Kami sekarang hanya beberapa hari lagi dari Serikat Jenderal untuk ekspor, dan tampaknya proposal dari berbagai tabel kerja untuk peluncuran kembali ekspor dan internasionalisasi perusahaan kami siap dan hanya akan ditentukan dalam perincian akhir. Setidaknya itulah yang dikatakan Wakil Menteri baru Catia Polidori dalam salah satu siaran persnya.
Menunggu untuk melihat apakah acara Romawi pada tanggal 28 dan 29 Oktober akan membuahkan hasil yang baik atau hanya parade niat baik yang tidak berguna, mari kita lihat situasi dari observatorium kita.
Pertama-tama, sebelum mencapai instrumen legislatif dan teknis, ada baiknya bertanya pada diri sendiri apa tujuan dasar dari sistem pendukung internasionalisasi dan bagaimana hal itu harus dicapai di suatu negara, dan dalam momen bersejarah di mana, seperti yang kita semua tahu. dana yang tersedia tentu langka.
Mudah untuk menentukan tujuan dasarnya, karena, setidaknya ini, tidak berubah selama bertahun-tahun, yaitu:
1. Memiliki struktur yang efisien dan terkoordinasi untuk mempromosikan sistem Italia di luar negeri;
2. Mendukung ekspor dengan serangkaian intervensi sekurang-kurangnya sejalan dengan yang berlaku di negara industri maju lainnya;
3. Dukung FDI (investasi asing langsung) perusahaan kami, yang sekarang sangat diperlukan untuk kelanggengan mereka di pasar internasional.
Mengenai poin pertama, tidak perlu menambahkan sepatah kata pun lebih dari apa yang diterbitkan hari ini di halaman kami oleh Ugo Calzoni tentang (seharusnya) reformasi Es sebelumnya, dalam artikelnya yang provokatif namun luar biasa "Es terlihat seperti burung phoenix: 10 poin untuk benar-benar maju dan membuat agen ekspor”. Juga harus dikatakan bahwa sebagian besar promosi luar negeri secara teori akan dipercayakan kepada Daerah sejak tahun 1997, tetapi pada kenyataannya badan-badan daerah sejauh ini belum memberikan hasil, atau bahkan belum lahir.
Untuk dua poin lainnya, bagaimanapun, kita harus mulai dari sebuah premis: struktur UU Ossola, yang masih mengatur kerangka regulasi ekspor sejak 1977, dan UU 100 tahun 1990 (yang membentuk Simest) yang justru mengoordinasikan dukungan untuk Gagasan perusahaan kami (dirangkum dalam keputusan legislatif 143/98), sebagian besar diatasi oleh revolusi Copernicus yang terjadi di pasar internasional. Itu telah berubah bukan karena tujuan dasarnya, tetapi karena konsepsinya: hari ini bukan lagi masalah dukungan finansial, dengan kontribusi dan pinjaman bersubsidi, perusahaan yang mengekspor atau berinvestasi di luar negeri. Berapa banyak kontribusi dan dana yang dibutuhkan untuk mendukung semua proses internasionalisasi perusahaan kita? Siapa yang akan memberi kami uang yang diperlukan?
Bagian yang harus dihemat adalah dukungan untuk kredit ekspor dengan perpanjangan dua tahun atau lebih, yang masih berlaku, sedemikian rupa sehingga banyak perusahaan masih menggunakannya, melalui tiga bentuk tipikalnya (kredit pembeli, forfaiting, non-recourse discount with transfer kebijakan Sace): mengapa harus disimpan? Karena mereka adalah operasi yang menggabungkan penghapusan risiko kredit pada debitur asing dengan akses kredit yang lebih mudah. Inilah masalah operasi lain: perusahaan yang mengekspor dengan penyelesaian jangka pendek (90% eksportir menerapkan perpanjangan komersial normal, dari 90 hingga 180 hari, tergantung pada barangnya) dan perusahaan yang berinvestasi di luar negeri tidak memerlukan kontribusi , tetapi kredit, pembiayaan untuk investasi dalam modal tetap dan modal kerja, yang dalam beberapa tahun terakhir datang dengan penurunan dari sistem perbankan yang sulit.
Revolusi dalam sifat dukungan untuk perusahaan yang beroperasi di luar negeri sejauh ini hanya dicapai oleh Sace, yang intervensinya sebenarnya ditujukan untuk "memfasilitasi akses ke kredit", seperti yang didefinisikan dalam bukunya. wawancara dengan FIRST online CEO-nya Alessandro Castellano. Seperti yang ditunjukkan oleh fakta bahwa negara yang paling banyak terpapar Sace adalah Italia: 8,3 miliar euro dari total 34,8 miliar komitmen asuransi pada pertengahan 2011 (hampir 24%). Selebihnya, semuanya terhenti.
Dan Simest? Katakanlah ia melakukan apa yang ia bisa, terbagi antara kegiatan dukungan investasi yang masih melekat pada alat 20 tahun yang lalu (dunia lain) dan kegiatan keagenan untuk pencairan kontribusi untuk internasionalisasi (semakin langka), apalagi dengan modal saham yang sangat kecil. dan ekuitas yang tidak mencapai 400 juta euro. Masalah Simest, dalam mendukung FDI perusahaan kita, adalah bahwa hal itu gagal menjadi acuan roda gila aliran kredit untuk pembiayaan substansial yang dibutuhkan perusahaan kita ketika mereka berinvestasi di luar negeri.
Bertolak dari premis-premis tersebut, saya berkeyakinan bahwa awal dari proses pendirian kembali sistem pendukung internasionalisasi harus dimulai dari beberapa hal mendasar:
1. Memiliki regulasi tunggal, Consolidated Text yang sudah kita tunggu setidaknya sejak tahun 2003, yang menyatukan semua undang-undang dan peraturan tentang ekspor dan internasionalisasi. TU baru jelas harus memuat semua ketentuan baru yang harus merangsang pertumbuhan kehadiran perusahaan kita di pasar luar negeri.
2. Susun ulang entitas yang mengatur hal-hal tersebut:
· menekan entitas yang sekarang tidak berguna, seperti Buonitalia (promosi makanan Italia di luar negeri), Invitalia (promosi investasi asing di Italia) dan Enit (promosi pariwisata asing di Italia). Kasus lembaga yang terakhir adalah embldarah: menurut kata-kata saat itu Wakil menteri beruang, "Tanggung jawab Enit telah dialihkan ke daerah, tetapi mempertahankan 24 cabang di luar negeri, 200 karyawan dan eksekutif sebanyak 19 orang. Dia tidak lagi menghabiskan satu euro untuk promosi, itu hanya berfungsi untuk menjaga dirinya tetap hidup”. Sisa kegiatannya bisa dialihkan ke daerah atau ke Lembaga Ekspor yang baru, sedangkan jaringan luar negerinya bisa dibongkar dan dialihkan ke Kedutaan. Tempat tersebut dapat dijual atau digunakan, dan dana ini dapat digunakan untuk tujuan yang akan saya bahas di bawah;
· mentransfer Finest and Informest secara permanen ke wilayah Triveneto;
· rekapitalisasi Simest dan tingkatkan jenis intervensi.
Dengan demikian, hanya tersisa tiga entitas yang menangani tiga pilar pendukung: Agen Ekspor (promosi), Sace (aspek asuransi), Simest (aspek keuangan).
3. Perluas intervensi dukungan investasi, yang untuk saat ini - secara dramatis - melekat pada undang-undang 100, yaitu dari tahun 1990, melalui:
· penggunaan sebagian dana yang berasal dari peningkatan modal Simest (dalam urutan € 300 juta) untuk mempromosikan pembentukan dana modal ventura nyata, dengan model yang diorganisir untuk investasi di negara-negara Mediterania (lihat artikel “Dana UKM Mediterania adalah cara yang tepat untuk maju” dari 22.9 pada FIRST online). Bank-bank besar Italia harus berpartisipasi dalam Dana tersebut, untuk mencapai jumlah awal minimal 1 miliar. Aset Dana harus didiversifikasi: modal ventura (yaitu masuk ke ibukota perusahaan teknologi tinggi muda di luar negeri untuk menemani pertumbuhan mereka); jaminan untuk memfasilitasi akses ke kredit bank untuk perusahaan investasi asing; pendanaan ditujukan untuk UKM di negara tempat penanaman modal dilakukan; bantuan dan nasehat. Dana (yang harus dimulai dalam waktu tidak lebih dari 6 bulan) akan beroperasi di tingkat pasar, tanpa insentif, tetapi ini akan menjadi intervensi baru dan jauh lebih gesit daripada partisipasi tradisional yang dibayangkan oleh undang-undang 100/90;
· verifikasi kemungkinan perpanjangan kontribusi bunga yang diatur oleh seni. 4 undang-undang 100/90, selain pinjaman yang diterima perusahaan Italia dari sistem perbankan untuk melakukan injeksi modal di anak perusahaan asing, juga pinjaman jangka menengah yang diperlukan untuk melakukan investasi.
4. Adapun eksporharus dibagi antara:
· ekspor dengan penyelesaian jangka menengah (dari 2 tahun ke atas): sebagaimana disebutkan di atas, instrumen saat ini sudah cukup. Namun, Simest harus memperbarui matriks suku bunga yang sesuai (yaitu suku bunga referensi, negara demi negara, yang menjadi dasar suku bunga yang dipertimbangkan untuk kredit ekspor dalam transaksi forfaiting), terjebak pada Februari 2008, yaitu sebelum krisis, ketika negara berisiko jauh lebih ringan dan diskon non-recourse lebih murah;
· ekspor dengan penyelesaian jangka pendek (hingga 2 tahun): perlu untuk menemukan instrumen baru yang memungkinkan perusahaan meningkatkan pendekatan kredit jangka pendek, dan yang lebih baik menghubungkan polis asuransi dengan uang muka kredit ekspor bank. ABI dan perusahaan asuransi risiko kredit utama (Euler Hermes Siac, Coface Viscontea, Atradius Sic, Sace BT) perlu menyepakati kontrak kerangka kerja yang menetapkan kerangka acuan untuk operasi pembiayaan atau diskon tanpa jaminan yang terkait dengan pengalihan polis untuk menutupi risiko kredit jangka pendek (seperti yang dilakukan bertahun-tahun lalu dengan Sace untuk transaksi jangka menengah serupa). Hal ini akan membawa dua keuntungan: akan mendorong perusahaan untuk menutupi risiko kredit, dengan semua manfaat yang terkait; itu akan membebaskan perusahaan dari jalur pembiayaan jangka pendek, berguna untuk tujuan lain.
Berapa biaya tindakan ini? Sangat sedikit, mengingat akan ada penghematan biaya, berkat penindasan beberapa entitas. Mungkin tidak lebih dari 250 juta. Tetapi hasilnya, dalam hal ekspor yang meningkat, perputaran perusahaan kita yang lebih tinggi, lapangan kerja yang lebih tinggi dan, pada akhirnya, pendapatan pajak yang lebih tinggi akan membayar jauh biaya reformasi.
