Perdebatan tentang pendanaan publik dari partai politik mengingatkan kita kata-kata yang ditulis Schumpeter pada tahun 1918: "Semangat suatu umat, tingkat budayanya, konfigurasi struktur sosialnya, bisnisnya bahwa kebijakannya dapat mempersiapkan, semua itu, dan masih banyak lagi yang tertulis dalam sejarah pajaknya tanpa retorika palsuDan". Sejarah fiskal singkat pembiayaan publik partai-partai Italia adalah contoh yang baik.
Kita tahu, berjalan pada tahun 1993 dan menjelang pemilihan politik yang diadakan pada bulan Maret 1994, partai-partai politik harus menghadapi masalah pembiayaan dari anggaran publik yang telah dihapuskan oleh referendum sebelumnya.
Untuk memenuhi kebutuhan itu dengan hukum 10 Desember 1993 TIDAK. 515 (GU n. 292 Suppl. Ord. of 14/12/1993) telah disetujui (pasal 9 kom1 1 dan 2) “Kontribusi untuk biaya pemilu”, yang diatur sebagai berikut: “Kontribusi dibayarkan dengan membagi di antara mereka yang berhak atas dua dana terkait, masing-masing, dengan biaya pemilihan untuk pembaruan Senat Republik dan Kamar Deputi. Jumlah masing-masing dari kedua dana itu adalah sama, pada kesempatan pemilihan politik pertama yang diadakan dalam penerapan undang-undang ini, menjadi setengah dari jumlah yang dihasilkan dari perkalian jumlah 1.600 lira dengan jumlah penduduk Republik sebagai hasil dari sensus umum terakhir". Meski disamarkan dengan istilah lain, itu adalah kontribusi satu kali dan bukan pinjaman yang diperpanjang selama bertahun-tahun.
Bagi mereka yang, seperti penulis, menilai dengan baik pendanaan publik (walaupun moderat) dari partai-partai (jika ada yang terkait dengan pendanaan swasta yang menjamin transparansi), komitmen pada saat itu dari anggaran negara tampaknya tidak terlalu tinggi.. Undang-undang pada saat itu sebenarnya memberikan beban sekitar 61 miliar lira (setara dengan sekitar 30 juta euro) yang dibagi rata antara Kamar dan Senat. Kita juga harus mengevaluasi kebijaksanaan pembuat undang-undang yang lebih menyukai metode penggantian sekaligus daripada metode footer daftar yang akan lebih disukai (mengingat pembayar) bisnis yang berkembang pesat dalam memproduksi faktur palsu. Siapa pun yang mengusulkan untuk mengadopsi penggantian biaya yang terdokumentasi hari ini harus merenungkan risiko insentif baru untuk penyimpangan.
Beberapa tahun kemudian, di 1999, undang-undang baru 3 Juni 1999 n.157 itu tidak hanya mensyaratkan penggandaan dana yang akan diumpankan dari anggaran negara (dari dua, DPR dan Senat, menjadi empat, DPR, Senat, Parlemen Eropa, pemilihan daerah), tetapi juga menggandakan jumlah kontribusi dari 1.600 lira menjadi 4.000 lira. Sebagaimana diatur dalam ayat 5 undang-undang kemudian dikeluarkan: "Jumlah masing-masing dari empat dana yang berkaitan dengan badan-badan yang disebutkan dalam ayat 1 sama dengan jumlah yang dihasilkan dari perkalian jumlah 4.000 lira dengan jumlah warga negara Republik yang terdaftar dalam daftar pemilih untuk pemilihan Kamar Deputi". Bagaimanapun, pembiayaan tetap merupakan jenis satu kali. Pungutan yang berasal dari undang-undang baru sebesar 208 miliar lira untuk tahun 1999, 198 miliar lira untuk tahun 2000, dan 257 miliar lira per tahun mulai tahun 2001, disediakan melalui sumber daya yang berasal dari penghapusan otorisasi pengeluaran sebagaimana dimaksud dalam undang-undang 18 November 1981, no. 659, 10 Desember 1993, n. 515, 23 Februari 1995, no. 43, dan 2 Januari 1997
Kemudian, dengan undang-undang 26 Juli 2002, n. 156 “Ketentuan tentang penggantian biaya pemilu” yang dimuat dalam Lembaran Negara No. 176 tanggal 29 Juli 2002 berinovasi lebih lanjut dengan amandemen berikut: UU 3 Juni 1999, n. 157, dilakukan perubahan sebagai berikut: dalam pasal 1, paragraf 5, setelah kata: «sama dengan» disisipkan sebagai berikut: «untuk setiap tahun badan legislatif itu sendiri,» dan kata-kata: «4.000 lira» diganti dengan yang berikut: «euro 1,00».
Dengan demikian, apa yang sebelumnya merupakan penggantian biaya pemilu dengan tarif tetap menjadi pinjaman jangka panjang yang tidak ada hubungannya dengan biaya pemilu. seperti yang ditunjukkan oleh rasio yang diungkapkan secara publik antara biaya pemilu (sekitar 600 juta euro) dan jumlah transfer ke partai politik (sekitar 2,5 miliar euro). Sehingga parpol kehilangan kehormatannya di mata pemilih.
Padahal, sebagaimana diatur dalam UU 5 paragraf 157 yang baru (masih berlaku sampai sekarang) “Besarnya masing-masing dari empat dana berkaitan dengan badan-badan sebagaimana dimaksud dalam ayat 1 adalah sama, untuk setiap tahun jangka waktu badan itu sendiri, dengan jumlah yang dihasilkan dari perkalian jumlah euro 1,00 dengan jumlah warga negara Republik yang terdaftar dalam daftar pemilih untuk pemilihan Dewan Perwakilan Rakyat.
Itu saja. Oleh karena itu, untuk mendapatkan kembali kehormatan partai politik, cukup dengan menghapus delapan kata dari undang-undang saat ini (1999/157) dengan amandemen berikut untuk diajukan dalam ketentuan pertama yang dianggap berguna oleh parlemen: dalam paragraf 5 pasal. 9 undang-undang 3 Juni 1999, n.157 (dan amandemen selanjutnya) meniadakan kata-kata "untuk setiap tahun badan legislatif dari badan-badan itu sendiri".
Dulu dikatakan "Ayo kembali ke Statuta": itu adalah judul artikel yang diterbitkan pada 1 Januari 1897 di majalah Nuova Antologia yang ditandatangani oleh wakil dari Kanan bersejarah Sidney Sonnino yang dengan tulisan ini mencela inefisiensi undang-undang. institusi dan saling campur tangan kekuasaan antara pemerintah dan parlemen. Saat ini, secara lebih sederhana, untuk memulihkan kehormatan partai (dan mungkin beberapa pemilih) cukup dengan kembali ke prinsip-prinsip hukum biasa tahun 1993, dikeluarkan bukan oleh Raja Italia tetapi oleh Parlemen Italia. Sejarah fiskal negara kita juga akan membaik di mata dunia.
