien dengan harga terbaik dan mengelola secara optimal kuantitas non-listrik yang besar. -energi yang dapat diprogram dari sumber terbarukan. Di sisi pasar, bagaimanapun, pengenalan kontrak jangka panjang antara produsen dan pembeli akan diinginkan, untuk menstabilkan fluktuasi harga, terutama dalam hal sumber terbarukan.
Berbicara tentang harga listrik, yang Masalah sebenarnya adalah adanya tarif item biaya yang tidak terkait dengan biaya produksi (insentif untuk energi terbarukan, penonaktifan nuklir, CIP6, dll.), komponen pajak yang jelas lebih tinggi daripada rata-rata Eropa, harga gas (sumber utama produksi listrik) yang juga lebih tinggi daripada rata-rata benua.
Sebagai kesimpulan, sektor kelistrikan Italia telah matang di tahun-tahun pasca-liberalisasi, ia juga memiliki kapasitas yang lebih dari cukup untuk memenuhi permintaan nasional di tahun-tahun mendatang., memiliki taman produksi paling efisien di Eropa, telah mencapai target Eropa pada energi terbarukan bertahun-tahun sebelumnya dan telah mengurangi emisi gas rumah kaca secara signifikan. Ini juga berkat regulasi yang baik yang memberikan kejelasan dan stabilitas pada sektor ini dan memungkinkan operator untuk berinvestasi. Masih ada beberapa simpul penting yang harus dilepaskan. Di atas segalanya, seperti yang terlihat, masalah harga, tetapi juga integrasi dengan pasar Eropa yang akan memungkinkan, pertama-tama, pemerataan tarif, tetapi juga eksploitasi penuh kelebihan kapasitas produksi gas.
EPISODE FOCUS ENERGIA SEBELUMNYA DITERBITKAN PADA TANGGAL 8, 15 DAN 22 SEPTEMBER
EDISI BERIKUTNYA FOCUS ENERGIA AKAN DITERBITKAN PADA TANGGAL 6 OKTOBER
